2013年，繼續(xù)將改善環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保完成年度各項目標任務(wù)。

一、推進污染減排，減少污染物排放量

1. 推進環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。不斷擴大在線監(jiān)控覆蓋范圍，對全市所有重點污染源實現(xiàn)在線監(jiān)控。完成放射源自動監(jiān)控系統(tǒng)、污染源地理信息系統(tǒng)和機動車尾氣自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面實施污染源自動監(jiān)控設(shè)施第三方運營。

2. 依靠科技進步和科技創(chuàng)新提升污染減排水平。在稅收、貼息、補助資金等方面出臺優(yōu)惠政策，積極引進、推廣減排關(guān)鍵性技術(shù)和工程項目。繼續(xù)組織實施工業(yè)余熱利用工程，替代分散燃煤鍋爐；加大鍋爐節(jié)水與廢水近零排放工程推廣力度，力爭完成全市50%工業(yè)鍋爐改造工程；積極推進煤氣制天然氣等煤氣綜合利用工程，杜絕焦爐煤氣點火放散。

3. 強力推進減排工程。全面實施20萬千瓦以上發(fā)電機組和日產(chǎn)2000噸水泥熟料項目脫硝工程，完成海勃灣電廠5、6號機組和烏海市西水水泥有限公司日產(chǎn)4000噸水泥熟料項目脫硝工程。完成循環(huán)流化床鍋爐脫硫“三自動”改造。市污水處理廠和海南污水處理廠擴建工程全面投入運行，完成烏達生活污水處理廠擴建工程。加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集率。市污水處理廠日處理量達到4萬噸，海南區(qū)污水處理廠達到0.4萬噸，烏達區(qū)城市污水處理廠達到1.2萬噸，烏達區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠達到1.1萬噸。完成現(xiàn)有污水處理廠提標改造工程。開工建設(shè)海南區(qū)污水處理廠中水回用工程。進一步擴大中水使用規(guī)模和范圍，中水回用率達到80%以上。加強機動車尾氣污染防治工作，除摩托車及國家同意油改氣車輛以外的所有車輛必須進行環(huán)保檢測，未按規(guī)定進行檢測或檢測不合格的車輛，公安部門不予通過年檢。加快黃標車淘汰進度，公共服務(wù)行業(yè)優(yōu)先選用混合動力車和燃氣車。積極推進汽車“油改氣”工程，力爭改裝車輛1500臺。積極推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。

4. 嚴格實行項目環(huán)評審批“總量指標”前置制度，推進污染物防治由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。

5. 強化減排工作的考核獎懲。嚴格兌現(xiàn)《烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護工作獎懲辦法》，對不能如期完成減排任務(wù)的地區(qū)和部門實行問責和“一票否決”。

二、實施生態(tài)環(huán)境保護工程，推進生態(tài)文明建設(shè)

1. 嚴格按照《烏海市煤炭露天開采及滅火工程礦區(qū)生態(tài)恢復治理標準》對礦區(qū)環(huán)境進行整治，確保礦區(qū)道路全部硬化、渣山邊坡全部固化、著火點全部熄滅、煤堆場全部配套建設(shè)防風抑塵網(wǎng)及灑水噴淋裝置。對各類非煤礦山開采過程中引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災害進行治理，產(chǎn)生的剝離物和廢石進行合理處置。洗煤行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石必須全部綜合利用或按規(guī)范要求處置。

2. 編制《駱駝山礦區(qū)生態(tài)恢復規(guī)劃》，啟動駱駝山礦區(qū)生態(tài)恢復工程，通過多種措施逐步改善和提升駱駝山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3. 嚴格落實市人大常委會《關(guān)于加強海勃灣北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護和管理的決定》（烏常發(fā)〔2012〕14號），加強海勃灣北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和北水源地長久安全。

三、深入推進大氣環(huán)境綜合整治工程，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

1. 繼續(xù)深化大氣環(huán)境綜合整治工程，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

——對電力、焦化、水泥、洗煤、PVC等重點行業(yè)開展污染物達標排放專項整治，依據(jù)整改情況實行末位淘汰。

——將建成區(qū)全部納入禁燒煙煤范圍，服務(wù)業(yè)全部利用余熱或改電、改氣。

——制定出臺促進固廢資源化利用政策，提高固廢綜合利用率；露天開采、洗煤行業(yè)建設(shè)符合環(huán)保要求的永久性排渣場，嚴禁自燃和排放；對關(guān)停后白灰立窯企業(yè)廠區(qū)環(huán)境進行綜合整治，對遺留固廢進行合理處置；氯堿企業(yè)產(chǎn)生的電石渣必須綜合利用，嚴禁堆存；對無主固廢由各區(qū)負責清理，并平整場地。

——全面關(guān)停城區(qū)內(nèi)分散供熱鍋爐；實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)集中供熱供汽，園區(qū)外燃煤鍋爐具備余熱利用條件的全部利用余熱替代，不具備的改用清潔能源，特殊情況確需使用燃煤鍋爐的，須采用節(jié)能環(huán)保鍋爐，并嚴格履行環(huán)保審批手續(xù)，確保污染物達標排放。

2. 建立空氣質(zhì)量預警機制，環(huán)保、氣象部門緊密配合，對影響空氣質(zhì)量的大風、灰霾、逆溫等不利氣象條件提前做出預測，制定相應的預案和改善措施。

3. 積極協(xié)調(diào)配合自治區(qū)西部環(huán)保督查中心開展烏海及周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

四、實施黃河烏海段和烏海湖保護工程，改善水環(huán)境質(zhì)量

1. 對涉及廢水排放企業(yè)進行全面排查整治，特別是沿黃企業(yè)，確保廢水處理達標后循環(huán)使用不外排。保證已建成流域污染防治項目和污水處理廠穩(wěn)定運行，污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)無害化處理后綜合利用。

2. 制定環(huán)烏海湖污染防治規(guī)劃，提高湖區(qū)水上娛樂、休閑度假以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目的環(huán)保準入門檻，保障湖區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

3. 全面完成黃河寧蒙界水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作并投入運行，加強對黃河進入內(nèi)蒙境內(nèi)的監(jiān)控工作。

五、優(yōu)先解決損害群眾健康的環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權(quán)益

1. 認真落實飲用水源地保護措施，嚴禁有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)，確保水源地安全。全面實施農(nóng)區(qū)飲水安全工程，保障居民飲水安全。嚴禁在飲用水源保護區(qū)、準保護區(qū)及飲用水源補給區(qū)域新建排污口。

2. 進一步完善重金屬污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強企業(yè)環(huán)境風險隱患排查；新建PVC企業(yè)必須采用低汞觸媒生產(chǎn)工藝，現(xiàn)有企業(yè)70%的轉(zhuǎn)換器在年底前完成低汞觸媒生產(chǎn)工藝改造。

3. 加強有毒有害化學品環(huán)境管理和監(jiān)督檢查，確保環(huán)境安全。開展環(huán)境污染責任保險試點工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4. 加強危險廢物處置全過程監(jiān)管和臨時貯存場地環(huán)境管理工作，嚴格落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，杜絕危險廢物排放。

5. 健全完善環(huán)境污染有獎舉報制度，嚴格落實12369環(huán)境信訪接舉中心24小時值班制度，全天候受理群眾環(huán)境訴求，切實做到件件有落實，事事有回復。

六、嚴把源頭控制關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強重點項目環(huán)保跟蹤服務(wù)工作，開設(shè)環(huán)評審批“綠色通道”，建立重點項目跟蹤服務(wù)、監(jiān)管的長效機制；完成海勃灣、海南工業(yè)園區(qū)、低碳園區(qū)規(guī)劃環(huán)評；完成烏海市經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃環(huán)評報批工作；對《烏海市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》進行中期評估；嚴把環(huán)評審批關(guān)，全面開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作，從源頭減少新污染源的產(chǎn)生。

七、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處違法排污行為

環(huán)境監(jiān)管分片劃區(qū)、責任到人，采取日查、夜查、環(huán)境監(jiān)察員駐廠等方式，充分發(fā)揮自動監(jiān)控的“電子眼”作用，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的網(wǎng)格化、自動化、無縫隙，嚴厲打擊偷排漏排超標排污等違法行為；開展移動環(huán)境執(zhí)法試點工作，提高執(zhí)法效率。

八、加強環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)

切實加強全市及周邊地區(qū)環(huán)境風險防范，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力，消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。以提升環(huán)境保護能力為重點，推進環(huán)境監(jiān)管能力保障體系建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)保障體系建設(shè)。開展PM2.5來源和成分測定分析，著手建設(shè)PM2.5監(jiān)測網(wǎng)。

九、加強環(huán)保宣教、法律普及等工作，營造全社會參與和監(jiān)督環(huán)境保護的輿論氛圍

針對環(huán)境保護重點工作和突出環(huán)境問題進行深度報道，利用媒體以及社區(qū)、學校宣傳等載體普及環(huán)保法律，營造全社會濃厚的環(huán)境保護和監(jiān)督氛圍；開展企業(yè)環(huán)保誠信評價工作。

十、圍繞“十城聯(lián)創(chuàng)”加大環(huán)境保護資金投入

環(huán)保投入資金不少于GDP的2.5%，且額度逐年加大，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和重點環(huán)保工程的實施；嚴格執(zhí)行排污費征收、使用有關(guān)規(guī)定，做到足額征收，規(guī)范使用。（烏海市人民政府）