為全面完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)根據(jù)常州市政府下達(dá)的《常州市2013年主要污染物總量減排工作方案》，結(jié)合全區(qū)減排工作實(shí)際情況，特制訂2013年全區(qū)主要污染物減排工作方案。

　　一、總體思路

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，確保全面完成市下達(dá)的年度減排任務(wù)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)常州市政府下達(dá)的《常州市武進(jìn)區(qū)“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)任務(wù)書》要求，按“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中GDP增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率等指標(biāo)預(yù)測(cè)，2013年期間全區(qū)四項(xiàng)主要污染物削減任務(wù)如下：

　　1．化學(xué)需氧量

　　2013年全區(qū)化學(xué)需氧量以2010年16061噸為基數(shù)應(yīng)削減 588噸，削減比例為3.66%。預(yù)測(cè)新增量為818噸，合計(jì)削減任務(wù)為1406噸。

　　2．氨氮

　　2013年全區(qū)氨氮以2010年2049噸為基數(shù)應(yīng)削減79噸，削減比例為3.87%。預(yù)測(cè)新增量為59噸，合計(jì)削減任務(wù)為138噸。

　　3．二氧化硫

　　2013年全區(qū)二氧化硫以2010年20932噸為基數(shù)應(yīng)削減544噸，削減比例為2.6%。預(yù)測(cè)新增量為3465噸，合計(jì)削減任務(wù)為4009噸。

　　4．氮氧化物

　　2013年全區(qū)氮氧化物以2010年15931噸為基數(shù)應(yīng)削減384噸，削減比例為2.41%。預(yù)測(cè)新增量為1740噸，合計(jì)削減任務(wù)為2124噸。

　　三、工作重點(diǎn)

　　針對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)共安排減排項(xiàng)目72個(gè)，其中結(jié)構(gòu)減排46個(gè)，工程減排26個(gè)。預(yù)計(jì)減排量為化學(xué)需氧量1806.54噸，氨氮147.41噸，二氧化硫1160噸，氮氧化物3271噸。具體工作重點(diǎn)如下：

　　1．強(qiáng)力推行結(jié)構(gòu)減排

　　（1）加快重污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。加大化工行業(yè)專項(xiàng)整治力度，加快印染企業(yè)的落后生產(chǎn)線淘汰工作。對(duì)今年已關(guān)停的常州市巴斯富化工有限公司等45家污染重、難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)（項(xiàng)目），確保按時(shí)完成生產(chǎn)設(shè)備拆除并按有關(guān)法律法規(guī)完成工商注銷變更等手續(xù)。湖塘熱電廠（老廠區(qū)）在12月底前拆除到位。

　�。�2）淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《江蘇省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求，2013年年底前淘汰中天鋼鐵集團(tuán)有限公司2臺(tái)90m2燒結(jié)機(jī)、常州東方特鋼有限公司4臺(tái)24m2燒結(jié)機(jī)。

　�。�3）開展清潔能源改造。進(jìn)一步加大集中供熱推進(jìn)力度，加快煤改氣置換步伐，強(qiáng)制淘汰禁燃區(qū)范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施，加快橫山橋鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)等集中供熱范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施的淘汰和高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)等范圍內(nèi)燃煤設(shè)施煤改氣置換、集中供熱的改造。

　　2．全面實(shí)施工程減排

　�。�1）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建工程。武南污水廠6萬(wàn)噸/日的二期工程主體工程年內(nèi)完工。

　�。�2）全面推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施污水收集主管網(wǎng)、支管網(wǎng)、提升泵站建設(shè)，新增污水收集管網(wǎng)60公里。加快污水截流接管，年內(nèi)完成劍湖、崔橋、芙蓉、新安、東青、九里、夏溪、東安等地的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集鎮(zhèn)污水實(shí)行接管或建設(shè)污水處理設(shè)施。年內(nèi)啟動(dòng)卜弋、泰村、厚余、成章、村前等5個(gè)老集鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成洛陽(yáng)西鎮(zhèn)區(qū)污水接管，擴(kuò)大鄭陸、焦溪、三河口集鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋范圍，完善前黃、雪堰集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。確保污水收集處理量按期達(dá)到考核要求，其中鄭陸污水廠日均污水處理量達(dá)到7000噸，戴溪污水廠日均污水處理量達(dá)到1200噸。

　　（3）加快推進(jìn)中水回用工程建設(shè)。確保常州濤琪染織有限公司、常州駿嘉紡織染整有限公司、常州榮力行熱能有限公司印染廢水深度處理回用工程正常運(yùn)行。

　�。�4）加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治工程。開展規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治“回頭看”行動(dòng)；確保常州科力農(nóng)業(yè)資源科技有限公司有機(jī)肥廠正常投運(yùn)；禮嘉片區(qū)畜禽糞便綜合利用示范點(diǎn)正常投運(yùn)，并確保畜禽糞便收集系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

　�。�5）全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。新建60個(gè)農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施，對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)模較大的設(shè)施安裝流量計(jì)。

　　（6）切實(shí)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)及電廠爐外脫硫工程改造。全區(qū)熱電企業(yè)年內(nèi)全部完成提標(biāo)改造，主要污染物排放濃度達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）中表2特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。湖塘熱電廠（新廠）在2013年6月底前完成爐外脫硫工程，華倫熱電2013年底前完成爐外脫硫工程，中天鋼鐵集團(tuán)熱電廠2013年底前完成脫硫設(shè)施改造及脫硫系統(tǒng)旁路拆除工作。

　�。�7）重點(diǎn)推進(jìn)電廠低氮燃燒及脫硝工程改造。中天鋼鐵集團(tuán)熱電廠在2013年9月底前完成2臺(tái)燃煤鍋爐的低氮燃燒改造工程及SCR脫硝工程建設(shè)并投運(yùn)；亞太熱電廠在2013年9月底前完成1號(hào)鍋爐低氮燃燒工程改造及SNCR脫硝工程建設(shè)并投運(yùn)；華倫熱電廠在2013年底前完成1臺(tái)燃煤鍋爐SNCR脫硝工程建設(shè)并投運(yùn)；湖塘熱電廠在2013年底前完成4臺(tái)燃煤鍋爐SNCR脫硝工程建設(shè)并投運(yùn)；光華熱電廠在2013年底前完成2臺(tái)燃煤鍋爐SNCR脫硝工程建設(shè)并投運(yùn)。

　�。�8）全力推進(jìn)重金屬污染減排。根據(jù)《江蘇省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》及常州市重金屬污染綜合防治年度方案的總體要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉重行業(yè)進(jìn)行全面整治，確保完成省、市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　3．切實(shí)加強(qiáng)管理減排

　�。�1）嚴(yán)格控制污染物新增量�？刂其撹F、有色金屬冶煉等高耗能行業(yè)的過快增長(zhǎng)；全社會(huì)用煤量確保不突破2012年水平；嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目總量控制，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)行總量增一減一，限制類項(xiàng)目實(shí)行總量增一減二。

　�。�2）加強(qiáng)污染設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，中天熱電、亞太熱電等6家熱電企業(yè)進(jìn)一步完善脫硫DCS中控系統(tǒng)，確保脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。進(jìn)一步完善水污染物在線監(jiān)控儀的配置，確保在線監(jiān)控儀器、減排設(shè)施中控系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和污染物排放濃度。

　　（3）強(qiáng)化減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。中天鋼鐵集團(tuán)在2013年底前完成自備電廠2臺(tái)燃煤鍋爐的脫硫旁路煙道拆除。強(qiáng)化工程減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，確保減排設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)偷排漏排、不正常使用或擅自閑置污染治理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的違法行為，要依法嚴(yán)處。

　�。�4）規(guī)范減排項(xiàng)目檔案管理。按照“一廠一檔”的要求，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)停、淘汰企業(yè)和各類減排工程減排臺(tái)帳資料的收集和整理，尤其是減排設(shè)施日常運(yùn)行臺(tái)帳的記錄和減排藥劑、電耗、水耗使用等原始憑證的收集，確保減排工程數(shù)據(jù)的有效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

　　四、保障措施

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)分解落實(shí)減排任務(wù)，簽訂污染物減排責(zé)任狀，按照序時(shí)進(jìn)度要求定期考核。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、各相關(guān)部門要把減排工作納入日常工作計(jì)劃，由主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員具體抓，協(xié)調(diào)解決減排工程建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。同時(shí)，按照屬地管理原則，各責(zé)任單位要把減排任務(wù)分解落實(shí)到各減排單位，并制訂詳實(shí)的實(shí)施方案，上報(bào)區(qū)總量辦（區(qū)環(huán)保局）。

　　2．深化輿論宣傳。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、各部門要將減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，制定宣傳方案，加大宣傳力度，樹立減排典型。對(duì)各項(xiàng)減排工作實(shí)施進(jìn)展情況要定期通報(bào)，對(duì)減排任務(wù)完成不力的地方和企業(yè)要予以曝光，努力營(yíng)造全社會(huì)參與減排的濃厚氛圍。

　　3．密切部門配合。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，通力合作，密切配合，集中必要的人力、物力和財(cái)力，加快推進(jìn)減排工作。區(qū)總量辦（區(qū)環(huán)保局）負(fù)責(zé)做好減排設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，并做好減排工作計(jì)劃的制定和相關(guān)工作的協(xié)調(diào)；區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按季做好與減排任務(wù)有關(guān)的GDP（包括分行業(yè)GDP）、非電煤及電煤消耗量、鋼鐵、水泥、有色金屬及印染行業(yè)產(chǎn)量等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)；區(qū)水利局督促各責(zé)任主體做好污水處理工程及管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)發(fā)電、供熱數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步拓展集中供熱范圍，落實(shí)電力企業(yè)的脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)做好化工生產(chǎn)企業(yè)、落后產(chǎn)能及設(shè)備的關(guān)停淘汰，并協(xié)調(diào)提供相關(guān)證明資料；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治、農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和落實(shí)運(yùn)營(yíng)管理；區(qū)工商局按有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)做好關(guān)停淘汰企業(yè)（項(xiàng)目）的工商執(zhí)照注銷、變更；區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提供關(guān)停淘汰企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼。

　　4．強(qiáng)化責(zé)任追究。區(qū)減排指標(biāo)完成情況將納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為年度綜合考核和企業(yè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，實(shí)行“問責(zé)制”和“一票否決制”，在半年度和年底分別組織集中考核。未完成減排任務(wù)的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，不得參與各類“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”并實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。未完成減排任務(wù)的企業(yè)和負(fù)責(zé)人，不得授予榮譽(yù)稱號(hào)，停止一切新改擴(kuò)建項(xiàng)目審批和環(huán)保專項(xiàng)資金使用。嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸，將減排考核列入企業(yè)環(huán)保征信評(píng)定系統(tǒng)，并將評(píng)定結(jié)果反饋至金融系統(tǒng)。

　　5．落實(shí)資金政策。對(duì)通過考核的重點(diǎn)減排工程和減排監(jiān)管體系建設(shè)，將單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立減排專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目化管理，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按化學(xué)需氧量 0.2萬(wàn)元/噸、氨氮1萬(wàn)元/噸，二氧化硫0.035萬(wàn)元/噸，氮氧化物0.035萬(wàn)元/噸實(shí)行。（污水處理廠、關(guān)停企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治及分散式農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目不參與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。）單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過100萬(wàn)元。（武進(jìn)區(qū)人民政府）