一、總量控制指標(biāo)和目標(biāo)
“十二五”期間，國(guó)家確定對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四種主要污染物實(shí)行排放總量控制。
根據(jù)德州市政府和平原縣政府簽訂的《“十二五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，到2015年底，在2010年的基礎(chǔ)上，全縣工業(yè)及生活主要水污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別削減14.1%、14.5%；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別削減12.5%、13.8%；二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減（不包括機(jī)動(dòng)車削減部分）15.9%、17.3%。
二、總量控制計(jì)劃目標(biāo)分配
（一）分配范圍。為實(shí)現(xiàn)我縣污染物排放總量控制目標(biāo)，將總量控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)到全縣各工業(yè)企業(yè)，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施污染物排放總量控制。
（二）分配原則。
1.合理分配、屬地管理。綜合考慮各企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和削減潛力等各種因素，按照有利于促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、有利于促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管和有利于促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則，合理分配“十二五”主要污染物排放總量指標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)做好對(duì)主要污染物排放總量指標(biāo)的日常管理。
2.總量指標(biāo)、環(huán)境容量、排放標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同控制。按照調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量的要求，以確保“十二五”減排任務(wù)完成為前提，我縣制定“十二五”主要污染物排放總量控制計(jì)劃，科學(xué)合理分配本轄區(qū)內(nèi)主要污染物排放總量指標(biāo)。分配的總量指標(biāo)不突破市政府下達(dá)的總量指標(biāo)。總量指標(biāo)優(yōu)先考慮環(huán)境容量要求，重點(diǎn)源總量指標(biāo)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)總量控制。造紙、電力（二氧化硫）行業(yè)實(shí)行行業(yè)總量控制，主要污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)從該行業(yè)總量削減指標(biāo)中獲得。重點(diǎn)行業(yè)總量控制目標(biāo)根據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》所列減排項(xiàng)目實(shí)施情況，結(jié)合區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定。新建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組試行燃煤等量替代，按照替代關(guān)停機(jī)組裝機(jī)容量和關(guān)停拆除的供熱鍋爐蒸發(fā)量計(jì)算燃煤替代量。
（三）分配結(jié)果�！笆濉逼陂g我縣主要污染物總量指標(biāo)分配方案見(jiàn)附件。
三、總量控制計(jì)劃的實(shí)施
（一）發(fā)揮部門(mén)作用，落實(shí)污染減排責(zé)任制。各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和各企業(yè)法定代表人是本系統(tǒng)和本企業(yè)的總量減排工作第一責(zé)任人。各企業(yè)要根據(jù)《計(jì)劃》目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定本企業(yè)“十二五”污染物總量控制計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)工程措施和資金，嚴(yán)格實(shí)行排污許可證管理；縣環(huán)保局要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善政策，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式放在更加突出的位置，嚴(yán)格控制主要污染物新增排放量。進(jìn)一步強(qiáng)化總量減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒逼機(jī)制，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，采取綜合措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。要制定重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，對(duì)國(guó)家明令淘汰的造紙、化工、酒精、建材等重污染行業(yè)企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施淘汰關(guān)停。
（三）全力推動(dòng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠新（改、擴(kuò)）建及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及相關(guān)企業(yè)的再生水回用工程。拓展農(nóng)村減排空間，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水集中處理設(shè)施。現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部完成脫硫設(shè)施安裝，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要全部取消煙氣旁路，逐步推進(jìn)燃煤機(jī)組脫硝工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源及機(jī)動(dòng)車減排，以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程建設(shè)，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加大在用黃標(biāo)車的淘汰力度，提高新車準(zhǔn)入門(mén)檻，全面提高機(jī)動(dòng)車排放水平。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)減排工程分類指導(dǎo)督導(dǎo)，加大重點(diǎn)減排項(xiàng)目政策、資金扶持力度，確保按期完成減排工程建設(shè)任務(wù)。減排工程完成情況將納入全縣減排成績(jī)核算體系，作為核算減排任務(wù)的重要依據(jù)。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力�？h環(huán)保局承擔(dān)全縣減排工作綜合組織協(xié)調(diào)工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織控制煤炭新增量和新上火電裝機(jī)容量、淘汰小火電機(jī)組工作；縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織淘汰落后產(chǎn)能工作；縣住建局負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)工作；縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理工作；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)煤耗、分行業(yè)工業(yè)增加值等有關(guān)減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作；縣交警大隊(duì)配合環(huán)保部門(mén)全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。各有關(guān)部門(mén)要定期溝通研究、解決減排工作中的問(wèn)題，形成工作合力，共同推進(jìn)總量減排工作。
四、總量控制計(jì)劃的考核
縣政府每年組織對(duì)《計(jì)劃》完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，2013年對(duì)“十二五”主要污染物排放總量控制計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，2015年實(shí)行總體考核。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)各減排企業(yè)未完成減排任務(wù)的嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。（平原縣人民政府）
