按照《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕21號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕114號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
“十二五”期間，全市城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)共投資26.76億元。各分項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如下：
�。ㄒ唬┪鬯幚碓O(shè)施建設(shè)。全市投資96365萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)污水處理能力13萬(wàn)噸/日，建設(shè)改造污水處理配套管網(wǎng)474.3公里，新建污泥處理處置規(guī)模30噸（干泥）/日。其中，市本級(jí)新增污水處理能力5萬(wàn)噸/日、配套管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度106.06公里，區(qū)縣（市）及所屬建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)新增污水處理能力合計(jì)8萬(wàn)噸/日、配套管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度368.24公里。到2015年，全市城市和縣城污水處理率達(dá)到95%以上，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%。
（二）垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全市投資74865萬(wàn)元，續(xù)建生活垃圾衛(wèi)生填埋、綜合處理廠項(xiàng)目共計(jì)5個(gè)，處理能力1118噸/日，續(xù)建投資額18870萬(wàn)元。新建垃圾處理項(xiàng)目1個(gè)，即市本級(jí)焚燒綜合處理廠，處理能力700噸/日以上，計(jì)劃投資額35000萬(wàn)元。收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)6個(gè)，包括市本級(jí)1個(gè)及區(qū)縣（市）5個(gè)，其中市本級(jí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)運(yùn)能力570噸/日，運(yùn)輸能力720噸/日，投資額4050萬(wàn)元；區(qū)縣（市）5個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)602噸/日，運(yùn)輸能力1020噸/日，投資額4830萬(wàn)元。餐廚垃圾項(xiàng)目1個(gè)，即市本級(jí)餐廚垃圾示范項(xiàng)目，設(shè)計(jì)能力200噸/日，投資額4800萬(wàn)元。分類(lèi)收集示范項(xiàng)目1個(gè)，即市本級(jí)垃圾分類(lèi)收集示范項(xiàng)目，設(shè)計(jì)能力1000噸/日，投資額7315萬(wàn)元。到2015年，各區(qū)縣（市）建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)生活垃圾基本達(dá)到“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的要求，建立垃圾清運(yùn)處置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)，垃圾綜合處理能力顯著提升，城市生活垃圾資源化利用水平進(jìn)一步增強(qiáng)，市本級(jí)垃圾收運(yùn)比例達(dá)到95%以上，全市城鎮(zhèn)已收運(yùn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
�。ㄈ┕┧O(shè)施建設(shè)。全市投資89132萬(wàn)元，新建水廠規(guī)模14萬(wàn)立方米/日，水廠改造規(guī)模51萬(wàn)立方米/日，管網(wǎng)更新改造長(zhǎng)度228公里，新建管網(wǎng)長(zhǎng)度170公里。供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)明顯提升，市本級(jí)新增監(jiān)測(cè)能力項(xiàng)目64項(xiàng)，建設(shè)供水管網(wǎng)數(shù)字化管理平臺(tái)，全市所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力。到2015年，市本級(jí)城鎮(zhèn)供水達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5794－2006）106項(xiàng)指標(biāo)要求，縣級(jí)城鎮(zhèn)供水具備42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，市本級(jí)和60%以上的縣城供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┪鬯幚砟芰凸芫W(wǎng)建設(shè)。
1．按照填平補(bǔ)齊原則，加快沅江市污水廠二期、沅江市園區(qū)污水廠、龍嶺工業(yè)園污水廠和沅江市草尾鎮(zhèn)、南大膳鎮(zhèn)、南縣茅草街鎮(zhèn)、安化縣梅城鎮(zhèn)、桃江縣灰山港鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)。
2．加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)確定污水管網(wǎng)施工計(jì)劃，優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問(wèn)題，抓緊補(bǔ)建配套管網(wǎng)，加快推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造，新城區(qū)一律實(shí)行雨污分流，老城區(qū)逐步實(shí)施雨污分流改造。
3．加快污泥處理設(shè)施建設(shè)，按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置技術(shù)要求和泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選擇適合我市的污泥處理技術(shù)方案，在2015年前建成市級(jí)污泥處置項(xiàng)目。
（二）垃圾收集和處理能力建設(shè)。
1．強(qiáng)化源頭減量管理。鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、居民積極參與生活垃圾源頭減量工作，強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任，限制包裝材料過(guò)度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，加大包裝物回收再利用力度。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子工程。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用燃?xì)�、太�?yáng)能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。商場(chǎng)、賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。
2．推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置，擴(kuò)大收運(yùn)覆蓋范圍。推行城鄉(xiāng)一體化處理模式，到2015年已建成垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的區(qū)縣（市）應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立至少一座區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)站，將合理運(yùn)距范圍內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋。
3．改進(jìn)收運(yùn)方式，完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施生活垃圾“源頭投放桶裝化、垃圾收運(yùn)機(jī)械化、中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)集約化、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備科學(xué)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”的“五化”管理，加快生活垃圾收集處理城鄉(xiāng)體系基本建成�！霸搭^投放桶裝化”是指根據(jù)居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、道路清掃垃圾量，合理布局垃圾箱、固定收集站點(diǎn)，農(nóng)村每3－5戶設(shè)置1個(gè)垃圾桶，垃圾投放全部進(jìn)桶；“垃圾收運(yùn)機(jī)械化”是指市城區(qū)生活垃圾采取“固定收集站+車(chē)輛流動(dòng)收集”的雙重收運(yùn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集和清運(yùn)以社區(qū)、村為單位進(jìn)行，配置垃圾運(yùn)輸車(chē)，把垃圾桶或垃圾池的垃圾集中運(yùn)輸?shù)匠青l(xiāng)各垃圾集中停放點(diǎn)；“中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)集約化”是指每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)以上生活垃圾集中停放點(diǎn)，把停放點(diǎn)的垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到各壓縮式中轉(zhuǎn)站；“轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備科學(xué)化”是指改進(jìn)生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備，并科學(xué)配置，現(xiàn)有敞開(kāi)式收運(yùn)、非壓縮式收運(yùn)逐步向密閉化壓縮式收運(yùn)體系轉(zhuǎn)變；“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”是指城鄉(xiāng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房建設(shè)和壓縮設(shè)備等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，必須按照環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，配備除臭設(shè)施，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的中轉(zhuǎn)站和密閉化要求的運(yùn)輸設(shè)備提升改造，統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收。
4．加快設(shè)施建設(shè)。根據(jù)收運(yùn)覆蓋范圍和清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，加快垃圾箱等收集點(diǎn)設(shè)備的安置以及運(yùn)輸設(shè)備配置、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)建設(shè)等配套項(xiàng)目建設(shè)，有計(jì)劃開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集、餐廚垃圾單獨(dú)收集運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，市城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠和安化梅城鎮(zhèn)片區(qū)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)在2013年底前動(dòng)工建設(shè)，2015年投產(chǎn)使用。
5．提高設(shè)施運(yùn)行水平。生活垃圾清運(yùn)處理運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部工作機(jī)制，建立健全垃圾進(jìn)場(chǎng)臺(tái)帳制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)操作，切實(shí)做好滲瀝液、煙氣處理等工作，確保設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ㄈ┨岣吖┧芰退|(zhì)建設(shè)。
1．?dāng)U大公共供水服務(wù)范圍，加大部分嚴(yán)重水質(zhì)性缺水、工程性缺水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和擴(kuò)建工程建設(shè)力度。對(duì)工藝不完善、出廠水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)加快自來(lái)水管網(wǎng)的改造和新建工程進(jìn)度，切實(shí)提高城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施產(chǎn)能。
2．完善供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在2013年底前建立水質(zhì)信息公開(kāi)制度，區(qū)縣（市）級(jí)具備42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，落實(shí)檢測(cè)費(fèi)用，強(qiáng)化從進(jìn)水到出水、從水源水到出廠水檢測(cè)，提高檢測(cè)能力，保障居民用水安全。
五、任務(wù)分解
（一）市本級(jí)。建設(shè)改造污水管網(wǎng)50.06公里，新建污泥處理處置規(guī)模30噸（干泥）/日；新增生活垃圾無(wú)害化處理能力800噸/日，新增餐廚垃圾處理能力200噸/日，新增垃圾分類(lèi)設(shè)施能力1000噸/日；改造供水規(guī)模32萬(wàn)噸/日，新建供水管網(wǎng)50公里，更新改造供水管網(wǎng)61公里。市本級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）相應(yīng)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
�。ǘ┵Y陽(yáng)區(qū)。新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力160噸/日，新增運(yùn)輸能力200噸/日；改造供水規(guī)模0.7萬(wàn)噸/日，新建供水管網(wǎng)5公里，更新改造供水管網(wǎng)8公里，所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
�。ㄈ┖丈絽^(qū)。建設(shè)改造污水管網(wǎng)33.32公里，新增污水處理規(guī)模2萬(wàn)噸/日；新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力310噸/日，新增運(yùn)輸能力380噸/日；新增公共供水能力1萬(wàn)噸/日，改造供水規(guī)模0.5萬(wàn)噸/日，新建供水管網(wǎng)5公里，更新改造供水管網(wǎng)9公里，所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
�。ㄋ模└咝聟^(qū)。建設(shè)改造污水管網(wǎng)36公里，新增污水處理規(guī)模3萬(wàn)噸/日；新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力100噸/日，新增運(yùn)輸能力140噸/日。
�。ㄎ澹┐笸ê䥇^(qū)。建設(shè)改造污水管網(wǎng)20公里，新增污水處理規(guī)模1萬(wàn)噸/日；新增垃圾運(yùn)輸能力40噸/日；改造供水規(guī)模2萬(wàn)噸/日，新建供水管網(wǎng)5公里，更新改造供水管網(wǎng)12公里，區(qū)級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
�。┌不h。建設(shè)改造污水管網(wǎng)70.46公里，新增污水處理規(guī)模0.7萬(wàn)噸/日；新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力130噸/日，新增運(yùn)輸能力220噸/日；新增公共供水能力3萬(wàn)噸/日，改造供水規(guī)模4.5萬(wàn)噸/日，新建供水管網(wǎng)28公里，更新改造供水管網(wǎng)30公里，縣級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
�。ㄆ撸┨医h。建設(shè)改造污水管網(wǎng)91.62公里，新增污水處理規(guī)模1.7萬(wàn)噸/日；新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力120噸/日，新增運(yùn)輸能力220噸/日；新增公共供水能力1萬(wàn)噸/日，改造供水規(guī)模5.6萬(wàn)噸/日，新建供水管網(wǎng)27公里，更新改造供水管網(wǎng)32公里，縣級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
�。ò耍┿浣�。建設(shè)改造污水管網(wǎng)107.92公里，新增污水處理規(guī)模4.1萬(wàn)噸/日；新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力212噸/日，新增運(yùn)輸能力300噸/日；新增公共供水能力5萬(wàn)噸/日，改造供水規(guī)模3萬(wàn)噸/日，新建供水管網(wǎng)25公里，更新改造供水管網(wǎng)45公里，市級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
（九）南縣。建設(shè)改造污水管網(wǎng)64.92公里，新增污水處理規(guī)模0.5萬(wàn)噸/日；新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力140噸/日，新增運(yùn)輸能力240噸/日；新增公共供水能力4萬(wàn)噸/日，改造供水規(guī)模2.7萬(wàn)噸/日，新建供水管網(wǎng)25公里，更新改造供水管網(wǎng)31公里，縣級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，所有城鎮(zhèn)水廠均建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，至少具備10項(xiàng)日常檢測(cè)指標(biāo)的檢測(cè)能力。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)實(shí)行市負(fù)總責(zé)，區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)具體實(shí)施的責(zé)任制度。實(shí)施情況作為各區(qū)縣（市）政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。市政府成立全市城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)及日常管理工作。各區(qū)縣（市）政府對(duì)本地項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)污水處理、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。市直部門(mén)和各區(qū)縣（市）政府要按照職能分工各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合各項(xiàng)工作落到實(shí)處。住建部門(mén)作為牽頭實(shí)施部門(mén)，要組織力量，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，并會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)支持；發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)綜合性政策協(xié)調(diào)，會(huì)同住建部門(mén)做好中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)；財(cái)政部門(mén)要研究落實(shí)財(cái)政投入政策，并會(huì)同住建部門(mén)對(duì)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）政府的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)推進(jìn)污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的，要追究責(zé)任；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促考核檢查；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施污染物消減、排放情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)供水水質(zhì)衛(wèi)生防疫監(jiān)督；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水、城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)及供水價(jià)格調(diào)整、相關(guān)價(jià)格政策落實(shí)；污水垃圾處理及供水企業(yè)負(fù)責(zé)做好設(shè)施改造、建設(shè)與運(yùn)行管理方面工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)政策支持。一是完善價(jià)格機(jī)制，按照保本微利原則，研究將污泥處理成本逐步納入污水處理成本并納入繳費(fèi)范圍，逐步提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，污水處理費(fèi)（含污泥處理費(fèi)）不低于1元/噸。加強(qiáng)對(duì)自備水用戶污水處理費(fèi)征收管理，提高征繳率。探索改進(jìn)生活垃圾收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本，提高開(kāi)征率，到2015年，市本級(jí)和區(qū)縣（市）縣城都要開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。綜合考慮垃圾處理成本和居民收入水平等因素，適度提高垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，伴城市供水征收的垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于0.3元/噸。強(qiáng)化供水價(jià)格監(jiān)審，合理調(diào)整水價(jià)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)籌資能力。二是保障設(shè)施建設(shè)用地。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要在保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地基礎(chǔ)上，確保污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)用地，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將污水垃圾處理及供水設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃，符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。三是保障運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí)，積極采取補(bǔ)償措施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。按照各地實(shí)際達(dá)標(biāo)處理水量據(jù)實(shí)申報(bào)省財(cái)政補(bǔ)貼，政府要積極采取補(bǔ)救措施，確保設(shè)施正常運(yùn)行。四是健全激勵(lì)政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于城鎮(zhèn)污水、垃圾處理及供水稅收的優(yōu)惠政策。
�。ㄈ┘哟筚Y金投入。區(qū)縣（市）政府要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的要求，加大資金籌措力度，拓寬資金籌措渠道，建立“政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投融資機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及中央財(cái)政污水管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。二是加大財(cái)政投入，將城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益用于城市建設(shè)支出資金的部分優(yōu)先用于污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)改造，建立科學(xué)合理、持續(xù)有效的財(cái)政投入機(jī)制。三是積極引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)污水、垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。四是搭建融資平臺(tái)，積極利用銀行貸款、外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。從項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，加大資金使用監(jiān)管力度，嚴(yán)格污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立運(yùn)營(yíng)單位誠(chéng)信機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，二是建立考核督查制度。將建設(shè)任務(wù)實(shí)施情況納入為民辦實(shí)事的考核目標(biāo)體系，按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)技術(shù)支撐�？萍�、環(huán)保等部門(mén)積極開(kāi)展污水收集、污泥處理處置、垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理、去除重金屬制水等方面的技術(shù)方案評(píng)估比選，按照國(guó)家和省級(jí)技術(shù)指南，篩選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境友好且適合我市實(shí)際的工藝流程和處理路線。積極從污水處理廠運(yùn)行管理和技術(shù)改造等方面探索污泥源頭減量。引進(jìn)成熟的先進(jìn)技術(shù)，集中多種處理技術(shù)統(tǒng)籌解決污水垃圾處理問(wèn)題。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才建設(shè)和培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的文化水平和職業(yè)技能水平。
�。┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要全面客觀報(bào)道污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)政策措施及其成效，廣泛宣傳提高居民生活垃圾分類(lèi)、污水減排、供水設(shè)施提質(zhì)改造的意義，引導(dǎo)全民樹(shù)立“愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的觀念。完善公眾參與和政府決策機(jī)制，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（益陽(yáng)市人民政府）
