為切實(shí)做好2013年主要污染物排放總量減排工作，圓滿完成我縣主要污染物排放總量減排任務(wù)，根據(jù)市委、市政府及市環(huán)保局有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)興縣”戰(zhàn)略，以控制增量、削減存量、完成減排量為目的，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的良好工作格局，確保順利實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，2013全面完成年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四大約束性減排指標(biāo)，化學(xué)需氧量削減1.0%、氨氮削減1.8%、二氧化硫削減0.1%、氮氧化物削減0.3%。

三、工作內(nèi)容

（一）加快基礎(chǔ)工程建設(shè)。進(jìn)一步配套完善縣城建成區(qū)和高陽(yáng)、故陵、路陽(yáng)、魚泉、黃石、平安、水口、雙龍、渠馬、養(yǎng)鹿、云安、南溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行雨污分流，解決縣城污水處理廠和高陽(yáng)、故陵污水處理廠進(jìn)水水量和濃度問題。完善路陽(yáng)、魚泉、平安、水口、黃石、渠馬、云安、雙龍、養(yǎng)鹿、南溪等污水處理廠管網(wǎng)覆蓋、雨污分流及污水處理技術(shù)調(diào)試，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。2013年底前建成云陽(yáng)縣工業(yè)園區(qū)A區(qū)污水處理工程和江口、盤龍、龍角和人和污水處理廠以及江口垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)工藝。繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段淘汰高能耗、高污染落后生產(chǎn)工藝。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，逐步解決結(jié)構(gòu)性污染問題，在2013年底前完成重慶市云陽(yáng)水泥股份有限公司、重慶市云陽(yáng)棲霞水泥有限責(zé)任公司機(jī)立窯生產(chǎn)線的關(guān)停工作。

（三）加大環(huán)境綜合整治力度。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保排污單位污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，有效減少污染物排放總量。

1.全面實(shí)施排污許可證制度。按總量控制要求發(fā)放排污許可證，允許排污總量分配到各排污單位，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超總量排污和無(wú)證排污。

2.全面加強(qiáng)排污申報(bào)登記制度。建立健全以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ)，排污總量控制為主線，排污許可證管理為核心，污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控為手段，環(huán)保日常監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面推行排污申報(bào)登記年審制度，加大排污申報(bào)信息化管理力度，確保排污單位實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.大力開展環(huán)境綜合整治。繼續(xù)開展重點(diǎn)排污企業(yè)和行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處擅自閑置或不正確使用污染治理設(shè)施等違法排污行為。進(jìn)一步清理整頓違法排污企業(yè)，杜絕各類環(huán)境污染違法行為發(fā)生。繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理措施，對(duì)規(guī)�；�以上養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施“零排放”工程，2013年底前完成規(guī)�；�以上養(yǎng)殖場(chǎng)“零排放”工程13家。

4.深化老污染源治理。對(duì)污染治理設(shè)施老化和處理能力達(dá)不到生產(chǎn)發(fā)展要求的老污染源實(shí)行限期治理，經(jīng)整治仍不達(dá)標(biāo)排放的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

5.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用減少排污，逐步推行重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核制度，完成云陽(yáng)渝鑫船務(wù)有限責(zé)任公司和重慶市云陽(yáng)排水有限公司清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。

四、職責(zé)分工

（一）縣發(fā)改委。負(fù)責(zé)將減排指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理收費(fèi)政策；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的支持。

（二）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入，監(jiān)督專項(xiàng)資金和減排經(jīng)費(fèi)的使用。

（三）縣監(jiān)察局。根據(jù)減排工作要求，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門落實(shí)好減排工作，對(duì)執(zhí)行不到位、工作不落實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）縣經(jīng)信委。負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣淘汰落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作，確保2015年全面淘汰、關(guān)停國(guó)家明令取締的高能耗、高污染和落后工藝企業(yè)；按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策積極推行清潔能源，提高清潔能源使用率。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)低能耗、低污染、符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)展；積極引導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小型企業(yè)進(jìn)行低能改造，提高生產(chǎn)工藝水平，完善污染治理設(shè)施。

（五）縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促做好主要污染物總量減排工作，將總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染防治工作中。監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對(duì)未能完成減排任務(wù)或治理不達(dá)標(biāo)的排污單位，要依法責(zé)令關(guān)停，限期整改。

（六）縣農(nóng)委、畜牧局。負(fù)責(zé)督促開展全縣農(nóng)業(yè)污染減排工作，確保順利完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。督促規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))規(guī)范污染物處理處置方式，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)綜合利用。定期不定期會(huì)同縣環(huán)保部門通過日常督查、定期核查、隨機(jī)抽查等方式開展全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排治理專項(xiàng)督查；建立規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖環(huán)保管理制度和數(shù)據(jù)報(bào)送聯(lián)審制度，確保重點(diǎn)減排項(xiàng)目治理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；鼓勵(lì)有條件的大型養(yǎng)殖企業(yè)安裝廢水處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)與市、縣級(jí)環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；積極鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行污染綜合治理，統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理畜禽養(yǎng)殖污染物；2013年11月底前完成重慶市豪燕農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、云陽(yáng)縣光輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、云陽(yáng)縣巨豐種豬專業(yè)合作社養(yǎng)殖場(chǎng)、云陽(yáng)縣冉迪養(yǎng)豬場(chǎng)、重慶市騏久農(nóng)牧綜合開發(fā)有限責(zé)任公司、云陽(yáng)縣江龍養(yǎng)豬專業(yè)合作社、云陽(yáng)縣平安鎮(zhèn)龍?zhí)琉B(yǎng)豬場(chǎng)、重慶市奎搏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云陽(yáng)縣方云牧業(yè)有限公司、云陽(yáng)縣京建農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、明豪畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、重慶全富農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、重慶市云高農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等13家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，并完成新建或改建污染治理項(xiàng)目的養(yǎng)殖量達(dá)到2012年規(guī)�；�養(yǎng)殖量的30%，按時(shí)將養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行情況等相關(guān)資料進(jìn)行收集匯總并上報(bào)縣減排辦。

（七）縣公安局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促開展全縣機(jī)動(dòng)車污染減排工作，確保順利完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)；全面推行機(jī)動(dòng)車標(biāo)志管理，制定淘汰“黃標(biāo)車”計(jì)劃，淘汰2005年以前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車”；積極會(huì)同縣環(huán)保部門開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理，將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)納入機(jī)動(dòng)車年檢，確保全縣機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)合格率有較大提高；積極配合做好國(guó)家、重慶市每年開展的機(jī)動(dòng)車總量減排核查核算工作，按國(guó)家減排核查核算要求，做好各類機(jī)動(dòng)車保有量、報(bào)廢量和新注冊(cè)車輛、轉(zhuǎn)入(出)車輛、注銷車輛明細(xì)表和匯總表報(bào)送工作。

（八）縣市政園林管理局。負(fù)責(zé)高陽(yáng)、故陵污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，徹底實(shí)行雨污分流。

（九）縣統(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)為主要污染物總量減排提供法定數(shù)據(jù)。

（十）云陽(yáng)水利水電實(shí)業(yè)有限公司。負(fù)責(zé)提高故陵、高陽(yáng)污水處理廠處理能力和污水處理技術(shù)的提升，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（十一）縣青江公司。負(fù)責(zé)完善路陽(yáng)、魚泉、黃石、平安、水口、雙龍、渠馬、養(yǎng)鹿、云安、南溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行雨污分流及污水處理技術(shù)調(diào)試，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。2013年12月底前完成云陽(yáng)縣工業(yè)園區(qū)A區(qū)、江口、盤龍、龍角、人和污水處理廠以及江口垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。

（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。對(duì)本轄區(qū)污染物排放總量控制及污染減排項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，將污染物總量減排工作納入重要議事日程。嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置重要條件；按期完成上級(jí)下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物處置和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)“零排放”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣發(fā)改委、監(jiān)察局、環(huán)保局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位工作任務(wù)制定污染總量減排實(shí)施方案，按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書要求，落實(shí)工作任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保污染減排各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上減少污染物排放。對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定、不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃要求、選址不當(dāng)或污染嚴(yán)重、可能造成重大環(huán)境影響和生態(tài)破壞的項(xiàng)目，一律不予審批；對(duì)不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)不履行“三同時(shí)”制度的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的試生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期整改；對(duì)污染物排放總量超標(biāo)的污染源，實(shí)行限期治理；把環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度納入總量控制目標(biāo)，按總量計(jì)劃審批項(xiàng)目，確保順利完成總量控制年度計(jì)劃。建立建設(shè)項(xiàng)目審批部門協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，縣發(fā)改部門不予審批、核準(zhǔn)，縣國(guó)土部門不批準(zhǔn)用地，銀行不予貸款；屬于前置審批的，縣工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違法違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。通過標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、電視、報(bào)紙等方式，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等政策宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識(shí)。加大環(huán)保先進(jìn)事跡報(bào)道和違法排污企業(yè)曝光力度，營(yíng)造人人參與、支持污染物總量減排工作的良好氛圍。強(qiáng)化信息報(bào)送，請(qǐng)各成員單位和減排企業(yè)于每季度末將項(xiàng)目減排進(jìn)展情況報(bào)縣減排辦（聯(lián)系人：江學(xué)偉，電話：55162115）。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲�？h政府將組織相關(guān)部門，按期對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和各責(zé)任單位落實(shí)減排措施、開展減排工作的情況進(jìn)行檢查，并將此項(xiàng)工作納入縣政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。對(duì)考核不合格、減排工作不力的單位和個(gè)人按照《重慶市主要污染物總量減排考核辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格問責(zé)。（云陽(yáng)縣人民政府）