為確保完成2013年全縣主要污染物總量減排工作任務，改善全縣環(huán)境質(zhì)量，更好地促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、省市污染物總量減排相關(guān)政策及文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本計劃。 一、編制依據(jù)
本計劃依據(jù)《甘肅省“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（甘政發(fā)[2012]12號）、《甘肅省人民政府關(guān)于分解落實2013年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務的通知》（甘政發(fā)[2013]11號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2013年主要污染物減排計劃的通知》（甘政辦發(fā)[2013]95號）、《定西市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進“十二五”污染減排工作實施方案的通知》（定政辦發(fā)〔2011〕359號）、《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市2013年度主要污染物總量減排計劃的通知》（定政辦發(fā)[2013]126號文件）的有關(guān)要求及省、市最終核定的我縣2012年主要污染物排放量數(shù)據(jù)編制。
二、目標任務
經(jīng)省環(huán)保廳、市環(huán)保局核定：2012年臨洮縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為5386.61噸、300.93噸、2466.89噸和1609.81噸。
依據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦〔2010〕97號）中規(guī)定的測算系數(shù)、公式和方法，經(jīng)測算2013年全縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量在2012年基數(shù)上新增770.73噸、43.06噸、352.97噸、230.34噸。因此，省環(huán)保廳、市環(huán)保局下達我縣2013年主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制指標分別為5400噸、283.5噸、2559.57噸和1723.16噸。綜合平衡存量、新增量，確定2013年全縣主要污染物削減量為：化學需氧量削減184.04噸（絕對量）、占2012年排放基數(shù)的3.42%，氨氮削減72.83噸（絕對量）、占2012年排放基數(shù)的24.2%，二氧化硫削減25.69噸（絕對量）、占2012年排放基數(shù)的1.04%，氮氧化物削減257.79噸（絕對量）、占2012年排放基數(shù)的16.01%，完成以上目標任務需通過2項工程減排措施、1項結(jié)構(gòu)調(diào)整措施、1項管理減排措施、5項工程治理措施（詳見附件《臨洮縣2013年度主要污染物總量控制指標》、《臨洮縣2013年度主要污染物削減項目清單》。
三、重點工作
（一）強力推進縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設，進一步提高污水廠負荷率。加大城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設力度，擴大覆蓋面，提高收集處理率，使污水處理廠負荷率達到63％（日實際處理水量達到9400噸）。同時，加大脫氮除磷設施監(jiān)督管理，確保全年化學需氧量和氨氮穩(wěn)定達標排放。
（二）切實加大對淀粉企業(yè)的深度治理。按照“倡優(yōu)扶大，禁劣限小”的原則，積極開展馬鈴薯淀粉加工企業(yè)廢水治理環(huán)保專項整治工作，督促規(guī)模以上馬鈴薯淀粉加工企業(yè)開展深度治理，投資建設高標準污水治理設施，力爭2014年6月底前完成建設任務并投入試運行，9月底前通過環(huán)保專項驗收，逾期不能完成竣工環(huán)保專項驗收的，將依法予以關(guān)閉。
（三）加快水泥行業(yè)煙氣脫硝工程建設。甘肅三易水泥有限責任公司積極開展煙氣脫硝治理，實施低氮燃燒技術(shù)改造并配套建設煙氣脫硝設施，確保在2013年8月底前通過竣工環(huán)保專項驗收，9月開始發(fā)揮減排效益，保證脫硝率達到60％以上。
（四）加強機動車污染減排�？h公安局要切實加大機動車環(huán)保檢測能力建設，配合縣環(huán)保局加強機動車環(huán)保標志管理，確保2013年全縣機動車環(huán)保檢測率達到90%以上，環(huán)保標志發(fā)放率達到100%，加快淘汰不達標機動車。健全完善各類機動車新注冊、轉(zhuǎn)入、注銷、轉(zhuǎn)出數(shù)量，油品、限行和轉(zhuǎn)入限行情況、檢測車輛明細、免檢車輛及明細、環(huán)保標志車輛發(fā)放明細等有關(guān)機動車減排臺帳檔案，進一步完善機動車減排核查核算所需材料，確保完成2013年機動車氮氧化物減排任務。
（五）全面實施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排。督促臨洮縣文達養(yǎng)殖有限公司、臨洮縣金鈴牧業(yè)發(fā)展有限公司、臨洮縣大莊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、臨洮縣興岳生態(tài)科技養(yǎng)殖場、臨洮縣興旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社等5家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）實施減排設施建設，確保按期完成“雨污分流+干清糞+沼氣池+固廢、廢水配套貯存設施+畜禽糞便資源化利用”的治理任務，并通過環(huán)保專項驗收。
（六）著力強化結(jié)構(gòu)減排。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年）》等國家產(chǎn)業(yè)政策和《甘肅省人民政府關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》（甘政發(fā)[2006]73號），繼續(xù)加大對落后產(chǎn)能和資源消耗大、環(huán)境污染嚴重企業(yè)關(guān)閉淘汰力度。
四、主要措施
（一）加強領導，落實責任�？h直有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)要把污染減排擺在突出位置。切實加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。要把“三大體系”建設與化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標一并作為剛性任務，同安排、同落實、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進污染減排工作。相關(guān)企業(yè)要堅持“誰污染、誰治理”的原則，積極承擔落實污染減排任務。
（二）嚴格準入，源頭控制。嚴格按照“控制總量，削減存量”的原則，把總量削減指標作為新建項目環(huán)評審批前置條件，提高準入門檻。在新建、改建、擴建項目環(huán)評審批中，堅持以新帶老，努力做到“多還舊賬、不欠新賬”。建立高污染行業(yè)新建項目與區(qū)域污染減排指標完成進度相掛鉤的機制，凡未完成年度減排目標任務的，該區(qū)域一律停止審批有污染物排放的建設項目。本著“等量置換”原則，積極開展污染治理、淘汰關(guān)停污染嚴重落后產(chǎn)能而騰出的環(huán)境容量，優(yōu)先配置給為改善環(huán)境質(zhì)量、污染減排做出突出貢獻以及實施清潔生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的新上項目。
（三）加大投入，深化治理。建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的污染減排投入機制，鼓勵、引導企業(yè)和社會資金投入城鎮(zhèn)生活污水處理等環(huán)�；A設施建設及運營�？h財政要將污染減排資金納入財政預算，進一步加大主要污染物減排專項資金投入，采取投資補助、貼息和獎勵等方式，支持重點污染減排工程和污染減排“三大體系”建設。縣財政局每年列支主要污染物總量減排專項資金，用于全縣污染減排工業(yè)項目、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目建設及污染減排“三大體系”能力建設。
（四）科學統(tǒng)計，夯實基礎。切實加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析，認真做好全口徑核算企業(yè)的核查核算，進一步完善農(nóng)業(yè)源和機動車減排統(tǒng)計工作，按照國家要求，認真做好國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的直報工作，切實提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性、真實性和準確性，確保環(huán)境統(tǒng)計和污染減排的有效銜接，為2013年及“十二五”總量減排核算奠定基礎。
（五）嚴格考核，落實獎懲�？h上將把污染減排約束性指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為全縣領導干部綜合考評的重要依據(jù)，實行嚴格的環(huán)境保護問責制和“一票否決”制，進一步完善預警監(jiān)控機制，強化環(huán)境執(zhí)法力度，采取定期通報、掛牌督辦、區(qū)域限批和責任追究等手段，確保2013年減排任務的完成。同時，將完成污染減排目標的成效作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。對在污染減排任務中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和鼓勵，對污染減排任務完成突出的領導班子和領導成員給予表彰和鼓勵。
（六）宣傳動員，公眾參與。要通過多種方式和途徑，深入開展環(huán)境保護宣傳教育活動，大力倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費模式，進一步提高全社會對污染減排工作重要性的認識，增強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，使減少污染物排放、保護生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺行為，積極營造全社會關(guān)心支持污染減排工作的良好氛圍。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線的作用，暢通群眾舉報投訴渠道。鼓勵群眾參與環(huán)保決策，對建設項目的環(huán)境影響評價，要采用社會公示等形式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督。（臨洮縣人民政府）
