根據(jù)國家環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》、《省環(huán)保廳省農(nóng)業(yè)廳省財政廳省畜牧局轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工作的通知》（豫環(huán)文〔2013〕2號）和《鶴壁市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2013年度）》，結(jié)合我市2010年度至2012年度畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物排放情況，制訂本實施方案。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、養(yǎng)殖廢物資源化、污染物產(chǎn)生減量化為抓手，統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖減排，充分考慮環(huán)境承載能力和土地消納能力，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散戶向規(guī)�；�養(yǎng)殖場發(fā)展，逐步推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集和專業(yè)化處理，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

（二）編制依據(jù)

1．《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)主要污染物總量減排核算細(xì)則的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕148號）

2．《河南省人民政府關(guān)于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）

3．《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92號）

4．《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工的通知》（豫政辦〔2012〕57號）

5.《省環(huán)保廳省農(nóng)業(yè)廳省財政廳省畜牧局轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工作的通知》（豫環(huán)文〔2013〕2號）

6．《省畜牧局省農(nóng)業(yè)廳省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽排泄物治理工作的指導(dǎo)意見的通知》（豫牧〔2012〕31號）

7．《省環(huán)保廳省農(nóng)業(yè)廳省畜牧局關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源總量減排技術(shù)指導(dǎo)意見（試行）的通知》（豫環(huán)文〔2012〕99號）

8．《河南省環(huán)保廳關(guān)于通報2012年主要污染物排放量數(shù)據(jù)結(jié)果的函》（豫環(huán)函〔2013〕63號）

9．《鶴壁市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》

10．《鶴壁市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2013年）》

11．《鶴壁市人民政府關(guān)于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（鶴政〔2011〕49號）

12．《鶴壁市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》

13．鶴壁市2010年度污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排目標(biāo)

根據(jù)《鶴壁市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》，至2015年底，我市化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比2010年減少9.7%和11.7%，排放量控制在4.09萬噸和0.384萬噸以下，其中農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少10.8%和12.54%，排放量分別控制在2.63萬噸和0.22萬噸以下。

根據(jù)《鶴壁市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2013年）》，2013年化學(xué)需氧量排放量控制在4.26萬噸以下，在2010年排放量基礎(chǔ)上削減6%；氨氮排放量控制在0.396萬噸以下，在2010年基礎(chǔ)上削減8%。由此計算得出，2013年全市農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比2010年減少6.48%和9.73%，化學(xué)需氧量排放量控制在2.736萬噸以下，氨氮排放量控制在0.229萬噸以下。

根據(jù)2012年國家環(huán)保部和省環(huán)保廳對我市減排核算結(jié)果，可計算出2012年度我市農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量2.792萬噸，氨氮排放量0.236萬噸，今年我市需削減畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量0.056 萬噸，削減氨氮排放量0.014萬噸。

三、主要污染物總量減排方案

2013年，通過加大規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖綜合治理力度，新建有機肥廠2個，對21家生豬養(yǎng)殖企業(yè)、16家肉雞養(yǎng)殖場、6家蛋雞養(yǎng)殖場、1家奶牛養(yǎng)殖場進(jìn)行糞便及養(yǎng)殖廢水綜合治理，達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)。共可減排化學(xué)需氧量0.1883萬噸，減排氨氮0.0280萬噸。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格污染減排目標(biāo)考核。按照市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定，對沒有完成主要污染物總量減排任務(wù)的縣區(qū)政府及重點養(yǎng)殖企業(yè)實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）明確部門職責(zé)分工。環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排總體協(xié)調(diào)工作，將畜禽養(yǎng)殖污染防治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的支持重點，充分利用國家水污染防治專項獎勵資金支持畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和廢棄物綜合利用工程建設(shè)，重點扶持以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為原料的有機肥廠建設(shè)，從源頭上減少污染物產(chǎn)生。畜牧局負(fù)責(zé)核實全市畜禽養(yǎng)殖總量，充分利用畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等扶持資金，推動全市規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便及污水綜合治理工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)局應(yīng)利用沼氣工程有關(guān)扶持資金，強力推動符合污染減排要求的畜禽養(yǎng)殖沼氣工程建設(shè)，積極推廣使用商品有機肥。財政局加大畜禽養(yǎng)殖減排資金投入，充分發(fā)揮資金綜合效益。各部門要積極配合，完成全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）開展重點環(huán)保項目推進(jìn)年活動。對列入省、市主要污染物總量減排實施方案的所有畜禽養(yǎng)殖場減排項目，加強現(xiàn)場督查和服務(wù)，定期公布環(huán)保工程建設(shè)進(jìn)度，確保減排工程按時完工。

（四）大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢水污染深度治理工程和養(yǎng)殖糞便綜合利用工程。鼓勵規(guī)�；�養(yǎng)豬場采取集約化廢水治理，鼓勵社會資金投資畜禽糞便生產(chǎn)有機肥項目，今年年底，40%的規(guī)模化養(yǎng)殖場完成畜禽糞便綜合利用、養(yǎng)殖廢水達(dá)到零排放要求。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目新增主要污染物總量預(yù)算核定制度。將建設(shè)項目總量減排指標(biāo)核定作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，所有新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場項目必須達(dá)到廢水零排放要求。

附件：鶴壁市2013年畜禽養(yǎng)殖減排重點項目表

附 件

鶴壁市2013年畜禽養(yǎng)殖減排重點項目表