發(fā)布時間：2013-10-21 11:38:10  中國污水處理工程網(wǎng)

為進一步加強我縣流域水環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》《福建省人民政府關(guān)于進一步做好環(huán)境保護重點工作的意見》和省、市流域整治相關(guān)會議精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“廈漳泉生態(tài)型核心區(qū)”和打造“美麗長泰”的目標(biāo)，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展；堅持以人為本，集中力量解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓群眾喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜、整體推進，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)我縣流域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作范圍和重點
流域水環(huán)境綜合整治范圍為我縣流域內(nèi)主要河流及各支流。工作重點是立足于現(xiàn)有水環(huán)境保護基礎(chǔ)，著力實施畜禽養(yǎng)殖污染整治，加強工業(yè)污染防治，推進石材行業(yè)綜合整治，強化農(nóng)村環(huán)境污染整治，加大城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
三、主要任務(wù)
（一）突出養(yǎng)殖業(yè)污染整治
1.嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖回潮。嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”規(guī)定，加大巡查力度，堅決關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)內(nèi)反彈的養(yǎng)殖場。全縣范圍內(nèi)禁止養(yǎng)殖牛蛙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以關(guān)閉、取締。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣水利局。
2.關(guān)閉重點區(qū)域畜禽養(yǎng)殖。禁止生豬養(yǎng)殖區(qū)域：馬洋溪全流域，龍津溪、坂里溪、高層溪沿岸兩側(cè)各500米范圍內(nèi)；美彭溪、雪美溪、龍美溪、石銘溪、湖珠溪、上洋溪、內(nèi)枋溪、美宮溪、江都溪等小流域沿岸兩側(cè)各100米范圍內(nèi)；各行政村村部中心自然村，“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”重點示范區(qū)域，“美麗鄉(xiāng)村”和村容整潔示范村；枋洋鎮(zhèn)及林墩工業(yè)區(qū)劃定為枋洋水利樞紐工程飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)。加大力度，切實做好上述區(qū)域畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉、拆除工作。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣水利局。
3.清理整頓外來生豬養(yǎng)殖。嚴(yán)禁非長泰戶籍的自然人或法人在我縣境內(nèi)從事生豬養(yǎng)殖業(yè)，包括以任何形式與本地戶籍的自然人或法人合伙從事生豬養(yǎng)殖業(yè)，或者將所屬養(yǎng)殖場盤活給本縣戶籍的自然人或法人。對于原有的外地人在我縣辦的生豬養(yǎng)殖場，于3月底前進行摸底排查并完成登記造冊，提出逐步關(guān)閉的具體方案。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣水利局、縣林業(yè)局。
4.規(guī)范養(yǎng)殖污染治理。所有禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場必須按《漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)九龍江流域水環(huán)境整治辦公室九龍江流域禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖污染治理驗收工作意見的通知》（漳政辦〔2009〕98號文）要求，嚴(yán)格落實污染治理設(shè)施建設(shè)，做到達標(biāo)排放或零排放。新建養(yǎng)殖場必須按規(guī)定開展環(huán)評，經(jīng)審批后方能建設(shè)。家庭散養(yǎng)的養(yǎng)豬戶要開展“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚），做到糞水無害化回田，達到“零排放”。重點開展存欄100頭以上養(yǎng)豬場集中治理。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣水利局、縣林業(yè)局。
5.嚴(yán)禁隨意丟棄病死畜禽。養(yǎng)殖集中區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、村（作業(yè)區(qū)）和規(guī)�；�養(yǎng)殖場要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和有關(guān)要求，科學(xué)布局建設(shè)病死畜禽無害化處理池，并做好管理員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強病死畜禽處置管理，嚴(yán)厲打擊隨意丟棄病死畜禽行為。建立病死畜禽處置管理的長效機制，防止建成的處理設(shè)施未能發(fā)揮有效作用，提高病死畜禽的處置率。同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）成立打撈隊，打撈清理流域范圍內(nèi)丟棄的病死畜禽。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣環(huán)保局、縣水利局、縣公安局。
（二）加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管
1.嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化工業(yè)污染企業(yè)的治理和監(jiān)管，全面核查沿溪企業(yè)，重點整頓造紙、化工、重金屬、人造皮革、漂染、陶瓷、污水處理廠及其它產(chǎn)生氨氮、總磷等主要污染物的企業(yè)。限期整改不配套污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施配套不到位或者不能達標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)；停產(chǎn)整頓、限期治理逾期未完成整改任務(wù)并實現(xiàn)達標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，限期治理不到位的，依法嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊偷排、漏排或超標(biāo)排放等違法排污行為，對偷排、漏排或超標(biāo)排放的排污企業(yè)，責(zé)令立即停產(chǎn)治理并依法高額征收排污費，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
牽頭單位：縣環(huán)保局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣供電有限公司。
2.加大石材業(yè)綜合整治工作力度。禁止新建、擴建石材加工廠；按照“治理、整頓、規(guī)范、提升”的工作要求，督促陳巷、巖溪、枋洋、林墩四個石材加工集中區(qū)內(nèi)所有石材加工企業(yè)，及江都大坵田、美宮康宅兩個染板集中區(qū)內(nèi)所有染板廠，按照要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放；加大巡查力度，堅決關(guān)閉取締違規(guī)新建、擴建的石材加工企業(yè)及染板廠；加強廢石渣堆放場監(jiān)管，要求存在安全隱患的廢石渣堆放場進行整改；規(guī)范廢石渣清運管理，鼓勵廢料廢渣綜合利用，提高石材資源利用率。
牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣水利局、縣工商局、縣供電有限公司。
3.嚴(yán)格控制污染項目建設(shè)。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》（閩政〔2009〕16號）的規(guī)定，沿溪兩岸禁止新建、擴建化工、造紙、重金屬、制革等污染工業(yè)項目，新建工業(yè)項目必須落戶在工業(yè)園區(qū)內(nèi)并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及要求。
牽頭單位：縣環(huán)保局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣工商局。
4.深化工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝、裝備、產(chǎn)品及“十五小”等國家淘汰項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，提請縣政府堅決予以關(guān)閉、取締。組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，組織企業(yè)開展節(jié)能技改、推廣節(jié)能示范項目。引導(dǎo)銀塘工業(yè)區(qū)陶瓷行業(yè)工藝技術(shù)改造工作。
牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣供電有限公司。
（三）保障飲用水源安全
1.深化飲用水源整治。加強巡查福信取水口、大枋水庫、活盤水庫、內(nèi)寮水庫等集中式飲用水源地，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除飲用水源安全隱患。堅決依法取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)反彈的違法項目、違章建筑和生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口。開展枋洋水利樞紐飲用水源保護區(qū)劃定工作，健全飲用水水源安全預(yù)警制度，確保飲用水源安全。
牽頭單位：縣環(huán)保局；
責(zé)任單位：武安鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場、長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；
配合單位：縣水利局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣城建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局。
2.持續(xù)推進大枋水庫區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法小組作用，定期或不定期開展巡查，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖反彈、庫區(qū)游泳、垂釣及其它可能污染水體的活動。并對違法行為在電視上給予曝光，對不聽勸導(dǎo)的人員，必要時給予罰款。
牽頭單位：縣環(huán)保局；
責(zé)任單位：武安鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場；
配合單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局。
（四）加快推進環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加大污水處理廠建設(shè)力度。推進東區(qū)污水處理廠、西區(qū)污水處理廠污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水收集率。西區(qū)污水處理廠要在完成二期建設(shè)方案制定、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告表的編制和評審、施工圖設(shè)計等工作的基礎(chǔ)上，盡早開工建設(shè)；加快巖溪鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐，督促主體工程施工單位制定切實可行的施工計劃，倒排工期、加快施工進度，確保于2013年底完成建設(shè)任務(wù)。
東區(qū)污水處理廠責(zé)任單位：長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；
配合單位：縣環(huán)保局、縣城建局、縣水利局；
西區(qū)污水處理廠責(zé)任單位：縣城建局；
配合單位：縣環(huán)保局、縣水利局、武安鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場；
巖溪污水處理廠責(zé)任單位：巖溪鎮(zhèn)；
配合單位：縣城建局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣發(fā)改局。
2.加強污水處理廠運行監(jiān)管。加強對東區(qū)、西區(qū)污水處理廠日常運行監(jiān)管，督促做好污水處理設(shè)施和儀器儀表的管理維護，確保設(shè)備正常運行，污水處理穩(wěn)定達標(biāo)。
東區(qū)污水處理廠責(zé)任單位：長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；
配合單位：縣環(huán)保局；
西區(qū)污水處理廠責(zé)任單位：縣城建局；
配合單位：縣環(huán)保局、武安鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場。
3.完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加緊完成垃圾處理場區(qū)部分道路硬化等施工建設(shè)掃尾工作；做好垃圾滲濾液處理設(shè)備調(diào)試試運行，確保垃圾滲濾液處理達標(biāo)排放并通過相關(guān)單位的驗收。
責(zé)任單位：縣城管局；
配合單位：縣環(huán)保局、縣城建局。
4.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。結(jié)合城市社區(qū)完善、宜居新村建設(shè)和流域治理等工作，抓好“點線面”三個層次的攻堅突破，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
牽頭單位：縣城建局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣委農(nóng)辦、縣城管局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局。
5.深化“家園整潔”、“家園清潔”行動。逐步完善村級垃圾處理體系，配足保潔人員，保證資金投入，健全日常保潔制度，做到環(huán)境凈化、村莊整潔。全縣范圍內(nèi)所有行政村旱廁全部拆除，改建水沖式公廁。
牽頭單位：縣委農(nóng)辦；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣城建局。
（五）強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護
1.大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。建立健全農(nóng)村環(huán)境連片整治長效運行機制，強化項目日常管理。2011年枋洋、陳巷鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，以及2012年馬洋溪片區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目要做好工程后續(xù)掃尾工作，按照縣級自查驗收和市級驗收的整改要求切實抓好整改，并建立健全長效運行機制，確保建成設(shè)施投入正常運行，通過省政府抽查驗收。
牽頭單位：縣環(huán)保局；
責(zé)任單位：武安鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場；
配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城建局、縣水利局、縣國土資源局、縣移民局。
2.切實推進九龍江流域水環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。進一步明確2013年上報的九龍江流域水環(huán)境綜合整治項目任務(wù)及責(zé)任，按照工作計劃推進項目實施；加大資金投入力度，強化項目跟蹤管理，指定整治工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，倒排時間、倒排工期、倒排進度，保證整治項目按時完成。
牽頭單位：縣環(huán)保局；
責(zé)任單位：項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城建局。
3.推進流域礦山整頓和一重山綠化工作，加大水土流失的治理力度
（1）加大巡查力度，督促礦區(qū)業(yè)主修筑護坡、擋土墻、攔沙壩、沉淀池及相關(guān)排水系統(tǒng)，提升礦區(qū)的水土保持能力；深化吳田山和夫坊礦區(qū)水土流失整治工作，關(guān)閉虎頭山棄土點，抓好水土保持工程措施及生物恢復(fù)措施的落實。關(guān)閉夫坊半嶺礦區(qū)。
牽頭單位：縣國土資源局；
責(zé)任單位：陳巷鎮(zhèn)；
配合單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監(jiān)局、林墩工業(yè)區(qū)。
（2）加強容易造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目管理。嚴(yán)格依法申報轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)區(qū)園區(qū)及道路等生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案，落實水土保持防止措施，有效防止人為造成新的水土流失，保護流域水質(zhì)，減輕水土流失危害。
牽頭單位：縣水利局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣城建局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局。
（3）加強流域一重山綠化建設(shè)工作和流域周邊道路、田園的綠化工作，全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁新種巨尾桉。
牽頭單位：縣林業(yè)局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣國土資源局、縣水利局、縣環(huán)保局。
4.實施河道整治工程
（1）水面垃圾清理。切實加大轄區(qū)河道兩岸及水面的保潔力度，全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾和廢石邊角料等固體廢棄物，及時清理水面漂浮物和水葫蘆，保證河道兩岸及水面環(huán)境整潔。
（2）河道障礙物清理。加強影響河道防洪排澇障礙物的清除工作，嚴(yán)禁開采河砂和投餌料的養(yǎng)殖清除，切實改善流域水環(huán)境。
（3）河道護岸建設(shè)。充分利用“五大戰(zhàn)役”的有利氛圍，加快河道護岸工程建設(shè)進度，確保河道暢通。
牽頭單位：縣水利局；
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）；
配合單位：縣國土資源局、縣環(huán)保局。
四、工作措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立九龍江流域（長泰段）水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織本方案實施。
2.明確工作職責(zé)。縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要按照《縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》的要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任和部門“一崗雙責(zé)”，把整治工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)抓緊抓好。各縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、行政村（作業(yè)區(qū)）一把手為整治工作第一責(zé)任人，負責(zé)組織本方案實施；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負責(zé)具體工作落實。
3.實行部門聯(lián)動�？h流域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格履行各自監(jiān)管職能，加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與的工作格局。
4.強化督查考核�？h監(jiān)察局、縣政府督查室、縣流域整治辦定期組織進行監(jiān)督檢查，及時跟蹤各項工作任務(wù)落實情況，并將工作完成情況作為該單位年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)之一。對未完成治理任務(wù)的地方和責(zé)任人，在全縣予以通報批評，并向縣流域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組作書面檢查。
五、時間步驟
（一）調(diào)查摸底階段（3月）
　　召開全縣流域水環(huán)境綜合整治工作會議部署全年整治工作。各有關(guān)單位根據(jù)本方案要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際情況，進一步調(diào)查摸清流域水環(huán)境質(zhì)量基本狀況，包括畜禽養(yǎng)殖、企業(yè)排污等情況、存在的主要問題以及需要采取的工作措施，制定切實可行的整改方案。
（二）集中整治階段（4月—9月）
縣直有關(guān)單位要發(fā)揮各自的資源和技術(shù)優(yōu)勢，開展多形式的專項整治行動，并對本單位專項整治工作開展自查自糾，促進專項整治工作不斷擴大、不斷深入、不斷提升。
（三）考核驗收階段（10月）
由縣流域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)責(zé)任單位組成驗收組，進行檢查、驗收治理工作，確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實現(xiàn)整治工作目標(biāo)。具體方法：一聽，聽取各單位對綜合整治情況匯報，聽取當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)；二查，查閱有關(guān)資料；三看，現(xiàn)場檢查；四訪，派出暗訪檢查組，突擊檢查企業(yè)污染設(shè)施運行和污染物排放情況，向群眾了解企業(yè)實際排污情況；五報，及時向縣政府上報整治情況。
（四）建立長效機制階段（11月）
各級各部門要及時整改驗收中發(fā)現(xiàn)存在的問題，確保全面完成整治任務(wù)。建立健全流域水環(huán)境整治長效機制，建立后督查制度，采取定期抽查和不定期巡查相結(jié)合形式，形成常態(tài)化的監(jiān)管機制，防止破壞流域水環(huán)境的行為死灰復(fù)燃。（長泰縣人民政府）