為了深入推進污染減排工作，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強我縣環(huán)境承載能力，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市目標，根據(jù)市政府下達我縣2013年度主要污染物總量減排目標任務，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、技術支撐、綜合整治、注重實效”的工作思路,堅持污染減排與推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、渭河流域水污染防治三年行動、農村面源污染治理相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化結構減排、工程減排、管理減排等各項措施，全面提升污染減排工作的整體水平，為全縣經濟和社會和諧發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。
二、目標任務
2013年，市上下達我縣四項指標年度減排任務是：二氧化硫較上年下降3%，氮氧化物較上年下降0.5%；化學需氧量較上年下降1%，氨氮較上年下降1%。
為落實減排責任，完成減排任務，加強減排工作的年度考核，現(xiàn)將重點減排項目予以分解（見附表），請各有關部門（單位）認真履行職責，配合縣政府，采取得力措施，抓好落實，確保減排任務的順利完成。
三、重點工作
（一）拓展大氣污染物減排空間。燃煤火電機組作為我縣大氣污染物的主要來源，現(xiàn)已全部建成投運了脫硫設施，其脫硫潛力已非常有限。因此在鞏固火電脫硫效率的基礎上，必須進一步拓展減排空間。一是全縣20蒸噸以上的工業(yè)燃煤鍋爐都必須實施脫硫工程，安裝煙氣在線監(jiān)測設施，使脫硫效率達到60%以上；二是督促陜西華電瑤池發(fā)電有限公司和彬縣電力有限責任公司加強管理，確保二氧化硫、氮氧化物穩(wěn)定達標排放，增強減排能力；三是繼續(xù)拆除集中供熱范圍內分散的燃煤鍋爐，同時鼓勵使用清潔能源，減少二氧化硫、氮氧化物的排放量。
�。ǘ┘訌娢鬯幚砟芰ㄔO。加強污水處理設施運行監(jiān)管。《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》已正式實施，污水排放標準進一步提高。各有關部門（單位）要加強污水處理設施運行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機制，配備專業(yè)管理人員，強化運行保障，確保污水處理設施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好果汁企業(yè)污水處理設施提標改造工程，確保污水穩(wěn)定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別是對中水要通過企業(yè)生產用水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業(yè)運營成本。
（三）深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖產生的污染物是我縣農村污染物排放的主要來源，也是我縣農村污染減排工作的著力點。要根據(jù)實際，科學劃定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)布局和規(guī)模，禁止在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，對經多次督促仍未完善環(huán)保手續(xù)、未配建環(huán)保設施、運行不符合規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，要堅決予以取締。要按照規(guī)范化、無害化、減量化的要求，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立完備的廢水收集、排放系統(tǒng)，硬化圈舍地面，規(guī)范設置畜禽養(yǎng)殖廢渣儲存場所，鼓勵企業(yè)通過還田、生產沼氣、制造有機肥料和再生飼料等方式，實現(xiàn)畜禽糞便、廢渣的無害化處理和資源化利用。同時，要認真統(tǒng)計、整理相關資料，增加我縣農業(yè)源減排的認定量。
（四）加大環(huán)境監(jiān)管力度。要嚴格執(zhí)行污染排放總量前置制度，將總量批復作為建設項目環(huán)評審批的必要條件，堅決將新增污染物排放量控制在總量控制指標之內。要嚴格落實國家產業(yè)政策和建設項目環(huán)境影響評價制度，對環(huán)境影響評價未通過的建設項目，相關行業(yè)主管部門不得審批、核準項目，避免引進“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目。要加強環(huán)保設施運行監(jiān)管，對未正常運行污水處理設施和未按規(guī)定運行脫硫設施的企業(yè)要責令限期整改，并依法予以處罰。要認真抓好污染減排監(jiān)測體系建設，國、省控企業(yè)必須實現(xiàn)與省、市監(jiān)控平臺的聯(lián)網，并做好在線監(jiān)測設施的有效性審核，此項工作執(zhí)行情況作為總量減排考核的重要依據(jù)。要深入開展整治違法排污企業(yè)專項行動，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產整頓，并予以高限處罰。
四、保障措施
一要加強領導，落實責任。各有關部門（單位）務必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉協(xié)調，聯(lián)動高效”的組織領導機構和工作推進機構，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。縣環(huán)保局要積極履行職責，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調、指導、督促，推動全縣主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進�？h發(fā)改、工業(yè)、公安、監(jiān)察、財政、國土、農牧等有關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的污染減排工作格局。
二要大力宣傳，廣泛動員。各有關部門（單位）要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總量減排工作的重大意義和相關法規(guī)政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動，引導企業(yè)自覺淘汰落后產能，加快技術革新，減少污染物排放，督促企業(yè)嚴格落實各項減排措施，規(guī)范排污行為。
三要強力推進，嚴格考核。污染減排任務是各級目標責任制的一項重要內容，考核工作要嚴格實施“一票否決”制，對各有關（部門）單位減排任務不能按期完成的，除依法實施處罰外，將實行行政限批等有效手段，推進減排項目順利實施，確保減排任務得以圓滿完成。（彬縣人民政府 中國污水處理工程網）
