為扎實推進我縣“十二五”污染物總量減排工作，確保2013年市政府下達我縣的主要污染物減排指標順利完成，按照漢中市節(jié)能減排領導小組減排辦公室《關于下達2013年主要污染物減排指標的函》（漢減排辦發(fā)〔2013〕1號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照中省市關于主要污染物減排工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，以落實“結構、工程、管理”減排措施為手段，抓好淘汰落后產(chǎn)能、重點污染源治理和運行監(jiān)管，進一步落實責任，完善機制，嚴格考核，積極推進污染減排工作的深入開展，確保年度減排目標任務的全面完成。

二、目標任務

2013年我縣污染物減排任務指標為：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別較2012年分別下降2.0 %、2.0 %、1.8%和6.0%。

三、主要工作措施

（一）狠抓“結構、工程、管理”三大減排措施。一是大力推進結構減排。按照國家《促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，強制淘汰關停勉縣達江油脂化工福利廠硫酸錳生產(chǎn)線、落后鋼鐵燒結機等落后產(chǎn)能，減少主要污染物排放，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是繼續(xù)深化工業(yè)企業(yè)污染治理工程減排，引導企業(yè)進行廢水廢氣深度治理。要重點抓好勉縣堯柏水泥有限公司低氮燃燒技術+SNCR脫硝工程和漢中遠東化肥有限責任公司廢水回用工程的運行監(jiān)管，督促陜鋼漢中鋼鐵集團有限公司加快燒結機脫硫工程CEMS在線監(jiān)測設施及DCS中控系統(tǒng)建設，確保脫硫系統(tǒng)穩(wěn)定運行，滿足減排核查核算要求；三是認真落實管理減排措施，大力開展清潔生產(chǎn)審核，鼓勵和督促企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，對超過污染排放標準、超過總量控制指標、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。實現(xiàn)污染物全過程控制，減少污染物排放總量。

（二）加強“兩廠”運行監(jiān)管和城區(qū)環(huán)境綜合整治。在加強勉縣城市污水處理廠運行監(jiān)管的同時，要進一步完善城市污水收集系統(tǒng)，擴大管網(wǎng)收集的覆蓋面，提高生活污水集中處理率，確保污水處理率達到90%以上。加強勉縣生活垃圾處理廠滲濾液處理系統(tǒng)的運行監(jiān)管，確保達到技術規(guī)范和處理要求。繼續(xù)開展縣城區(qū)鍋爐、茶浴爐污染整治，積極推廣使用天然氣、電等清潔能源，減少生活燃煤用量，減少大氣污染物排放。同時嚴格執(zhí)行老舊機動車淘汰和“黃標”車輛（污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和國Ⅲ標準的柴油車）限行措施，加大路檢路查力度，提高機動車尾氣檢測率，控制機動車輛氮氧化物排放。

（三）大力開展農(nóng)村污染源減排和畜禽養(yǎng)殖污染防治。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目為抓手，積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力推進規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染整治為切入點，加快實施養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，重點抓好勉縣萬鑫養(yǎng)殖場、天順養(yǎng)殖場等畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設運行，減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量，大力推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化、減量化、資源化處理。

（四）強化源頭控制，嚴把建設項目審批關口。認真貫徹執(zhí)行縣政府《進一步加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和規(guī)范建設項目管理的意見》，建立和完善建設項目管理聯(lián)動機制。對未按規(guī)定取得項目審批（核準、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，住建部門不得發(fā)放施工許可證批準開工建設，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，金融機構不得發(fā)放貸款，水利、電力部門不得供水、供電。在新建項目審批上，要堅決按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)行高耗能高排放項目環(huán)保審批條件，認真落實環(huán)評和“三同時”制度，遏制“兩高一資”行業(yè)過快增長。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)減排。以“減量化、再利用、資源化”為原則，深入推進以鋅冶煉、化工產(chǎn)品制造、鋼鐵冶煉和建材為主導產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設，努力實現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)，不斷延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率，從根本上減少污染物排放量。要結合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，篩選一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小和符合我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要建立健全污染減排工作責任制和問責制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。環(huán)保、發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、城建、城管、工商、電力、公安等部門要認真履行職責，加強協(xié)作配合。減排辦要及時協(xié)調(diào)解決減排工作中存在的問題和困難，采取有效措施認真組織減排項目實施到位。各重點減排企業(yè)單位要積極發(fā)揮污染減排實施主體的作用，自覺履行減排責任和義務，加快污染減排工程建設，正常運行減排設施，確保減排任務按要求完成。

（二）加強執(zhí)法，嚴格監(jiān)管。以環(huán)保專項行動和環(huán)境綜合整治為抓手，強化重點減排企業(yè)的監(jiān)督管理，持續(xù)加大執(zhí)法力度，不斷提高行業(yè)污染治理技術水平，降低污染物產(chǎn)生強度、排放強度，從根本上促進工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。對已建成的勉縣城市污水處理廠和勉縣堯柏水泥公司等重點企業(yè)治污設施的日常運行進行嚴格監(jiān)管，對污染物排放不能穩(wěn)定達標和未按期完成減排任務的企業(yè)單位要實施限期治理，確保穩(wěn)定達標運行。

（三）嚴格考核，強化獎懲。嚴格落實污染減排環(huán)境管理問責制。對在環(huán)境管理和污染減排工作中成績突出、目標任務完成較好的單位和企業(yè)，實行年度綜合考核加分并表彰獎勵。對未完成年度減排任務的部門、企業(yè)及其責任人實施環(huán)�！耙黄狈駴Q”，取消當年各類評先評優(yōu)評獎的資格，并按有關要求追究相關人員的責任。同時，對未完成減排目標任務的企事業(yè)單位實施限期治理，逾期未完成的實行項目限批。

（四）強化宣傳，營造氛圍。結合生態(tài)文明和美麗中國建設宣傳，進一步加大污染減排和環(huán)境保護工作的宣傳力度，樹立全民環(huán)保意識。要充分利用報紙和網(wǎng)絡等多種媒體渠道，以電視專欄、網(wǎng)絡專題等形式積極弘揚減排先進典型，曝光違法排污行為，督促企業(yè)加大投入，積極主動治理污染，減少污染物排放。在全縣上下營造濃厚的減排工作氛圍，推動我縣減排工作深入持續(xù)開展。（勉縣人民政府）