為深入貫徹落實國家、省、市關于做好污染減排工作的戰(zhàn)略部署和具體要求，進一步推動我區(qū)節(jié)能減排工作的深入開展，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。結合我區(qū)2013年污染物減排工作目標，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要手段，堅持環(huán)境保護基本國策，以污染減排為中心，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，科學促進污染減排，強化管理，加強宣傳和組織領導，動員全區(qū)力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動社會經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標
逐步實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設日趨完善，生態(tài)環(huán)境進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，逐步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。
三、具體指標
二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮增長比例為0%。
四、減排措施
（一）嚴把新建項目審批關，新建建設項目實行總量前置審批制度。強化源頭控制，嚴格控制污染新增量。提高建設項目環(huán)保準入門檻。嚴格限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方建設規(guī)劃、技術落后、污染大等項目建設，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)快速增長。嚴把項目驗收關，將總量控制措施落實作為建設項目“三同時”驗收的基本要求，保證經(jīng)濟發(fā)展、污染物排放總量下降。
（二）加快園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，提高園區(qū)污水處理能力。督促國際港務區(qū)污水處理廠提標改造工作，使園區(qū)廢水經(jīng)集中處理后出水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中的一級A標準，并盡量回用于市政建設。通過實施污水集中處理和回用工程，提高水資源利用率。
（三）大力發(fā)展集中供熱工程。杜絕中小型供熱燃煤鍋爐的使用，禁止高硫份、高灰分的燃煤進入園區(qū)，燃煤鍋爐必須安裝配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵措施且達標排放。
（四）嚴格監(jiān)控區(qū)內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置等各個環(huán)節(jié)，確保危險廢物無害化處理率達到100%。不斷減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，鼓勵危險廢物再利用，充分合理利用無害化處理和再回收利用危險廢物的原則，促進節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
（五）落實污染物總量削減計劃。以環(huán)境容量為總量控制目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，保證年內(nèi)污染新增量和削減量持平，確保全年污染物總量零增長。
（六）加強揚塵整治力度。管委會各部門按照各自職責分工，密切協(xié)作，加大管理力度，保證園區(qū)內(nèi)各類施工工地出入口硬化、堆場和露天倉庫覆蓋等防塵措施全面實施。
（七）推進循環(huán)經(jīng)濟工作，積極引進低耗能、低污染的企業(yè)，并有意識的引進一些能補鏈的企業(yè)，充分使一企業(yè)產(chǎn)生的廢物在另一企業(yè)得到利用。
（八）積極鼓勵企業(yè)加快節(jié)能環(huán)保技術進步，積極推進以節(jié)能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設備、新工藝、新技術，要推進科技創(chuàng)新和清潔化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
五、保障措施
（一）加強組織領導
成立西安國際港務區(qū)污染減排工作領導小組，領導全區(qū)污染減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領導小組組長由管委會分管環(huán)保副主任趙月望擔任，管委會辦公室、建設局、綜合執(zhí)法局、規(guī)劃局、征地拆遷辦、市容環(huán)保局、人社局（考核辦）等部門相關負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市容環(huán)保局，負責有關污染減排的日常工作，會同有關部門加強對全區(qū)污染減排工作的指導和協(xié)調(diào)，認真監(jiān)督檢查本方案的貫徹落實情況，重大情況及時向污染減排工作領導小組報告。
（二）建立監(jiān)管和問責制
建立工作問責制度，嚴格實行上下級問責和紀檢監(jiān)察問責追究。由污染減排辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)開展轄區(qū)內(nèi)污染減排日常工作，負責組織建立健全污染減排工作責任制、問責制和考核制。
（三）加大執(zhí)法力度
深入開展污染減排執(zhí)法檢查，嚴厲查處違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為。對社會影響較大、群眾反映強烈的典型案件實施掛牌督辦，處理結果向社會公布；建立執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、不認真履行污染減排職責，造成嚴重后果的有關單位和負責人進行責任追究，依法追究有關主管部門和執(zhí)法機構責任人的責任。　
（四）建立聯(lián)動機制
各有關部門要按照各自職責分工,密切配合，協(xié)調(diào)推進污染減排工作。建立污染減排工作專項會議制度，定期召開專項會，聽取污染減排工作進展情況，研究解決污染減排工作中遇到的重大問題。（西安國際港務區(qū)管理委員會）