“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是南寧市加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的攻堅時期，同時也是賓陽縣建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)縣的重要時期，是賓陽縣深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級以及生態(tài)文明建設(shè)的攻堅時期，是賓陽縣加快“富民強縣”新跨越、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標承上啟下的關(guān)鍵時期。
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做好“十二五”期間的環(huán)境保護工作，賓陽縣環(huán)保局決定編制本規(guī)劃。本規(guī)劃作為指導(dǎo)賓陽縣“十二五”時期環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件，是加強環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，是環(huán)境保護參與宏觀決策的基本手段，對全面加強全賓陽縣環(huán)境保護工作，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。
一、“十一五”環(huán)境保護工作回顧
“十一五”期間，在賓陽縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級環(huán)保部門的指導(dǎo)下，賓陽縣環(huán)保工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化管理、嚴格執(zhí)法，堅持污染防治和生態(tài)保護并重，突出污染減排中心工作，全縣環(huán)境污染狀況有所減輕，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并有所改善，環(huán)境法制和環(huán)境保護監(jiān)管能力建設(shè)得到進一步完善和加強，建成重點污染源在線監(jiān)控平臺，獲得國家級生態(tài)示范區(qū)命名，生態(tài)建設(shè)和污染防治工作取得重要階段性成果，為“十二五”環(huán)境保護工作打下了良好的基礎(chǔ)。
（一）“十一五”環(huán)境保護工作成效
1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
（1）水環(huán)境質(zhì)量
賓陽縣轄區(qū)內(nèi)沙江、圳蕩河、南河等小流域內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，沙江、圳蕩河、南河下游水環(huán)境質(zhì)量總體呈明顯好轉(zhuǎn)趨勢，從2008年下半年開始，賓陽縣縣城集中式飲用水源地水質(zhì)各項監(jiān)測指標達標率為100%�？h內(nèi)沙江、清水河、南河等國控監(jiān)測斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，水質(zhì)分別從原來的Ⅳ－Ⅴ類水質(zhì)提升至Ⅱ-Ⅲ類水質(zhì)，比國家要求的水功能區(qū)目標（Ⅳ-V類）提高了2個級別，綜合污染指數(shù)分別下降25％和27％，有機物類指標、溶解氧、氨氮類指標成倍下降，水環(huán)境功能區(qū)達標率為100%，創(chuàng)近十年來最好水平。根據(jù)賓陽縣環(huán)保監(jiān)測站2010年11月監(jiān)測，賓陽縣轄區(qū)內(nèi)水體水質(zhì)繼續(xù)改善。
（2）空氣質(zhì)量
“十一五”期間，通過加大節(jié)能減排工作力度和加快污染源整治工作步伐，賓陽縣大氣環(huán)境質(zhì)量自2008年達到二十年來最好水平以來，2009年繼續(xù)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢。根據(jù)賓陽縣環(huán)保監(jiān)測站發(fā)布的賓陽縣環(huán)境質(zhì)量信息顯示，賓陽縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持在國家二級標準水平，環(huán)境空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)達347天，優(yōu)良率約為95%；二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度（mg/m3）分別為0.010、0.0145、0.082；酸雨頻率下降趨勢顯著，由2005年的32.8%降到2010年的1.8%。
（3）聲環(huán)境質(zhì)量
“十一五”期間，賓陽縣噪聲污染得到有效控制，縣城區(qū)域、道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體達到國家考核指標要求。
2.生態(tài)保護與建設(shè)穩(wěn)步推進
“十一五”以來，賓陽縣圍繞建設(shè)生態(tài)強縣的目標，積極推進國家生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)系列創(chuàng)建活動，全縣生態(tài)保護與建設(shè)工作穩(wěn)步推進并取得突出成效。2007年5月，賓陽縣順利通過國家級生態(tài)示范區(qū)的考核驗收，并于2008年3月份獲得國家環(huán)保部的命名。生態(tài)示范區(qū)在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染等方面取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，為賓陽生態(tài)縣的建設(shè)積累許多寶貴的經(jīng)驗，也奠定了一定的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。在建成國家生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合賓陽縣實際，制定了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和實施方案，于2009年完成《賓陽縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的編制和評審，并通過人大審議，賓陽縣生態(tài)建設(shè)全面鋪開。在創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，以賓州鎮(zhèn)、黎塘鎮(zhèn)為試點，帶動全縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，力爭將賓州鎮(zhèn)、黎塘鎮(zhèn)建設(shè)為全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在生態(tài)村建設(shè)上，截至2012年，我縣和吉鎮(zhèn)六角村和良散村、黎塘鎮(zhèn)三和村等6個村已建設(shè)成為自治區(qū)生態(tài)村建設(shè)，目前各項材料準備已完成，計劃申報國家級生態(tài)村。
3.污染減排成效顯著
“十一五”期間賓陽縣根據(jù)本地實際積極推進污染減排工作，創(chuàng)新工作機制，不斷開展污染減排攻堅戰(zhàn)行動。五年間，全縣建設(shè)重點工業(yè)企業(yè)重點減排項目50個，總投資1.2億元。針對賓陽縣主要水污染物中化學(xué)需氧量（COD）排放強度大、列入國家直接監(jiān)控工業(yè)企業(yè)多的實際情況，以前所未有的決心和努力，采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、環(huán)評把關(guān)和減排體系建設(shè)等措施，真抓實干，舉全縣之力強力推進污染減排工作。主要對制糖、淀粉、廢紙造紙、水泥等重點污染行業(yè)開展減排項目，完成了全縣重污染行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。新建了縣城污水處理廠，增加日處理污水能力2萬噸，完成所有工業(yè)企業(yè)污染治理工程建設(shè)，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保不達標企業(yè)，依法關(guān)停了賓陽縣恒達紙業(yè)有限公司等多家造紙企業(yè)和廖平農(nóng)場食品廠，取締了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的2萬標張產(chǎn)能制革企業(yè)，完成了自治區(qū)和南寧市下達的污染減排各項任務(wù)目標。污染減排工作取得了明顯成效。至2010年底，經(jīng)國家環(huán)保部核定的污染物減排總量為：二氧化硫（SO2）減排量為4037噸，其中2007年廣西華潤水泥有限公司的減排量為3923噸，2008年關(guān)閉了廖平及柳鐵兩家水泥廠，核定的減排量為114噸；化學(xué)需氧量（COD）減排量為1318噸，其中2007年核定量為258.5噸，2009年縣轄區(qū)內(nèi)三家糖廠減排總量為881.2噸，關(guān)閉了廖平食品廠和5家小造紙企業(yè)，核定減排量為177.3噸。具體減排情況如下 ：
表1.1 “十一五”時期賓陽縣主要污染物削減量（噸）明細表
| 2006年 | 2007年 | 2008年 | 2009年 | 2010年 | 合計 | ||||||
| COD | SO 2 | COD | SO 2 | COD | SO 2 | COD | SO 2 | COD | SO 2 | COD 削減量 | SO 2 削減量 |
| 0 | 0 | 255 | 3923 | 0 | 114 | 1063 | 0 | 50 | 0 | 1368 | 4037 |
（1）水污染防治
重點突出保護清平水庫和新埠江飲用水源地水質(zhì)。按照《賓陽縣縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》劃定的飲用水源保護區(qū)，在清平水庫、黎塘新埠江和縣城一、二、三水廠建成飲用水源保護區(qū)，對飲用水源保護區(qū)嚴格環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行飲用水源的水質(zhì)控制標準。
大力推進縣城污水處理設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，賓陽縣污水處理設(shè)施項目為賓陽縣污水處理廠一期工程，項目位于賓陽縣賓州鎮(zhèn)賓柳公路與環(huán)城公路交叉處（勒馬橋附近），占地面積約26畝，工程估算總投資8064萬元。項目建成后預(yù)計日污水處理量為2萬立方米。目前，項目建設(shè)完成投資6100萬元，完成廠區(qū)土方建設(shè)及設(shè)備安裝，完成管網(wǎng)敷設(shè)工程9800米，并于2010年9月29日通水進行設(shè)備調(diào)試工作。
嚴格控制工業(yè)污染物排放量的增長�！笆晃濉逼陂g，賓陽縣主要以制糖、酒精、淀粉、造紙、水泥、皮革等行業(yè)為重點，加大治理和改造力度，降低物耗、能耗和污染物排放，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，使主要水污染物排放總量得到有效控制，污染物排放強度明顯下降。同時，切實加強對排污單位的監(jiān)管，實施重點廢水污染源全面達標工程，確定老污染源排污總量的削減定額。建立新建項目工業(yè)水污染物新增量的限值審批制度，擴、改建項目的污染物增量在原有項目中消化，重點污染源實行自動在線監(jiān)控。
（2）大氣污染防治
“十一五”期間，賓陽縣嚴格控制工業(yè)大氣污染物排放量的增長。到目前，關(guān)閉了廖平農(nóng)場食品廠、廖平水泥廠、黎塘鐵路水泥廠和多家造紙企業(yè)。積極推廣工業(yè)企業(yè)使用清潔能源，如使用木糠、天然氣等，逐步代替污染嚴重和落后的煤炭使用技術(shù)，提高能源利用率。實施了造紙、皮革等企業(yè)的燃煤鍋爐脫硫工程，嚴格控制二氧化硫的產(chǎn)生和排放。全面足額征收二氧化硫排污費，建立廣西華潤紅水河水泥有限公司二氧化硫排放在線監(jiān)測設(shè)備，加強脫硫設(shè)施的監(jiān)管。
加強對排污單位的監(jiān)管，實施大氣污染源全面達標工程，確定老污染源排污總量的削減定額。建立新建項目工業(yè)污染物新增量的限值審批制度，擴、改建項目污染物增量應(yīng)在原有項目中消化。已將氮氧化物納入環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計范圍。
（3）固體廢物污染防治
“十一五”期間，賓陽縣建立健全醫(yī)療廢物和危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)醫(yī)療廢物和危險廢物的安全處置。
賓陽縣生活垃圾處理設(shè)施項目從2008年開始籌建，項目進行了兩次選址、兩次立項建設(shè)，但由于種種原因項目未能實施。鑒于賓陽縣實際情況，市建委、市污垃辦多次召開專題會議研究，經(jīng)上報自治區(qū)污垃辦同意后，賓陽縣終止了生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目建設(shè)，將生活垃圾運往來賓市垃圾焚燒廠進行焚燒處理。2010年7月28日賓陽縣啟動了生活垃圾外運處理工作。目前賓陽縣生活垃圾處理量為每天260噸（含部分陳年垃圾），縣城生活垃圾無害化處理率達80%以上。
（4）輻射環(huán)境管理
“十一五”期間，賓陽縣加強放射性廢物監(jiān)管，強化放射源的跟蹤管理，重點防治電磁波發(fā)射、工業(yè)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射、高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射污染的監(jiān)管體系，有效控制電磁輻射污染。通過加強電磁輻射環(huán)境影響評價工作，控制和降低工作、生活場所的電磁輻射污染。重點加強伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的輻射環(huán)境管理，防止對環(huán)境造成新的危害。
5.城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作情況順利開展
（1）污水處理廠
賓陽縣污水處理廠位于賓陽縣賓州鎮(zhèn)賓柳公路與環(huán)城公路交叉處（勒馬橋附近），設(shè)計日污水處理量為2萬立方米，占地面積約26畝，工程估算總投資8064萬元。目前，項目建設(shè)完成廠區(qū)土方建設(shè)及設(shè)備安裝，完成管網(wǎng)敷設(shè)工程9800米，并于2010年9月29日通水進行設(shè)備調(diào)試工作。
（2）垃圾填埋廠
鑒于賓陽縣的實際，南寧市建委、南寧市污垃辦多次召開專題會議研究，經(jīng)上報自治區(qū)污垃辦同意后，賓陽縣終止了生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目建設(shè)，將生活垃圾運往來賓市垃圾焚燒廠進行焚燒處理。
（3）集中式飲用水源地保護情況
賓陽縣環(huán)保局正在組織編制《賓陽縣典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中飲用水水源保護區(qū)進行劃分，水源保護工作進入實施階段。
6.環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加強
“十一五”期間，賓陽縣在認清形勢、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 “城鄉(xiāng)清潔工程”以及環(huán)保工作實際，全面加強環(huán)境執(zhí)法。
（1）采取有力措施，嚴查環(huán)境違法行為
針對賓陽縣工業(yè)企業(yè)多、分布廣、企業(yè)小的情況，賓陽縣始終對企業(yè)嚴監(jiān)管、嚴要求，保持環(huán)保高壓態(tài)勢，賓陽縣共處罰環(huán)境違法行為203起。
（2）強化建設(shè)項目的監(jiān)督管理
不斷完善建設(shè)項目全過程跟蹤管理機制，建立環(huán)評與驗收聯(lián)動管理機制，切實提高了環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。近年來，賓陽縣環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率分別為97%、96%以上。
（3）依法征收排污收費
賓陽縣不斷規(guī)范排污費征收工作，并對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行了全面的摸底調(diào)查，準確全面掌握污染源和污染物排放的種類、數(shù)量等情況。積極開展排污申報登記工作，加強排污申報制度，通過排污費征收，進一步促進了企業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理工作。
7.環(huán)保自身能力建設(shè)進一步增加，環(huán)境監(jiān)管能力進一步提高
“十一五”期間，賓陽縣不斷加強環(huán)保自身能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。
（1）環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力
環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)均增加了人員編制，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。加大能力投入資金。在環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)能力投入上，五年來共計500多萬元，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)目標，監(jiān)測、監(jiān)察能力與水平有了大幅度提高。
（2）污染事故應(yīng)急體系建設(shè)
建立污染事故的應(yīng)急體系和預(yù)案，初步建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制。配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，增加快速測定分析能力，確保能夠得到快速識別、及時處置地區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
（3）宣教能力建設(shè)
加強環(huán)境保護宣傳教育能力建設(shè)，設(shè)立了專門機構(gòu)配備專職人員，并改善環(huán)境宣傳教育的手段，發(fā)揮宣傳教育成為公眾參與主渠道的作用。
（4）數(shù)字環(huán)保推進
構(gòu)建了污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高了賓陽縣環(huán)境管理的科學(xué)化和信息化水平。
8.公眾環(huán)境意識不斷提高，公眾參與環(huán)境保護的機制不斷完善
五年來，賓陽縣環(huán)境宣傳教育工作緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、全國第一次污染源普查等工作為重點，不斷提高公眾環(huán)境意識。一是抓好集中宣傳活動。在“六·五”環(huán)境日期間，賓陽縣每年啟動 “環(huán)境宣傳月” 暨“推進污染減排，建設(shè)生態(tài)賓陽”活動儀式。二是建立了環(huán)保長效宣傳機制�？h電視臺每月定期實行滾動方式播放不同環(huán)保的內(nèi)容知識。水利、國土、科技等相關(guān)部門結(jié)合環(huán)保部門舉辦的宣傳活動主動進行相關(guān)環(huán)保宣傳。在交通主要干道設(shè)置固定大型環(huán)保廣告牌。五年來賓陽縣共懸掛環(huán)保宣傳橫額400多幅，縣電視臺多次播放《共奏綠色旋律，建設(shè)生態(tài)賓陽》和《節(jié)能減排在行動》等專題片。縣委舉辦了10期領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀的培訓(xùn)班。縣監(jiān)察部門進行了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》授課輔導(dǎo)。三是積極組織開展創(chuàng)綠活動。廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，賓州鎮(zhèn)第一初級中學(xué)和市第九人民醫(yī)院、縣稅務(wù)局生活區(qū)等分別獲得了市級綠色學(xué)校和綠色環(huán)保醫(yī)院、綠色社區(qū)稱號。此外，廣西華潤紅水河水泥有限公司正在組織開展ISO14001環(huán)境管理體系認證；賓陽縣蠶絲工貿(mào)有限公司和廣西華盛集團廖平糖業(yè)有限責(zé)任公司在2009年創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的基礎(chǔ)上，對存在的問題已完成整改。通過形式多樣的宣傳活動，公眾關(guān)注環(huán)境保護工作的氛圍逐漸形成。
表1.2 《賓陽縣環(huán)境保護“十一五“規(guī)劃》規(guī)劃目標達標情況
| 類別 | 序號 | 名稱 | 2010 年現(xiàn)狀 | 2010 年目標 | 達標情況 | |
| 環(huán) 境 質(zhì) 量 指 標 | 1 | 縣集中式飲用水源地水質(zhì)達標率 | —— | 100% | 達到 | |
| 2 | 縣水環(huán)境功能斷面水質(zhì)達標率 | ＞90% | ＞95% | 達到 | ||
| 3 | 全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率 | ＞95% | ＞95% | 達到 | ||
| 4 | 酸雨發(fā)生的強度和頻率 | PH 5.93 13.44% | 有所降低 | 達到 | ||
| 5 | 區(qū)域環(huán)境噪聲達標率 | ＞85% | ＞85% | 達到 | ||
| 6 | 交通道路噪聲達標率 | 86.67% | ＞85% | 達到 | ||
| 7 | 30%的國家級自然保護區(qū)達到 規(guī)范化建設(shè)要求 | 100% | 30% | 達到 | ||
| 8 | 受保護地區(qū)占國土面積 | 16% | ＞15% | 達到 | ||
| 污 染 防 治 指 標 | 9 | 化學(xué)需氧量排放量 | 11701.14噸 | 維持2005年水平 | 未達到 | |
| 10 | 二氧化硫排放量 | 6324.82噸 | 維持2005年水平 | 未達到 | ||
| 11 | 重點污染源工業(yè)廢水排放達標率 | 91% | ＞95% | 未達到 | ||
| 12 | 重點污染源工業(yè)廢氣排放達標率 | 93% | ＞95% | 未達到 | ||
| 13 | 單位GDP化學(xué)需氧量排放 （千克/萬元） | 22.27 | ＜16.95 | 未達到 | ||
| 14 | 單位GDP二氧化硫排放 （千克/萬元） | 9.38 | ＜16.15 | 達到 | ||
| 15 | 工業(yè)用水重復(fù)利用率 | 63.9% | ＞50% | 達到 | ||
| 16 | 工業(yè)固體廢物綜合利用率 | 99.6% | ＞80% | 達到 | ||
| 17 | 規(guī)�；B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū) | 糞便綜合利用率 | 98% | 90% | 達到 | |
| 污水排放達標率 | 85% | 80% | 達到 | |||
| 環(huán) 保 管 理 能 力 指 標 | 18 | 縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力 | 達到國家標準化水平 | 達到國家標準化水平 | 達到 | |
| 19 | 重點污染源自動在線監(jiān)控率 | 100% | ＞80% | 達到 | ||
| 20 | 重點污染源排污許可證發(fā)放率 | 100% | 100% | 達到 | ||
| 21 | 輻射工作單位安全許可證發(fā)放率 | 100% | 100% | 達到 | ||
| 22 | 50%的重要污染源實行企業(yè)環(huán)境報告制度 | 60% | 50% | 達到 | ||
| 23 | 新擴建項目的環(huán)評審批率 | 100% | 100% | 達到 | ||
（二）“十一五”環(huán)境保護主要存在問題
1.污染防治形勢依然嚴峻
企業(yè)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟動力不足，特別是重點污染源的污染治理水平有待進一步提升，企業(yè)環(huán)保意識還不夠高，部門聯(lián)動欠佳等。
2.農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)保工作尚未實質(zhì)性推進
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)保工作尚未得到足夠的重視，資金投入少，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)上的環(huán)保人才欠缺，環(huán)保工作未能得到實質(zhì)性的推進。
3.環(huán)境監(jiān)管能力仍相對薄弱
隨著賓陽縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展和環(huán)保工作的不斷深入，監(jiān)管能力及水平尚未適應(yīng)形勢發(fā)展要求，環(huán)境監(jiān)管能力與日益繁重的環(huán)境保護任務(wù)不相適應(yīng)，與新時期環(huán)境保護要求存在較大差距。主要表現(xiàn)在：局機關(guān)機構(gòu)設(shè)置還不夠完善；人員編制和業(yè)務(wù)經(jīng)費較為缺乏，環(huán)保隊伍素質(zhì)尚顯薄弱，有待加強；環(huán)境宣傳教育、環(huán)境信息缺乏機構(gòu)支撐，相關(guān)工作未能系統(tǒng)化開展，電子化、信息化水平仍需進一步提高；核與輻射監(jiān)管能力、固體廢物管理水平還較為滯后；環(huán)境突發(fā)事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力等還未能適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)境風(fēng)險防范的需要等。
4.環(huán)保投入有待提高
污染減排、生態(tài)保護與建設(shè)、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等環(huán)保重點領(lǐng)域的資金缺口大。
二、“十二五”環(huán)境形勢分析
（一）機遇
1.國家對環(huán)保的政策扶持不斷加強，環(huán)保工作得到進一步的重視
隨著環(huán)保事業(yè)向前推進，環(huán)保部門的地位逐步提高，環(huán)保工作已經(jīng)成為國內(nèi)外公眾關(guān)注的焦點和熱點。當(dāng)前，我國環(huán)保工作在思路、內(nèi)容、地位等方面已發(fā)生了根本性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
黨中央、國務(wù)院把提高生態(tài)文明水平作為全面建設(shè)小康社會的目標，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，把污染減排作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要抓手和突破口；第七次全國環(huán)保大會重點部署了我國的“十二五”環(huán)保方面的工作，針對環(huán)保領(lǐng)域存在的問題，我國將出臺一系列措施予以應(yīng)對；自治區(qū)黨委、政府作出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定，確立了“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略思路，把生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)“富民強桂”的重要著力點；南寧市委、市政府更加堅定“生態(tài)立市”戰(zhàn)略理念，出臺的加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、加快南寧市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快生態(tài)南寧建設(shè)力爭在廣西率先建成生態(tài)文明示范區(qū)、加快推進 “中國水城” 建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略決策，均把生態(tài)環(huán)保工作作為一項重中之重的任務(wù)列入重要日程。賓陽縣縣委、縣政府將打造生態(tài)縣提上重要工作日程。賓陽縣“十二五”環(huán)保工作將迎來一個新的發(fā)展時期。
2.經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)趨好
“十二五”期間，賓陽縣經(jīng)濟發(fā)展面臨大好形勢。
近期，中央擴大內(nèi)需的一系列政策措施把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)項目作為新增投資支持的重點。要抓緊做好環(huán)保項目的儲備，引進建設(shè)高質(zhì)量的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益“雙贏”。
國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、大西南出海通道和東南亞出境通道建設(shè)步伐的加快、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成；泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、泛珠三角合作等多區(qū)域合作的進一步推進和深化；自治區(qū) “富民強桂”新跨越戰(zhàn)略和《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《自治區(qū)關(guān)于進一步加快南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的實施、南寧市被確定為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和著力構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地。賓陽縣是廣西首府南寧市的東大門，素有“百年商埠”之稱�？h域內(nèi)交通便利，民營經(jīng)濟活躍，使賓陽縣成為廣西經(jīng)濟較為發(fā)達的縣份之一�！笆濉逼陂g是賓陽縣加快經(jīng)濟建設(shè)的重要時期，縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大，黎塘工業(yè)園區(qū)和蘆圩工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，賓陽縣的經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)保持良好趨勢。
不論是中央、自治區(qū)、南寧市還是賓陽縣本身，均為賓陽縣提供了良好的經(jīng)濟發(fā)展宏觀背景。
3.環(huán)境保護法制體系逐步完善，全社會環(huán)境意識不斷提高
“十一五”期間，國家先后頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等法律法規(guī)和行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，環(huán)境保護法制化建設(shè)取得的進展，為“十二五”環(huán)境保護工作創(chuàng)造了良好的法制條件。人民生活不斷改善，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，參與環(huán)境保護的積極性高漲，環(huán)境保護得到全社會更加廣泛的關(guān)注和支持。
4.生態(tài)縣建設(shè)為環(huán)境保護工作提供新的載體
“十二五”是賓陽生態(tài)文明縣建設(shè)的重要時期，借助生態(tài)縣建設(shè)的機遇，營造良好的生態(tài)環(huán)境保護氛圍，全面提高賓陽縣生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的能力。
5.循環(huán)經(jīng)濟得到高度重視，經(jīng)濟增長方式逐步轉(zhuǎn)變
自“十一五”以來，賓陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度逐年加大，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，取得了一定成果，對解決環(huán)境結(jié)構(gòu)性污染問題，推動環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的機遇和根本保證�！顿e陽生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的批準和實施，使賓陽縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展逐步納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，社會、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制正在確立和完善�！ �
（二）挑戰(zhàn)
1.污染物排放量可能繼續(xù)增加，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢難以在短期內(nèi)得到有效控制
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進一步加強，賓陽縣經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展。但仍然處于廣西壯族自治區(qū)不發(fā)達地區(qū)的大環(huán)境，預(yù)測比全國達到污染物排放峰值晚。因此，預(yù)測“十二五”期間賓陽縣的污染物排放量仍將繼續(xù)增加，由此對環(huán)境造成的破壞也將持續(xù)。此外，城市化快速發(fā)展將導(dǎo)致賓陽縣縣城生活污染負荷大幅度增加，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來較大壓力。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢難以在短期內(nèi)得到控制。
2.農(nóng)村環(huán)境問題較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境管理滯后的人居環(huán)境污染以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染是賓陽縣較為突出的農(nóng)村環(huán)境污染問題。以上問題使原本社會經(jīng)濟發(fā)展就遠跟不上城市的農(nóng)村在環(huán)境問題上又拉大了與城市之間的差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作艱巨。
3.新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴重
一是生物技術(shù)對生態(tài)環(huán)境的影響具有很大的不確定性；二是大量的新化學(xué)物質(zhì)可能成為自然系統(tǒng)中新的持久性有機污染物；三是大量的產(chǎn)品類廢棄物（如報廢車輛、廢物電子、廢棄輪胎）和廢水、廢氣處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；四是土壤污染的程度和污染面積有加重和擴大的趨勢�，F(xiàn)有的技術(shù)和手段對上述問題，缺乏有效的應(yīng)對措施。
4.生態(tài)環(huán)境保護機制不健全，環(huán)境建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展
近年來，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（特別是污水處理廠、綠化等）雖然得到改善，但仍與國家要求有差距，且環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和收費的價格偏低，設(shè)施得不到應(yīng)有的經(jīng)濟補償，社會公眾參與環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌機制還不夠完善。此外，城市化進程加快與城市環(huán)境綜合整治緩慢的矛盾，工業(yè)化進程累積的生態(tài)破壞、環(huán)境污染對社會經(jīng)濟發(fā)展制約的矛盾，一些現(xiàn)行政策法規(guī)與生態(tài)文明縣建設(shè)實際之間的矛盾等，制約著生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的快速發(fā)展。
三、“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以建設(shè)生態(tài)文明縣、構(gòu)建和諧社會為目標，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆韵鳒p主要污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險為著力點，以強化執(zhí)法監(jiān)督和提高環(huán)境管理能力作為保障，著力改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
——環(huán)境優(yōu)先，生態(tài)文明。把環(huán)境質(zhì)量狀況作為指導(dǎo)包括經(jīng)濟發(fā)展在內(nèi)的各項工作的基本衡量標準之一，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)和底線來規(guī)劃和約束各方面工作，使環(huán)境保護成為保障人民生存環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的重要和首選的手段。以生態(tài)文明為基本要求制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大發(fā)展藍圖，在有關(guān)發(fā)展的重大決策中，增強環(huán)境保護參與決策的程度�！ �
——預(yù)防為主，防治結(jié)合。以發(fā)展模式創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力構(gòu)建源頭、生產(chǎn)全過程控制與末端治理相結(jié)合，集中處理與分散處理相結(jié)合，處理處置與廢物資源化利用相結(jié)合，常規(guī)污染控制與突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理相結(jié)合的污染綜合防治體系。
——統(tǒng)籌兼顧，重點突破。綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，統(tǒng)籌各要素、各領(lǐng)域、各區(qū)域、各時期的普遍性環(huán)境問題，強化可達可控分析，兼顧需求與可能，長遠謀劃，整體部署。處理好全面推進與突出重點的關(guān)系、連續(xù)性與階段性的關(guān)系，結(jié)合“十二五”階段特征，抓住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的突出問題和焦點問題，集中資源攻關(guān)，率先取得突破。
——強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴格環(huán)境執(zhí)法；堅持環(huán)境保護與發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題�！�
（三）總體目標
到“十二五”期末，主要污染物排放總量持續(xù)降低并控制在南寧市下達的指標任務(wù)內(nèi)。集中式飲用水安全得到有效保障，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良水平，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲控制在國家相應(yīng)標準內(nèi)并有所改善。重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)基本保持良性循環(huán)�？h級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力達到或優(yōu)于國家相應(yīng)標準化要求，生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管及環(huán)境應(yīng)急處置能力顯著增強。環(huán)境保護機制體制不斷完善。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量實質(zhì)性推進。生態(tài)縣建設(shè)中的各項環(huán)境保護工作取得階段性成果。
（四）規(guī)劃指標
賓陽縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃指標體系擬分為環(huán)境質(zhì)量指標、污染防治指標、環(huán)境經(jīng)濟指標、環(huán)境管理指標、農(nóng)村環(huán)境保護指標等五類指標，共26項。具體指標見下表3.1：
表3.1 賓陽縣環(huán)境保護 “十二五”規(guī)劃指標體系
| 類別 | 序號 | 指標 | 單位 | 2010 年現(xiàn)狀 | 2015 年目標 | 指標屬性 | |
| 環(huán)境 質(zhì)量 指標 | 1 | 縣集中式飲用水源地水質(zhì)達標率 | % | —— | 90 | 指導(dǎo)性 | |
| 2 | 縣水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率 | % | 100 | 90 | 指導(dǎo)性 | ||
| 3 | 縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級保準天數(shù) | 天/年 | 347 | ＞350 | 指導(dǎo)性 | ||
| 4 | 酸雨發(fā)生的強度和頻率 | —— | PH 5.93 13.44% | 有所降低 | 指導(dǎo)性 | ||
| 5 | 聲環(huán)境質(zhì)量狀況 | 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 | dB(A) | 58.7 | ＜55 | 指導(dǎo)性 | |
| 交通干線噪聲平均值 | dB(A) | 68.6 | ＜70 | ||||
| 6 | 森林覆蓋率 | % | 32 | 37 | 指導(dǎo)性 | ||
| 7 | 城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 | m 2 | 9.4 | ≥12 | 指導(dǎo)性 | ||
| 8 | 受保護地區(qū)占國土面積比例 | % | 16 | ≥35 | 指導(dǎo)性 | ||
| 污染防治指標 | 9 | 主要污染物排放量 | COD排放量 | 噸/年 | 11701.14 | 達到南寧市下達的總量控制的要求 | 約束性 |
| NH 3 -N排放量 | 噸/年 | 1642.24 | |||||
| SO 2 排放量 | 噸/年 | 6324.82 | |||||
| NO X 排放量 | 噸/年 | 5170.77 | |||||
| 10 | 生活污水處理 | 縣城生活污水集中處理率 | % | 60 | ≥80 | 指導(dǎo)性 | |
| 黎塘的建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活污水集中處理 | % | 0 | ≥80 | ||||
| 黎塘的工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施 | % | 0 | ≥80 | ||||
| 11 | 生活垃圾處理 | 縣城生活垃圾無害化處理率 | % | 60 | 100 | 指導(dǎo)性 | |
| 建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理 | % | 10 | ≥80 | ||||
| 12 | 重點源主要污染物排放達標率 | % | 98.71 | ≥100 | 指導(dǎo)性 | ||
| 13 | 工業(yè)固體廢物綜合利用率 | % | 80 | 90 | 指導(dǎo)性 | ||
| 14 | 規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率 | % | 65.93 | 100 | 指導(dǎo)性 | ||
| 15 | 強制性清潔生產(chǎn)審核項目完成率 | % | 100 | 100 | 指導(dǎo)性 | ||
| 環(huán)境 經(jīng)濟 指標 | 16 | 環(huán)保投資占GDP比重 | % | 1.7 | ≥3 | 指導(dǎo)性 | |
| 環(huán)境 管理 指標 | 17 | 環(huán)境監(jiān)察能力標準化建設(shè) | ---- | 已達到區(qū)級標準 | 達國家相應(yīng)標準化建設(shè)水平并逐步提升 | 指導(dǎo)性 | |
| 環(huán)境監(jiān)測能力標準化建設(shè) | ---- | 已達到區(qū)級標準 | 達國家相應(yīng)標準化建設(shè)水平并逐步提升 | 指導(dǎo)性 | |||
| 18 | 國控重點污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施建成率 | % | 100 | 100 | 指導(dǎo)性 | ||
| 農(nóng)村環(huán)保指標 | 19 | 農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率 | % | 80 | ≥90 | 指導(dǎo)性 | |
| 20 | 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 | % | 60 | ≥95 | 指導(dǎo)性 | ||
| 21 | 規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施 | % | ---- | ≥80 | 指導(dǎo)性 | ||
通過實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，力爭使化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制在南寧市下達的指標任務(wù)內(nèi)。飲用水安全得到有效保障，地表水環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求；環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持在優(yōu)良水平；聲環(huán)境質(zhì)量保持良好并有所改善；工業(yè)固廢綜合利用率保持在較高水平；生活垃圾減量化、無害化和資源化得到促進；輻射環(huán)境安全得到有效保障；土壤環(huán)境質(zhì)量有所提高；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量全面改善。
2.主要指標
至2015年：
——COD、NH3-N、SO2、NOx總量控制達到南寧市下達的任務(wù)要求；
——重點污染源主要廢水、廢氣污染物排放達標率達到100%；
——縣城生活污水集中處理率達到80%以上；
——80%以上的建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活污水集中處理；
——縣區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%；
——縣水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%；
——縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級保準天數(shù)多于350天；
——區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜55dB(A)；
——道路交通噪聲平均值＜70dB(A)；
——全縣危險廢物、醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)安全處置；
——縣城生活垃圾無害化處理率達到100%；
——80%的建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理；
——工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%；
——輻射工作單位安全許可證發(fā)放率達到100%；
——廢放射源收貯率達到100%。
3.主要任務(wù)
（1）持續(xù)狠抓水污染減排與防治工作
① 推進COD和NH3-N的協(xié)同減排
一是推進工業(yè)廢水污染物減量排放。以制糖業(yè)、淀粉及淀粉制品制造業(yè)、皮革鞣制加工業(yè)、機制紙及紙板制造業(yè)、氮肥制造業(yè)等主要COD和NH3-N的排放行業(yè)為重點，加大工業(yè)污染深度治理和技改力度，積極開展清潔生產(chǎn)審核，努力拓展污染減排空間。二是繼續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理能力及配套設(shè)施建設(shè)。按照“集中處理為主，集中和分散相結(jié)合”、“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，進一步加快推進城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率，同步建設(shè)脫氮除磷和污泥處理設(shè)施。重點推進賓陽縣污水處理廠配套管網(wǎng)和各建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。力爭在2015年底，使縣城生活污水集中處理率達到80%以上，80%以上的建制鎮(zhèn)啟動生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)工作。三是推進農(nóng)業(yè)面源減排。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點推動農(nóng)業(yè)源減排，重點對化學(xué)需氧量每年產(chǎn)生量在100噸以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實施全過程綜合治理，包括建設(shè)雨污分離污水收集處理系統(tǒng)、沼氣系統(tǒng)和糞便無害化資源化利用工程等�！笆濉蹦┝幨谷h80%以上的規(guī)�；菪箴B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施。
② 突出抓好飲用水水源保護
加快推進各建制鎮(zhèn)飲用水水源地劃分工作的進程，完成建制鎮(zhèn)政府所在地在用、備用和規(guī)劃在建的集中式飲用水水源地的劃分工作。根據(jù)《賓陽縣縣城飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》和即將完成的《賓陽縣典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》的劃分范圍，按照《南寧市飲用水水源保護條例》、《南寧市市區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》有關(guān)要求開展相應(yīng)的水源監(jiān)督管理和防護工作，實施飲用水水源保護區(qū)污染防治、隔離防護和生態(tài)恢復(fù)工程。優(yōu)先保護飲用水水源地水質(zhì)，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅游、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。強化農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)保護，切實加強農(nóng)村飲用水源地保護，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率90%以上。加強飲用水源地保護區(qū)監(jiān)管，明確部門職責(zé)、單位行為和個人義務(wù)。防范集中式飲用水水源地的突發(fā)性污染事故的發(fā)生，建立飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急制度。
③ 加強重點江河流域的污染綜合整治
以清水河和南河、新埠江、斑江、沙江等小流域為重點，開展流域綜合整治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放總量，建立河流預(yù)警應(yīng)急機制，確保水環(huán)境安全。建立地表水環(huán)境水質(zhì)達標責(zé)任及跨縣區(qū)級行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)交接責(zé)任的制度；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。依據(jù)水域納污能力和水資源承載能力，合理制訂和實施縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和采用國家明令禁止的工藝和產(chǎn)品，嚴格控制限制類工藝和產(chǎn)品，禁止轉(zhuǎn)移或引進重污染項目，鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用的項目；合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標。根據(jù)環(huán)境容量，認真制（修）訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)定位和規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局�？刂泣c源和面源污染，深化工業(yè)污染綜合治理�！笆濉逼陂g，清水河出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類；重點小流域水質(zhì)優(yōu)于或達到水功能要求。
④ 推進地下水污染防治
賓陽縣大多數(shù)建制鎮(zhèn)的水源地是地下水型水源地。地下水關(guān)系著老百姓的飲用水安全，因此賓陽縣地下水的污染防治尤為重要。做好全縣地下水的污染狀況調(diào)查和評估工作，劃分地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)，并為地下水環(huán)境監(jiān)管體系的建立提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。嚴格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染，加強重點工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管。
（2）加大大氣污染減排與防治力度
① 推進二氧化硫減排
賓陽縣SO2減排主要從SO2重點排放行業(yè)著手。加快制糖、造紙、建材、冶金等行業(yè)的燃煤鍋爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。對已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達標排放的、實際使用原料硫分超過設(shè)計硫分的、部分煙氣脫硫的，應(yīng)進行脫硫設(shè)施改造。現(xiàn)有建材窯爐安裝煙氣脫硫設(shè)施或改用清潔能源。新建燃煤鍋爐應(yīng)安裝脫硫設(shè)施。加快推行排污許可證制度。促使工業(yè)廢氣污染源全面、穩(wěn)定達標排放，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。并在重點污染源煙氣排放口繼續(xù)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。“十二五”期間，力爭使重點污染源主要廢氣污染物排放達標率達到100%。
② 推進氮氧化物的減排
以氮氧化物重點排放行業(yè)和機動車廢氣減排為重點推進氮氧化物減排。重點行業(yè)上，加快制糖、造紙、水泥制造等行業(yè)的燃煤鍋爐煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。新建燃煤鍋爐應(yīng)安裝脫硝設(shè)施。機動車廢氣減排上，嚴格執(zhí)行老舊機動車強制淘汰制度，推進汽車“以舊換新”工作，加快淘汰“黃標車”，提升車用燃油品質(zhì)，逐步推進縣內(nèi)加油站供應(yīng)國四油品。建立機動車環(huán)保定期檢驗、標志發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)傳輸、執(zhí)法抽測、維修治理和淘汰報廢的監(jiān)督管理體系�！笆濉蹦幨箼C動車環(huán)保定期檢測率達到80%以上。
③ 持續(xù)深入控制大氣懸浮顆粒物污染
從企業(yè)技術(shù)降塵、揚塵控制等方面控制賓陽縣大氣懸浮顆粒物。企業(yè)降塵技術(shù)方面，對未采用靜電除塵器的現(xiàn)役燒結(jié)（球團）設(shè)備全部改造為袋式或靜電等高效除塵器，推廣使用干熄焦、轉(zhuǎn)爐干法除塵技術(shù)。對20蒸噸以上的燃煤鍋爐安裝靜電除塵器或布袋除塵器，20蒸噸以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐鼓勵使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或清潔能源。揚塵控制上，嚴格控制料堆揚塵、揚塵、裸露地面揚塵和建筑工地揚塵的產(chǎn)生，加大揚塵管理力度。
④ 推進碳減排
大力發(fā)展再生能源，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。提高非化石能源的使用比例，逐步實現(xiàn)燃料結(jié)構(gòu)由以煤為主向已清潔型煤、天然氣為主轉(zhuǎn)變。進一步推廣水煤漿等清潔型煤，同時，因地制宜地開發(fā)利用水電能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。
⑤ 控制大氣環(huán)境新型污染
加強汞、鉛、二噁英和苯并(a)芘等有毒廢氣環(huán)境管理，嚴格污染源監(jiān)管，開展有毒廢氣監(jiān)測，控制有毒有害大氣污染物排放。加強污水處理廠、制糖廠、淀粉廠、造紙廠、化肥廠的惡臭污染防治。加大縣城餐飲業(yè)油煙防治力度。加強溫室氣體排放源的監(jiān)測和監(jiān)管，開展二氧化碳等主要溫室氣體排放清單及排放量統(tǒng)計工作，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，有效降低碳排放強度。
⑥ 劃分大氣環(huán)境功能區(qū)
加快環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分進程，并上報縣政府批準實施，增強其行政效力，使其適應(yīng)賓陽縣新時期城區(qū)建設(shè)的大氣環(huán)境監(jiān)管需要。
（3）強化噪聲污染防治
① 加強交通噪聲污染防治
全面落實《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》，加強交通噪聲管理。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，控制噪聲源，降低其環(huán)境噪聲排放。加強敏感建筑物噪聲防治，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的快速路、高速公路等道路兩邊應(yīng)配套建設(shè)隔聲屏障，嚴格實施禁鳴、限行、限速等措施。
② 加強工業(yè)噪聲污染防治
加強工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)功能合理布局，使高噪聲車間或設(shè)備盡可能遠離周邊敏感點。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時” 等制度，強化建設(shè)項目噪聲管理。在工業(yè)區(qū)和居住區(qū)之間建立緩沖帶。
③ 加強建筑噪聲污染防治
嚴格執(zhí)行建筑施工排放污染物申報登記和建設(shè)工地中午、夜間施工噪聲許可證行政審批制度。加強建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，特別是加強對噪聲敏感區(qū)域和重點時段（如中考、高考、兩會一節(jié)期間）的噪聲污染管理。嚴格控制人為噪聲；禁止夜間強噪聲作業(yè)；進一步完善建筑施工機械的產(chǎn)品噪聲標準，并嚴格執(zhí)行這些標準，從聲源上控制噪聲；采取吸聲、隔振和阻尼等聲學(xué)處理的方法，在傳播途徑上控制噪聲。妥善處理噪聲投訴案件，加大對重點難點問題和市民反映熱點問題的查處力度，嚴防施工噪聲擾民。創(chuàng)建“綠色工地”，推廣使用低噪施工技術(shù)和施工機械，優(yōu)化施工方案，科學(xué)安排施工工序，實行文明施工。
④ 加強社會生活噪聲污染防治
加強社會生活噪聲的監(jiān)管，強化對商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、飲食業(yè)等主要生活噪聲源的管理，減少經(jīng)營活動造成的噪聲滋擾。加強敏感噪聲源（市民投訴較多）的監(jiān)控力度，試點建設(shè)娛樂場所噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)。推進一批“安靜小區(qū)”創(chuàng)建。
⑤ 強化重點監(jiān)管
在加強對環(huán)境噪聲管理防治的基礎(chǔ)上，進一步突出重點，強化監(jiān)管。注重對重點噪聲污染源的治理和監(jiān)管，嚴格建設(shè)項目聲環(huán)境準入和項目環(huán)境噪聲“三同時”驗收管理，實施噪聲污染源限期治理和落后工藝設(shè)備淘汰制度，暢通“12369”保熱線信訪投訴渠道，專人24小時人工接聽，加強環(huán)境噪聲污染信訪投訴查處，探索建立多部門的噪聲污染投訴信息共享機制。通過項目驗收、日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境信訪等渠道，篩選確定重點噪聲污染源，將超標排放并嚴重擾民的噪聲污染問題納入掛牌督辦范圍，并建立噪聲擾民應(yīng)急機制，積極解決好噪聲擾民問題。
（4）推進固體廢棄物污染防治
① 安全處置醫(yī)療廢物和危險廢物
開展全縣危險廢物和醫(yī)療廢物調(diào)查工作，掌握危險廢物產(chǎn)生、處置、貯存和利用現(xiàn)狀，加強危險廢物產(chǎn)生源的動態(tài)管理，建立和完善危險廢物的回收、運輸、處置的全過程監(jiān)控，杜絕環(huán)境安全事故發(fā)生。力爭在“十二五”期末使全縣危險廢物、醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)安全處置。
② 進一步提高固體廢棄物的綜合利用率
——工業(yè)固廢。加強縣城廢物回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化對固體廢棄物資源化利用力度。推廣資源利用高、技術(shù)新的工藝和設(shè)備，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生，加強粉煤灰、煤矸石、爐渣、冶煉廢渣、木薯廢渣、蔗渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物和各種建筑廢棄物的綜合利用。
——農(nóng)業(yè)固廢。加快秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用進程。
——其他固廢。推進廢棄電子電器、廢舊輪胎(橡膠)、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。
③ 加大生活垃圾無害化處理力度
加快完善村鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，促進“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中轉(zhuǎn)運”的城鎮(zhèn)垃圾收集、處置體系的建立。積極開展垃圾分類收集、處理試點工作，加強垃圾資源化回收利用�！笆濉蹦�，力爭使縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，80%的建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。
（5）加強核輻射污染防治
大力加強核安全與輻射環(huán)境管理和監(jiān)測能力建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測和事故應(yīng)急隊伍，加強輻射環(huán)境污染源的監(jiān)督管理和污染防治工作，使環(huán)境及污染源周圍的輻射水平保持在本底范圍，保障輻射環(huán)境安全和公眾健康�！ �
①健全監(jiān)管機構(gòu)
隨著核工業(yè)的發(fā)展和核技術(shù)利用的普及，伴生放射性礦物資源的開發(fā)利用，電磁環(huán)境污染源的快速增加，環(huán)保部門的任務(wù)和責(zé)任明顯加大，監(jiān)管機構(gòu)不健全，無專職監(jiān)管人員等問題凸顯。亟需設(shè)立輻射環(huán)境管理站，配備2名專職管理人員，擔(dān)負起核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管的任務(wù)，增強輻射環(huán)境監(jiān)管能力，保證各級責(zé)任制的落實。
②加強輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
根據(jù)環(huán)境保護發(fā)展形勢和監(jiān)管工作的需求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與輻射監(jiān)測儀器設(shè)備投入。按照國家標準化建站的要求，購置儀器設(shè)備，建設(shè)實驗室用房，以適應(yīng)當(dāng)前輻射環(huán)境管理工作的需要，提高處理突發(fā)輻射環(huán)境事故的水平，為全縣輻射環(huán)境安全和公眾健康提供有力保障�！ �
③深化輻射環(huán)境宣傳教育
加強公眾教育，消除恐懼心理，引導(dǎo)公眾參與輻射環(huán)境保護工作。要加強對領(lǐng)導(dǎo)決策層的宣傳教育，樹立核安全與輻射環(huán)境保護是環(huán)境保護三大任務(wù)之一的觀念。加強輻射源單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的宣傳教育，增強責(zé)任意識和自律意識，保證輻射設(shè)施運行期間，按照既定的規(guī)范和標準進行自律管理。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對安全管理制度不落實，存在嚴重事故隱患的單位予以公開曝光�！ �
④搞好培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)
根據(jù)輻射防護和管理工作的需要，組織輻射環(huán)境管理人員和輻射工作人員培訓(xùn)，引進高技術(shù)人才，不斷提高輻射環(huán)境管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。促進輻射環(huán)境又好又快發(fā)展。
（6）推進土壤污染防治
開展土壤污染狀況調(diào)查與評價，掌握全縣范圍的土壤污染現(xiàn)狀、污染范圍、主要污染物和污染程度，防治土壤污染。加強污水灌區(qū)農(nóng)田、工業(yè)遺留和遺棄污染場地、集中治污設(shè)施周邊、飲用水源地周邊、廢棄物堆存場地、重污染工礦企業(yè)等典型區(qū)域的土壤治理、修復(fù)和風(fēng)險控制，重點推進涉重金屬區(qū)污染場地土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。對于土壤污染嚴重影響人體健康的區(qū)域，要實施居民搬遷，并防止污染擴散。加強監(jiān)測、評估，強化土壤污染環(huán)境監(jiān)管，定期開展專項執(zhí)法檢查，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)，防止污染場地不當(dāng)開發(fā)利用造成的污染事件。研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖，積極控制養(yǎng)殖污染，劃定畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)，加強集中式畜禽養(yǎng)殖場的管理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，控制農(nóng)村畜禽糞便污染的面源污染問題�！ �
（7）推進重金屬污染防治
開展全縣重金屬污染調(diào)查，將所有涉重金屬企業(yè)納入重點污染源進行管理。嚴格執(zhí)行行業(yè)準入標準，積極推進淘汰落后產(chǎn)能，依法取締一批小礦山、小冶煉、小化工。加大重金屬污染源治理力度，鼓勵企業(yè)在達標排放的基礎(chǔ)上進行深度處理，積極實施清潔生產(chǎn)審核。建立重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測制度，持續(xù)開展違法排污專項整治行動，建立健全重金屬環(huán)境風(fēng)險防控系統(tǒng)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。重點抓好重金屬行業(yè)的污染防治，開展重金屬污染防治示范工程建設(shè)。
（二）以生態(tài)建設(shè)為載體，著力構(gòu)建生態(tài)文明賓陽
1.規(guī)劃目標
以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護為重點，以生態(tài)創(chuàng)建系列活動為載體，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源和能源綜合利用效率，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、營造綠色環(huán)境、培育生態(tài)文明，全面提升賓陽縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟社會綜合實力，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)賓陽。
2.規(guī)劃指標
到2015年：
——100%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成國家生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；
——各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80%以上的行政村建成國家生態(tài)村。
3.主要任務(wù)
（1）推進系列生態(tài)創(chuàng)建工作
① 有序開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
根據(jù)賓陽縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，有序推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。2011年要完成大橋、鄒圩、古辣、武陵和新橋等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，2012年完成甘棠、思隴、新圩、中華、露圩、王靈、和吉、洋橋、陳平9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃并在年底前全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)縣級人大或政府批準后組織實施。2013年底要使13個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，40%的行政村達到市級以上生態(tài)村建設(shè)標準。2014年底使13個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，80%的行政村達到自治區(qū)級以上生態(tài)村建設(shè)標準。2015年底前爭取通過國家環(huán)保部考核驗收并獲得命名。
表4.1 賓陽縣“十二五”生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃一覽表
| 序號 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 行政村、社區(qū)總數(shù)（個） | 行政村、社區(qū)總數(shù)的80%（個） | 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建時間 | 生態(tài)村、社區(qū)創(chuàng)建計劃（個） | |||
| 已創(chuàng)建 個數(shù) | 2011 年 | 2012 年 | 2013 年 | |||||
| 1 | 賓州鎮(zhèn) | 48 | 39 | 2010年 | 5 | 20 | 15 | |
| 2 | 黎塘鎮(zhèn) | 23 | 19 | 2009年 | 1 | 2 | 10 | 7 |
| 3 | 甘棠鎮(zhèn) | 15 | 12 | 2012年 | 2 | 6 | 5 | |
| 4 | 思隴鎮(zhèn) | 17 | 14 | 2012年 | 2 | 8 | 5 | |
| 5 | 新橋鎮(zhèn) | 16 | 13 | 2011年 | 2 | 7 | 5 | |
| 6 | 新圩鎮(zhèn) | 7 | 6 | 2012年 | 1 | 3 | 2 | |
| 7 | 鄒圩鎮(zhèn) | 15 | 12 | 2011年 | 2 | 6 | 5 | |
| 8 | 大橋鎮(zhèn) | 17 | 14 | 2011年 | 2 | 7 | 5 | |
| 9 | 武陵鎮(zhèn) | 14 | 12 | 2011年 | 2 | 6 | 5 | |
| 10 | 中華鎮(zhèn) | 6 | 5 | 2012年 | 1 | 3 | 1 | |
| 11 | 古辣鎮(zhèn) | 11 | 9 | 2011年 | 1 | 5 | 4 | |
| 12 | 露圩鎮(zhèn) | 6 | 5 | 2012年 | 1 | 3 | 1 | |
| 13 | 王靈鎮(zhèn) | 11 | 9 | 2012年 | 1 | 5 | 5 | |
| 14 | 和吉鎮(zhèn) | 9 | 8 | 2012年 | 2 | 1 | 5 | 3 |
| 15 | 洋圩鎮(zhèn) | 9 | 8 | 2012年 | 1 | 5 | 3 | |
| 16 | 陳平鄉(xiāng) | 10 | 8 | 2012年 | 1 | 3 | 4 | |
| 合計 | 233 | 195 | 3 | 27 | 102 | 75 | ||
以改善環(huán)境質(zhì)量為切入點，加強環(huán)境污染防治，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進造紙、制糖、建材等產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，將賓陽縣建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明示范縣。
（2）突出抓好生態(tài)縣建設(shè)重點領(lǐng)域
① 生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
——生態(tài)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞龍頭企業(yè)抓基地，通過科學(xué)示范、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)等手段，形成了具有亞熱帶特色及區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了糧食、蔗糖、桑蠶、蔬菜等四大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，使農(nóng)村社會走上生活富裕、生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展道路。
——生態(tài)工業(yè)。按照統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，立足大南寧考慮工業(yè)布局。通過構(gòu)建“兩區(qū)一帶”，沿桂海高速公路、G322和G324國道向更大范圍延伸，拓展發(fā)展空間，形成以城區(qū)工業(yè)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚地和專業(yè)村為基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展新格局。重點加快“兩區(qū)一帶”的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使“兩區(qū)一帶”成為產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展的平臺以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的主要載體，促進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
——生態(tài)服務(wù)業(yè)。以建設(shè)、培育市場為載體，完善商業(yè)網(wǎng)點布局。“十二五”期間，重點發(fā)展專業(yè)市場、批發(fā)市場、綜合市場，調(diào)整市場布局，完善市場設(shè)施，規(guī)范市場管理，擴大市場規(guī)模，提高市場檔次，形成比較合理的市場發(fā)展格局，增強市場輻射和吸納功能。
②自然資源與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)
——水資源開發(fā)與保護。針對賓陽縣洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水污染和水土流失嚴重等突出問題，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、合理布局、綜合治理的原則，工程措施和非工程措施并重，確定水利發(fā)展總體布局，系統(tǒng)解決各種水資源利用問題，優(yōu)化配置水資源，以發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)賓陽縣社會—經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——礦產(chǎn)資源保護。加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，提高礦產(chǎn)資源的可供性；降低礦產(chǎn)開發(fā)成本，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。充分利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求；調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)，提高資源利用率；提高工礦企業(yè)技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進礦產(chǎn)資源有效保護和合理利用；改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，促進礦產(chǎn)資源勘查、開采與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
——土地資源合理開發(fā)。貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、加強對農(nóng)業(yè)的投入確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)嚴控總量、盤活存量、限制增量、保護質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、持續(xù)利用的土地利用目標。
③生態(tài)人居體系建設(shè)
立足于縣城現(xiàn)有景觀生態(tài)狀態(tài)，以縣城建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，做到高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高效能管理；按照縣城各功能區(qū)劃及其特點進行相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)，將城鎮(zhèn)改造建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的人居小區(qū)；加大現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強城鎮(zhèn)交通、水電、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能；加強農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村向現(xiàn)代化文明生活方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展社會事業(yè)和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進社會環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展。
④生態(tài)文化體系建設(shè)
建立完善的法規(guī)體系和健全的理論體制，普及生態(tài)科學(xué)知識和生態(tài)教育，培育和引導(dǎo)生態(tài)導(dǎo)向的生產(chǎn)方式和消費行為，形成提倡節(jié)約和保護環(huán)境的社會價值觀念。要把生態(tài)建設(shè)作為社會主義精神文明創(chuàng)建的重要組成部分，使全社會樹立起建設(shè)生態(tài)示范區(qū)的共同理想和堅持可持續(xù)發(fā)展的共同信念，實現(xiàn)公眾、企業(yè)、決策管理者生態(tài)文明程序的顯著提高，在全社會樹立起“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的生態(tài)觀念。
（3）有力保障生態(tài)功能區(qū)安全格局
全面推進實施《賓陽縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》中的生態(tài)功能區(qū)劃方案，按國家和自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)有關(guān)法規(guī)體系、管理體制和運行機制，圍繞各生態(tài)功能區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能開展相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，強化監(jiān)督管理。
（三）以農(nóng)村環(huán)境保護為重點，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保一體化發(fā)展
1.規(guī)劃目標
農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系初步建立，農(nóng)村飲用水安全得到保障，農(nóng)村環(huán)境連片整治得到有力推進，生活污水和生活垃圾得到有效處理，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染逐漸減輕，農(nóng)村環(huán)境基本公共服務(wù)水平得到提高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展得到切實統(tǒng)籌。
2.規(guī)劃指標
到2015年：
——農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率≥90%；
——80%以上的規(guī)�；菪箴B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施；
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%；
——秸稈綜合利用率達95%；
——農(nóng)用化肥施用強度折純低于250公斤/公頃·年；
——農(nóng)藥施用強度折純低于3公斤/公頃·年。
3.主要任務(wù)
（1）加大農(nóng)村生活污水處理力度
采取分散或相對集中、生物或土地處理等多種方式，因地制宜地開展農(nóng)村生活污水處理。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈等措施，逐步提高生活污水處理率，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理示范工程。
（2）進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖工作，控制畜禽養(yǎng)殖污染
鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)飼養(yǎng)，倡導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用工藝，鼓勵廢物綜合利用，實現(xiàn)動物糞尿、沼渣、圈舍廢棄物制肥的規(guī)�；岣哒託�、沼液的綜合利用水平。積極推廣適合不同規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖污染治理和綜合利用技術(shù)，力爭做到污染物零排放和最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)肥和能源。
（3）大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治
通過“抓點、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，將村莊連片綜合整治作為推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，集中資金投入一批、見效一批，解決賓陽縣農(nóng)村區(qū)域性突出問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保和擴大惠民的政策效果。
（4）嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染
加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重和工藝落后的生產(chǎn)項目、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。
（5）控制農(nóng)業(yè)面源污染
要采取綜合措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染，在農(nóng)業(yè)污染源普查的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)。進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在高污染風(fēng)險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
（6）加強農(nóng)村生態(tài)保護
以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。
（7）加強農(nóng)村集中式飲用水源保護
按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，解決農(nóng)村人飲安全問題。對農(nóng)村飲用水源進行一次徹底清查，合理選定飲用水源地，科學(xué)劃定水源保護區(qū)域，設(shè)置水源保護標志，完善水源地保護設(shè)施。開展農(nóng)村飲用水源地評價及水質(zhì)監(jiān)測工作，從源頭保護飲用水源，確保農(nóng)村飲水安全。
（四）以環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)為途徑，著力提高環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)能力
1.規(guī)劃目標
環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)得到進一步的完善，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等業(yè)務(wù)能力進一步提高，環(huán)境宣教、信息、核與輻射、應(yīng)急、固體廢物管理等能力建設(shè)取得突破性進展，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由常規(guī)達標向滿足需求轉(zhuǎn)變、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進向重點扶優(yōu)的三個轉(zhuǎn)變，基本構(gòu)建“數(shù)字環(huán)�！�，滿足“十二五”新時期環(huán)保工作、環(huán)境管理水平整體提升和環(huán)境基本服務(wù)均等化的三大需求。
2.規(guī)劃指標
至2015年：
——縣環(huán)境監(jiān)察能力達到《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》東部二級標準；
——縣環(huán)境監(jiān)測能力達到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》西部地區(qū)三級標準；
——國控重點污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施建成率達到100%；
——建成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置系統(tǒng)。
3.主要任務(wù)
（1）進一步加強和完善環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)
結(jié)合賓陽縣實際及“十二五”環(huán)保工作需要對賓陽縣環(huán)保局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制提出調(diào)整方案和計劃。建立較為完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三級環(huán)境監(jiān)管體系。按照國家相應(yīng)標準逐步籌建環(huán)境宣傳教育、信息機構(gòu)。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和行政村一級環(huán)保機構(gòu)，爭取在“十二五”期末，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村都分別配備至少1名專職環(huán)保人員。
（2）加強環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)
在廣西壯族自治區(qū)一級標準化的基礎(chǔ)上，進一步加強環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，向《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》的東部地區(qū)二級標準邁進。強化環(huán)保部門對環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力量，提高現(xiàn)場執(zhí)法和處置突發(fā)事件的能力。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實行職業(yè)資格管理�！ �
（3）加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)
進一步加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建先進實用、種類齊全的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備體系，傳輸及時、簡便實用的信息體系。嚴格環(huán)境監(jiān)測報告制度，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，充分發(fā)揮監(jiān)測能力建設(shè)成果的效益。開展環(huán)境標準、監(jiān)測規(guī)范、分析方法、質(zhì)量評價等技術(shù)的培訓(xùn)，不斷完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測技術(shù)體系，開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核、比對和抽查工作，全面加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。
進一步健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)擴大水、大氣、噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并不斷提高其自動監(jiān)測水平，同時逐步探索農(nóng)村環(huán)境、輻射、生態(tài)、生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不斷提升污染源監(jiān)測能力，建立污染源監(jiān)測在線比對核查管理系統(tǒng)。
(4) 推進“數(shù)字環(huán)�！苯ㄔO(shè)
進一步推進“數(shù)字環(huán)�！苯ㄔO(shè)，建設(shè)賓陽縣環(huán)保局與南寧市環(huán)境保護局聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境業(yè)務(wù)專網(wǎng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心和環(huán)境檔案管理系統(tǒng)。在完成污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)與市、縣污染源在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，進一步提升污染源在線監(jiān)控自動化水平，推進國控重點污染源自動監(jiān)控視頻系統(tǒng)建設(shè)。
加快推進環(huán)境信息能力標準化建設(shè)，力爭在“十二五”末使縣級環(huán)境信息能力達到《關(guān)于全面加強環(huán)境信息基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)范化建設(shè)的意見》（環(huán)信發(fā)〔2010〕87號）西部地區(qū)縣級有關(guān)標準要求并按東部地區(qū)標準逐步提升。
（5）加快推進環(huán)境宣教能力建設(shè)
加快推進環(huán)境宣教能力標準化建設(shè)，按照《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標準》（國環(huán)發(fā)〔2006〕37號）西部地區(qū)縣級有關(guān)標準要求逐步籌建賓陽縣環(huán)境宣傳教育機構(gòu)，落實人員編制、業(yè)務(wù)用房及配置基本的設(shè)備。
（6）加強核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)
加快推進核與輻射安全監(jiān)督管理能力標準化建設(shè)，力爭在“十二五”末配備輻射防護安全監(jiān)督員和一些基本儀器設(shè)備，滿足賓陽縣開展核與輻射安全監(jiān)管工作基本需求。
（7）加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)
加強環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)賓陽縣危險源的類型、特點有針對性地配置環(huán)境應(yīng)急執(zhí)法、監(jiān)測基本儀器裝備。應(yīng)急隊伍應(yīng)通過培訓(xùn)，并全面掌握重點污染源和排污單位基本情況，全面督促落實污染預(yù)防和治理措施，使用、生產(chǎn)、貯運危險化學(xué)品和放射源，存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)、單位必須制定環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。全面提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)防水平和應(yīng)急處置能力。
（8）加強固體廢棄物管理能力建設(shè)
加強固體廢物管理能力建設(shè)，配備至少1名固體廢物管理專職人員，滿足開展固體廢物管理工作基本所需。
（9）加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
不斷探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。在創(chuàng)建生態(tài)村的村莊探索設(shè)立環(huán)境監(jiān)管員，配合開展生態(tài)村創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水水源保護等環(huán)保相關(guān)工作。
五、“十二五”期間環(huán)境保護的重點建設(shè)項目
“十二五”期間要重點推進環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等多類項目的建設(shè)。項目共計81項，總投資約203356.74萬元。
（一）環(huán)境污染防治項目
圍繞化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排以及碳減排的工作重點，重點推進水、大氣、固體廢物、重金屬、土壤等47項污染減排和防治項目建設(shè)，總投資約106463萬元。
（二）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)項目
切實保障生態(tài)安全，重點推進生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)文明示范縣建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、自然資源與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、重要生態(tài)功能區(qū)保護與建設(shè)等12個項目建設(shè)，總投資約68023.74萬元。
（三）農(nóng)村環(huán)境保護項目
以解決農(nóng)村突出環(huán)境問題為重點，重點推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要為生活污水和生活垃圾處理）、農(nóng)村面源污染、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廠污染治理、農(nóng)村飲用水水源地保護等項目建設(shè)�！笆濉逼陂g計劃安排此類項目共12項，總投資約26090萬元。
（四）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目
重點推進縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、環(huán)境應(yīng)急、固體廢物管理、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等項目建設(shè)。“十二五”期間計劃安排此類項目共10大項，總投資約2780萬元。
六、“十二五”規(guī)劃實施的保障措施
《賓陽縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》是《賓陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的重要組成部分，更是賓陽縣“十二五”環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)性文件。為保證規(guī)劃的順利實施，調(diào)動一切積極因素，合理配置公共資源，從完善環(huán)保綜合決策機制、完善環(huán)�？己梭w系、加強執(zhí)法管理、規(guī)范執(zhí)法行為、加大資金投入、強化環(huán)保宣傳教育等方面加強規(guī)劃實施保障，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境保護綜合決策機制
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府及有關(guān)部門主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，對環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)保工作的負責(zé)人對環(huán)保工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)保工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
完善管理機制，實施目標管理。積極探索完善環(huán)保目標運行管理機制，圍繞目標進行全過程監(jiān)控，隨時督查，工作進展要及時報告、及時反饋、及時溝通，使各項工作以目標管理為軸心、以督查督辦為保障，有條不紊地扎實推進。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專干和村級環(huán)保監(jiān)督員制度，抓出特色、抓出成效。在工作實踐中，積極探索更加有效的目標管理辦法，不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作機制，提高目標管理水平，推動全局工作上臺階。
（二）完善環(huán)保考核體系
實行規(guī)劃目標責(zé)任制。認真制定《賓陽縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃實施方案》，將賓陽縣“十二五”環(huán)保規(guī)劃的目標指標、任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門和企事業(yè)單位，并將一些主要指標和重點任務(wù)的實施責(zé)任納入“十二五”環(huán)境保護目標責(zé)任狀中。縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)行政、企事業(yè)單位簽訂“十二五”環(huán)境保護目標責(zé)任狀，將環(huán)境保護目標責(zé)任制完成情況作為考核政府工作和干部政績的重要內(nèi)容之一，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
建立規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制。加強規(guī)劃實施督促檢查，定期對規(guī)劃實施情況進行跟蹤調(diào)查和總結(jié)分析，針對存在的困難和問題，提出對策和措施。在2013年底和2015年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核。
（三）加強執(zhí)法管理、規(guī)范執(zhí)法行為
加大環(huán)境保護法律法規(guī)的貫徹、執(zhí)行力度，建立健全環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度，有關(guān)部門要繼續(xù)加強聯(lián)合執(zhí)法，完善執(zhí)法部門信息通報、聯(lián)合辦案和案件移送制度，強化環(huán)保行政執(zhí)法力度和效果。建立健全重大環(huán)境違法案件掛牌督辦制度，對重大環(huán)境違法案件和長期得不到解決、人民群眾反映強烈的環(huán)境問題和存在嚴重違法行為的排污企業(yè)實行不達標，生產(chǎn)企業(yè)名單定期公布制度，實行掛牌督辦，監(jiān)察和環(huán)保部門要密切配合，跟蹤問效，限時辦結(jié)，確保查處到位。
（四）拓寬資金籌措渠道，加大環(huán)保投入力度
——逐年提高政府對環(huán)境保護的資金投入。強化政府環(huán)保投入的主體地位，逐步提高政府預(yù)算中環(huán)保投入比重，到“十二五”末，要使賓陽縣環(huán)保投入占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2.5%以上，實現(xiàn)政府對環(huán)境保護的資金投入與財政收入、GDP增長同步。
——推進污染治理與生態(tài)建設(shè)市場化運作。建立鼓勵各類社會投資主體參與環(huán)境保護的投入機制，積極推進污染治理和生態(tài)保護與建設(shè)市場化運作，逐步改變環(huán)保設(shè)施由政府單一出資建設(shè)、管理的局面，形成市場運作、多元化投資建設(shè)的新格局。
——積極爭取外界資金支持。積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)部門對賓陽環(huán)境保護有關(guān)的資金支持。此外，還應(yīng)積極爭取國內(nèi)外環(huán)保NGO組織的贈款、無息貸款等。
（五）強化環(huán)保宣傳教育
——深入開展環(huán)境宣傳教育工作。充分發(fā)揮環(huán)境宣傳的主渠道作用，加強面向不同社會群體的環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)，普及生態(tài)環(huán)保知識，傳播生態(tài)文化，進一步增強公民的環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感。大力開展環(huán)境宣傳活動，每年堅持以多種形式開展紀念“六.五”世界環(huán)境日、“廣西環(huán)保宣傳月”等環(huán)境宣傳教育活動。深入開展綠色社區(qū)、綠色小區(qū)、綠色學(xué)校、綠色機關(guān)等綠色系列創(chuàng)建活動，建立一批環(huán)境教育基地，努力營造全社會共同推進環(huán)境保護良好氛圍。
——培育生態(tài)文化。充分挖掘、保護和弘揚傳統(tǒng)文明生態(tài)文化，推進生態(tài)文化創(chuàng)新，促進生態(tài)文化傳播，加強生態(tài)文化載體建設(shè)。積極開發(fā)體現(xiàn)賓陽自然山水、生態(tài)資源特色和倡導(dǎo)生態(tài)文明、普及生態(tài)知識的圖書、音像、舞臺藝術(shù)、動漫等文化產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)文明宣傳教育基地，大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，不斷滿足人民群眾對生態(tài)文化的需求。
——推行低碳綠色消費方式。建立并完善引導(dǎo)激勵綠色消費、低碳消費的政策措施和服務(wù)體系，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進綠色消費。以政府做表率、以公眾為主體推進綠色消費，推行政府綠色采購制度，在機關(guān)事業(yè)單位率先實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材行動，引導(dǎo)公眾改變不良消費方式，提倡綠色出行，減少一次性用品使用，購買節(jié)能、環(huán)保標志產(chǎn)品和無公害、綠色、有機產(chǎn)品，形成在日常生活中注重低碳、綠色的良好消費習(xí)慣。（賓陽政務(wù)網(wǎng)）
