2013年是“十二五”主要污染物總量減排關(guān)鍵之年。按照市、縣政府2013年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，為確保完成我縣2013年污染減排任務(wù)，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大工程減排力度，以控制增量、削減存量、完成減量為目的，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)參與的方式，確保完成本年度污染減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
市政府下達(dá)我縣2013年度主要污染物總量減排目標(biāo)為：在2012年的基數(shù)上，化學(xué)需氧量排放量削減2%、氨氮排放量削減2%、二氧化硫排放量削減2%、氮氧化物排放量削減3.2%。
三、2013年重點(diǎn)減排項(xiàng)目
（一）化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目。
化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目5個(gè)：鎮(zhèn)安縣城區(qū)污水處理廠正常運(yùn)營、鎮(zhèn)安縣創(chuàng)盛萬頭豬場、鎮(zhèn)安縣興旺養(yǎng)豬場、鎮(zhèn)安縣宏遠(yuǎn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、陜西天佑養(yǎng)殖有限公司實(shí)施污染治理工程，以上5個(gè)減排項(xiàng)目到年底可消減化學(xué)需氧量856噸、消減氨氮63.5噸，可完成化學(xué)需氧量、氨氮的減排任務(wù)。
（二）氮氧化物減排項(xiàng)目。
氮氧化物減排項(xiàng)目1個(gè)：完成市上下達(dá)的淘汰“黃標(biāo)車”任務(wù)，即可完成氮氧化物的減排任務(wù)。
四、減排措施
（一）切實(shí)推進(jìn)工程減排進(jìn)度。鎮(zhèn)安縣城區(qū)污水處理廠已于2012年10月建成通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，縣水務(wù)局要加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)污水處理廠的后續(xù)工程建設(shè)，繼續(xù)完善進(jìn)水管網(wǎng)，提高進(jìn)水濃度，進(jìn)水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模50%以上，確保在線監(jiān)測運(yùn)行正常；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)納入今年減排項(xiàng)目的四家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（鎮(zhèn)安縣創(chuàng)盛萬頭豬場、鎮(zhèn)安縣興旺養(yǎng)豬場、鎮(zhèn)安縣宏遠(yuǎn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、陜西天佑養(yǎng)殖有限公司）于5月底前完成相關(guān)審批手續(xù)，沼氣池投入正常使用并通過竣工驗(yàn)收；縣交警大隊(duì)要按期完成市上下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，并于6月底前在城區(qū)劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，制定并落實(shí)相關(guān)管理辦法；各國控、省控重點(diǎn)污染源企業(yè)要積極籌措資金，在10月底前將重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝到位，并與省環(huán)保廳監(jiān)控中心實(shí)行無縫連接，確保傳輸數(shù)據(jù)穩(wěn)定、真實(shí)、有效。
（二）加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)督管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)和項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。鼓勵(lì)企業(yè)加大減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)測、監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；采取臨時(shí)抽查、專項(xiàng)督查、日常檢查等多種方式，強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察，尤其是要加大對(duì)城區(qū)污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等一批重點(diǎn)減排項(xiàng)目和重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)流域的日常監(jiān)管；開展國、省控重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測率要達(dá)到100 %；對(duì)設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)應(yīng)及時(shí)糾正并責(zé)成其整改，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市制定的產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項(xiàng)目。新建項(xiàng)目要明確主要污染物總量來源，所占用總量指標(biāo)必須小于全縣完成削減任務(wù)后的余量。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，不得降低準(zhǔn)入門檻。
（四）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好商洛堯柏秀山水泥公司利用鉛鋅、黃金尾礦替代粘土生產(chǎn)水泥熟料和鎮(zhèn)安縣回龍磚廠利用黃金尾礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)，鞏固商洛堯柏秀山水泥有限公司、紅旗民爆公司清潔生產(chǎn)成果，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。重金屬行業(yè)企業(yè)在10月底前必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
（五）深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治。以構(gòu)建“生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源環(huán)境強(qiáng)縣”為目標(biāo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安優(yōu)質(zhì)生態(tài)和生物、礦產(chǎn)、水力等資源優(yōu)勢，以綠色生態(tài)環(huán)境、綠色鎮(zhèn)安為主體，大力發(fā)展旅游文化，加快完善旅游服務(wù)體系，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，努力把鎮(zhèn)安建成秦嶺生態(tài)旅游最佳休閑區(qū)，按照減量化、再利用、資源化的基本要求，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以礦山生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面啟動(dòng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定和污染治理，特別加強(qiáng)礦山企業(yè)尾礦庫、�；�、排污口等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的整治，下大力氣解決乾佑河與旬河流域采沙活動(dòng)水污染、集鎮(zhèn)醫(yī)療與生活垃圾污染、礦山探采活動(dòng)中生態(tài)植被破壞、非法氰化提金、土法煉汞、違法選礦等突出環(huán)境問題，確保我縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
（六）嚴(yán)格減排工作考核�？h環(huán)保局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，不斷完善部門間定期聯(lián)合執(zhí)法辦案制度，認(rèn)真分析研究減排工作進(jìn)展和指標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決減排工作中存在的問題和困難，采取有效措施推進(jìn)減排工作落實(shí)到位。同時(shí)，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)減排企業(yè)自覺履行減排義務(wù)，嚴(yán)格按照縣政府下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，制定工作規(guī)劃，夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保環(huán)保各項(xiàng)工作措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)以及縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、住建、公安、工商、電力等部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。（鎮(zhèn)安縣人民政府）
