根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈十堰市2013年度主要污染物總量減排工作方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，特制定我縣2013年主要污染物總量減排工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)建湖北省環(huán)保模范城市為抓手,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于污染減排的一系列工作部署，深入挖掘減排潛力，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加大工程減排力度，嚴(yán)格落實(shí)減排工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，確保已建成的污水處理廠和相關(guān)工程治理項(xiàng)目正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大投入，進(jìn)一步完善污染減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核等體系建設(shè)，圓滿完成2013年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。
二、年度目標(biāo)任務(wù)和減排重點(diǎn)
(一)目標(biāo)任務(wù)
2013年市政府下達(dá)我縣主要污染物總量減排目標(biāo)是：在2012年基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量下降0.6%(其中：農(nóng)業(yè)源下降2%)，氨氮零增長(zhǎng)(其中：農(nóng)業(yè)源下降2%),二氧化硫下降6%，氮氧化物零增長(zhǎng)。
(二)減排重點(diǎn)
1．大力推進(jìn)煙氣治理
大力推進(jìn)湖北百科皂素有限公司燃燒鍋爐煙氣脫硫工程，湖北武當(dāng)水泥有限公司低氮燃燒裝置改造工程。
2．推動(dòng)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用
一是要進(jìn)一步挖潛農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要在市政府下達(dá)的減排項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖潛農(nóng)業(yè)源項(xiàng)目，確保農(nóng)業(yè)源年度減排任務(wù)的完成。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源減排技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門要在摸清全縣規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽專業(yè)戶、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況的基礎(chǔ)上建立好減排檔案，出臺(tái)年度農(nóng)業(yè)源減排方案和技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用和水產(chǎn)科學(xué)養(yǎng)殖方案，探索出適合鄖西農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的減排方式，確保全縣農(nóng)業(yè)源年度減排任務(wù)的完成。三是加大農(nóng)業(yè)源減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣力度。環(huán)保部門要及時(shí)與農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門溝通，發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。
3．進(jìn)一步提高污水處理能力
一是加大縣城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)收集力度，確保污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行；二是不等不靠，加快上津鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保2013年11月以前建成投運(yùn)，形成減排能力。
4．進(jìn)一步降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放
加快機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和黃標(biāo)車淘汰工作。
三、減排保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣直各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)和本部門減排工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究解決減排工作重大問(wèn)題，層層分解目標(biāo)任務(wù)，周密部署，將減排計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，確保抓出成效。
(二)強(qiáng)化部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通形成合力
各地、各有關(guān)部門要立足本職，加強(qiáng)溝通，形成合力，以高度政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)做好總量減排工作，共同推動(dòng)總量減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)減排目標(biāo)責(zé)任考核工作；切實(shí)把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施；組織日常監(jiān)督檢查，跟蹤減排進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；配合上級(jí)環(huán)保部門開(kāi)展半年和年度現(xiàn)場(chǎng)核查核算工作。
縣住建局：組織實(shí)施、協(xié)調(diào)各相關(guān)建設(shè)主體做好污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)；負(fù)責(zé)已建成污水處理廠相關(guān)設(shè)施的填平補(bǔ)齊及提標(biāo)改造；推進(jìn)雨污分流工程，提高污水收集率和處理率，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)的整改督辦力度，確保進(jìn)水量、污染物進(jìn)水濃度達(dá)到污水處理廠正常運(yùn)行的要求；會(huì)同有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的減排計(jì)劃和監(jiān)督實(shí)施辦法，配合環(huán)保部門做好生活污染源減排項(xiàng)目核查核算。
縣公安局(交警大隊(duì))：積極配合環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放實(shí)施標(biāo)志管理。把機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)作為機(jī)動(dòng)車輛初次檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)的必須內(nèi)容。對(duì)在用機(jī)動(dòng)車所有人或使用人應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)或檢測(cè)不合格的在用機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。同時(shí)，負(fù)責(zé)向環(huán)保部門提供全縣機(jī)動(dòng)車保有量以及新注冊(cè)、注銷、轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出車輛數(shù)據(jù)明細(xì)表及匯總表，配合做好機(jī)動(dòng)車減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)制定年度農(nóng)業(yè)源減排方案，組織好農(nóng)業(yè)源減排技術(shù)指導(dǎo)工作，保證農(nóng)業(yè)源減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；安排10個(gè)沼氣能源建設(shè)項(xiàng)目，用于畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖廠(小區(qū))污染防治工作，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
縣畜牧局：負(fù)責(zé)全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目的實(shí)施；完成年度畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目，做好畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目核查核算；嚴(yán)格執(zhí)行縣政府科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域，杜絕在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)布點(diǎn)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織制定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)合理布局；引導(dǎo)社會(huì)投資方向，嚴(yán)格控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展；協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策；加快爭(zhēng)取《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目資金支持。
縣工業(yè)園區(qū)：負(fù)責(zé)湖北武當(dāng)水泥有限公司低氮燃燒工程，明確減排時(shí)限，采取得力措施，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)。
縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)百科皂素有限公司鍋爐脫硫工程，明確減排時(shí)限，采取得力措施，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)。
縣統(tǒng)計(jì)局：加強(qiáng)與環(huán)保部門的銜接配合，在上報(bào)GDP、行業(yè)發(fā)展、工業(yè)增加值、能源消耗、人口增長(zhǎng)、水泥熟料、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量等指標(biāo)時(shí)要與完成總量減排任務(wù)相結(jié)合。
縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共交通發(fā)展，嚴(yán)禁污染物排放不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入。
縣監(jiān)察局：根據(jù)減排工作要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣直有關(guān)部門的減排工作情況實(shí)施督促檢查，定期通報(bào)工作情況，負(fù)責(zé)跟蹤績(jī)效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))：負(fù)責(zé)本區(qū)域總量減排工作，組織實(shí)施減排項(xiàng)目，加大污染源減排力度。負(fù)責(zé)將總量減排目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，并納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目資金，嚴(yán)格考核管理。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立和完善減排檔案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))及縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)已完成的減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，設(shè)施要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目關(guān)閉措施要落實(shí)到位，防止死灰復(fù)燃。
強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源排污及設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(四)嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新增排放量
各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。環(huán)保部門應(yīng)將污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收，將總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收基本條件，確保污染減排措施的落實(shí)。
五、減排工作要求
(一)督辦減排項(xiàng)目落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)部門要加大對(duì)減排項(xiàng)目督辦力度，并按照一月一小結(jié)、半年一自查的要求，定期向縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)送總量減排工作情況。
(二)嚴(yán)格減排考核工作
各地各單位各企業(yè)要各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)要求認(rèn)真落實(shí)總量減排工作。縣政府將依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕4號(hào))和《湖北省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(鄂政發(fā)〔2012〕35號(hào))要求進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”制。（鄖西縣人民政府 中國(guó)污水處理工程網(wǎng)）
