為切實(shí)推進(jìn)宿州市2013年下半年主要污染物減排工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，制訂如下工作推進(jìn)方案。 一、當(dāng)前我市減排工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來(lái)，市委市政府繼續(xù)高度重視減排工作，將主要污染物排放總量顯著減少作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)、政策、體制和能力等方面取得重要進(jìn)展。上半年經(jīng)環(huán)保部核定，我市完成減排項(xiàng)目33個(gè)，核定COD減排量944噸、氨氮減排量189噸、二氧化硫減排量1675噸、氮氧化物減排量2468噸。與去年同期相比，上半年氨氮和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)分別下降0.8%和2.1%，完成序時(shí)減排任務(wù)；但COD和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)未完成序時(shí)減排任務(wù)。其中，COD缺口661噸，氮氧化物缺口247噸。上半年新增生活COD排放量1180噸、氨氮140噸，但沒(méi)有相應(yīng)的減排工程項(xiàng)目支撐（新建的污水處理廠計(jì)劃于下半年投入運(yùn)行）。機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量?jī)粼?83噸（重型載貨汽車新增2422輛），比去年上半年增加4.6%。水泥產(chǎn)量同比增加2.4倍，但沒(méi)有脫硝設(shè)施，氮氧化物新增量無(wú)法消化。
從減排核定情況看，各縣、區(qū)除農(nóng)業(yè)源外其他各項(xiàng)減排量對(duì)全市貢獻(xiàn)較小。上半年，橋區(qū)完成工業(yè)減排項(xiàng)目1個(gè)，核定COD減排量46噸、氨氮減排量17噸；完成農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目5個(gè)。碭山縣完成工業(yè)減排項(xiàng)目3個(gè),核定COD減排量34噸、氨氮減排量7噸；完成農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目5個(gè)。蕭縣上報(bào)工業(yè)減排項(xiàng)目3個(gè)，均未被認(rèn)定；完成農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目3個(gè)。靈璧縣完成工業(yè)減排項(xiàng)目1個(gè)，核定COD減排量81噸、氨氮減排量35噸；完成農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目3個(gè)。泗縣僅完成農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目4個(gè)。各縣區(qū)均未上報(bào)生活源和大氣減排項(xiàng)目，因此相應(yīng)減排量均為0。
今年5月30日省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，設(shè)置了減排考核的“三條紅線”，第一條是年度四項(xiàng)污染物總量減排目標(biāo)全部完成，其中有一項(xiàng)未完成的即認(rèn)定為未通過(guò)年度考核；第二條是重點(diǎn)減排項(xiàng)目按目標(biāo)責(zé)任書要求全部落實(shí)；第三條是監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況達(dá)到相關(guān)要求（污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率75%以上，自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率80%以上，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率95%以上）�！叭龡l紅線”逾越任何一條，年度考核結(jié)果就為不通過(guò)。
從目前形勢(shì)來(lái)看，我市上半年四項(xiàng)指標(biāo)有兩項(xiàng)未完成，部分減排項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢，重點(diǎn)行業(yè)及城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)帶來(lái)的污染物新增量巨大，而有效減排項(xiàng)目嚴(yán)重不足。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠作為全市唯一列入國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目，遲遲未能建成投運(yùn)，這些都制約著全年減排目標(biāo)任務(wù)的完成，為此省政府對(duì)我市COD和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施黃色預(yù)警，如不采取堅(jiān)決措施加以解決，年度任務(wù)將難以完成，減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
二、減排目標(biāo)
根據(jù)安徽省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組污染減排辦公室關(guān)于下達(dá)2013年度主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)的通知要求，我市今年COD排放總量控制在107668噸以內(nèi)，較上年削減0.1%（其中工業(yè)+生活排放量較上年削減0.1%）；氨氮排放總量控制在10184噸以內(nèi)，較上年削減0.8%（其中工業(yè)+生活排放量較上年削減0.1%）。SO2排放總量控制在35092噸以內(nèi)，較上年削減1.2%。NOX排放總量控制在67436噸以內(nèi)，較上年削減1.5%，其中機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量較上年削減1.5%。重點(diǎn)減排項(xiàng)目按目標(biāo)責(zé)任書要求全部落實(shí)。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加快市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠于6月10日前建成投運(yùn)，完善配套污水管網(wǎng)，同步建設(shè)中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)際處理水量達(dá)到設(shè)計(jì)處理水量的60%以上，完成COD減排量110噸/年，完成氨氮減排量22噸/年。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目為我市2013年度唯一列入國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目，雖然開(kāi)工建設(shè)3年多，但該項(xiàng)目一拖再拖，未能按照目標(biāo)責(zé)任書要求建成投運(yùn)。截止目前，部分主體工程（事故應(yīng)急池）尚未完工，中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)未按要求同步建設(shè)，園區(qū)污水管網(wǎng)不完善，排水問(wèn)題未解決。
3．下一步推進(jìn)措施：市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，精心組織安排，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)督辦；倒排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決影響和制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，相關(guān)部門予以配合支持；明確責(zé)任，根據(jù)合同要求，對(duì)項(xiàng)目承建方采取有效制約措施，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2013年9月30日
（二）加快宿州市城南污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與市城管局簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，城南污水處理廠二期工程于今年10月1日前建成投運(yùn)，同步建設(shè)運(yùn)行中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，臺(tái)帳資料齊全有效，年底前實(shí)現(xiàn)COD減排820.8噸，氨氮減排108噸。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：主體工程已基本建成，中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正在安裝，供電調(diào)試還未進(jìn)行，單機(jī)調(diào)試滯后影響整體進(jìn)度。
3．下一步推進(jìn)措施：市城管局要高度重視，加快工作進(jìn)度，倒排工期，今年10月1日前務(wù)必達(dá)到減排核查要求；積極協(xié)調(diào)供電部門盡快進(jìn)行供電調(diào)試，不得影響整體工程進(jìn)度；落實(shí)好中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作；完善項(xiàng)目手續(xù)，落實(shí)環(huán)保驗(yàn)收，規(guī)范減排臺(tái)帳資料管理。
責(zé)任單位：市城管局
完成時(shí)限：2013年10月1日
（三）加快宿州市城南污水處理廠一期工程提標(biāo)改造。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與市城管局簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，城南污水處理廠一期工程提標(biāo)改造項(xiàng)目于今年12月31日前建成。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與上級(jí)要求尚存在差距。
3．下一步推進(jìn)措施：市城管局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快工作進(jìn)度，確保工程于今年12月31日前建成；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得影響一期運(yùn)行，確保一期處理水量、水質(zhì)不低于去年核定水平。
責(zé)任單位：市城管局
完成時(shí)限：2013年12月31日
（四）加快宿州市生活垃圾填埋廠滲濾液處理工程建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與市城管局簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，宿州市生活垃圾填埋廠滲濾液處理工程應(yīng)于5月20日前建成投運(yùn)。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后，未能按照目標(biāo)責(zé)任書要求建成投運(yùn)，現(xiàn)在工程雖已完工，但未進(jìn)行試運(yùn)行。
3．下一步推進(jìn)措施：市城管局要注重工作協(xié)調(diào)，加快工作進(jìn)度，今年8月31日前取得試運(yùn)行批復(fù)；精心組織調(diào)試，同步建設(shè)運(yùn)行好中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，確保今年9月20日前完成調(diào)試，9月30日前通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；規(guī)范減排臺(tái)帳資料管理。
責(zé)任單位：市城管局
完成時(shí)限：2013年9月30日
（五）加快宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：宿州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理廠列入省目標(biāo)責(zé)任書2013年完成項(xiàng)目，根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，省環(huán)保廳同意該項(xiàng)目調(diào)整到2014年完成。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：該項(xiàng)目仍處于前期論證階段，近期無(wú)進(jìn)展。
3．下一步推進(jìn)措施：橋區(qū)政府要高度重視，精心謀劃，力爭(zhēng)年底前完成項(xiàng)目前期手續(xù)，明年下半年建成投運(yùn)，不得影響減排考核。
責(zé)任單位：橋區(qū)政府 完成時(shí)限：2014年10月31日
（六）加快橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)今年初市政府與橋區(qū)政府簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠應(yīng)于今年10月20日前建成投運(yùn)，2013年底前實(shí)現(xiàn)COD減排21.8噸，氨氮減排4噸。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后，原列入安徽省2012年減排計(jì)劃項(xiàng)目未完成，截止目前該項(xiàng)目仍處于前期準(zhǔn)備階段，未能正式動(dòng)工建設(shè)，2013年底前無(wú)法發(fā)揮減排效益。
3．下一步推進(jìn)措施：橋區(qū)政府要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自包干負(fù)責(zé)，精心組織實(shí)施，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)督辦；協(xié)調(diào)解決好影響和制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，倒排工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2013年9月底前務(wù)必動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成主體工程。如該項(xiàng)目不能按期建成，橋區(qū)要增補(bǔ)相應(yīng)減排量的項(xiàng)目。
責(zé)任單位：橋區(qū)政府
完成時(shí)限：2013年12月31日
（七）加快蕭縣合成革園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與蕭縣政府簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，合成革園區(qū)污水處理廠應(yīng)于2013年6月20日前完成調(diào)試實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，2013年底前實(shí)現(xiàn)COD減排18.6噸，氨氮減排2.6噸。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后，原列入安徽省2012年減排計(jì)劃項(xiàng)目未完成，截止目前該項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)進(jìn)水調(diào)試，但中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)未同步運(yùn)行，而且收水量低于預(yù)期。
3．下一步推進(jìn)措施：蕭縣政府要高度重視，完善園區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，增加收水量；加快中控系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保達(dá)到減排核查要求。如該項(xiàng)目不能按期建成，蕭縣要增補(bǔ)相應(yīng)減排量的項(xiàng)目。
責(zé)任單位：蕭縣政府
完成時(shí)限：2013年9月30日
（八）加快各縣污水處理廠二期工程建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與各縣政府簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，各縣污水處理廠二期工程于2013年10月20日前建成投運(yùn)。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：碭山正源污水處理廠二期前期工作開(kāi)展較早，2013年6月份國(guó)家已撥付建設(shè)引導(dǎo)資金900萬(wàn)，之后該項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，截至目前無(wú)動(dòng)工跡象；其他三縣前期工作相對(duì)滯后，目前均處于可研、環(huán)評(píng)階段。
3．下一步推進(jìn)措施：各縣政府要高度重視，認(rèn)真落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任書要求；結(jié)合各地實(shí)際，除要求碭山正源污水處理廠二期今年10月20日前必須動(dòng)工建設(shè)外，其他三縣可延期至2013年底前完成前期準(zhǔn)備工作并動(dòng)工建設(shè)。
責(zé)任單位：市住建委、各縣政府
完成時(shí)限：2013年12月31日
（九）加快華電宿州發(fā)電有限公司1#機(jī)組脫硫系統(tǒng)增容改造和脫硝項(xiàng)目建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：加快1#機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，2013年9月30日前務(wù)必建成投入運(yùn)行，并同步取消煙氣旁路。強(qiáng)化脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高脫硫效率。加強(qiáng)DCS系統(tǒng)管理，嚴(yán)禁旁路擋板無(wú)故開(kāi)啟。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：宿州華電1#機(jī)組今年7月底已取消煙氣旁路，提高脫硫效率達(dá)到95%以上；脫硝設(shè)施已建成，省環(huán)保廳已批復(fù)試運(yùn)行，企業(yè)正在組織168小時(shí)試運(yùn)行。
3．下一步推進(jìn)措施：市環(huán)保局要積極協(xié)調(diào)省環(huán)保廳等部門，幫助企業(yè)完善環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)；試運(yùn)行期間，市環(huán)保局要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保2013年9月30日前完成全部工程措施。市經(jīng)信委督促企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施技改工程進(jìn)度。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委
完成時(shí)限：2013年9月30日
（十）國(guó)電宿州第二熱電有限公司脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：5#、6#機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施務(wù)必確保穩(wěn)定運(yùn)行，綜合脫硫效率和脫硝效率分別達(dá)到95%和75%以上。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：該項(xiàng)目脫硫脫硝設(shè)施已于去年底建成，今年設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，綜合脫硫效率和脫硝效率分別達(dá)到95%和75%以上。
3．下一步推進(jìn)措施：市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)控燃煤硫分，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行，相關(guān)減排指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
完成時(shí)限：2013年12月31日
（十一）蕭縣天瑞水泥有限公司脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與蕭縣政府簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，DCS系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)到減排核查要求。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：該項(xiàng)目雖然已于去年12月底建成脫硝設(shè)施，但脫硝設(shè)施運(yùn)行不正常，相關(guān)運(yùn)行參數(shù)、曲線和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)達(dá)不到核查要求，上半年減排核查未予認(rèn)定上報(bào)效率。
3．下一步推進(jìn)措施：蕭縣政府要采取有力措施，督促企業(yè)完善環(huán)保管理，脫硝設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)；督促企業(yè)加快DCS系統(tǒng)改造，滿足減排核查相關(guān)要求。
責(zé)任單位：蕭縣政府
完成時(shí)限：2013年9月30日
（十二）加快宿州海螺水泥有限公司脫硝設(shè)施建設(shè)。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：加快建成脫硝設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：該企業(yè)上半年新增熟料水泥產(chǎn)量100萬(wàn)噸，給全市帶來(lái)氮氧化物新增量1500余噸，但脫硝設(shè)施未同步建成投運(yùn)，致使全市上半年氮氧化物未達(dá)到預(yù)期減排目標(biāo)。經(jīng)過(guò)環(huán)保部門多次督促后，現(xiàn)該企業(yè)兩條生產(chǎn)線脫硝設(shè)施雖基本建成，但尚未試運(yùn)行。
3．下一步推進(jìn)措施：市環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)進(jìn)一步完善環(huán)保管理，確保脫硝設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)；督促企業(yè)加快DCS系統(tǒng)改造，滿足減排核查相關(guān)要求；今年9月30日前完成脫硝設(shè)施驗(yàn)收。市經(jīng)信委督促企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施技改工程進(jìn)度。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委
完成時(shí)限：2013年9月30日
（十三）加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與市公安局簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，強(qiáng)制報(bào)廢達(dá)到使用年限的機(jī)動(dòng)車；加大黃標(biāo)車（尾氣排放達(dá)不到國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）淘汰力度；嚴(yán)格限制外地高污染車輛轉(zhuǎn)入；分階段實(shí)施黃標(biāo)車“區(qū)域限行”措施；建立健全機(jī)動(dòng)車減排臺(tái)帳。全市機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量較上年削減1.5%。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：機(jī)動(dòng)車管理減排基礎(chǔ)較為薄弱。機(jī)動(dòng)車注銷結(jié)構(gòu)不合理。目前我市注銷車輛主要集中在三輪汽車和普通摩托車，這兩類車占總注銷車輛的94%，而對(duì)減排貢獻(xiàn)較大的中重型貨車和大型客車注銷量非常有限。重型車輛增幅居于全省前列。上半年，全市機(jī)動(dòng)車保有量44.7萬(wàn)輛，新注冊(cè)26997輛，注銷131507輛，轉(zhuǎn)入3507輛，轉(zhuǎn)出2649輛，其中重型載貨汽車新增2422量，而注銷數(shù)量?jī)H235輛。經(jīng)環(huán)保部核定我市機(jī)動(dòng)車氮氧化物凈增683噸，排放量較上年同期增長(zhǎng)4.6%，未完成序時(shí)進(jìn)度任務(wù)。
環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作各地進(jìn)展和規(guī)范程度參差不齊，總體標(biāo)志核發(fā)率仍然不高。各縣機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線雖已相繼投入運(yùn)行，但相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)均未得到省環(huán)保廳委托。我市機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志區(qū)域限行工作未實(shí)施。全省大部分地市已成立機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心，而我市尚未成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
3．下一步推進(jìn)措施：⑴建立完善由政府牽頭，公安、環(huán)保、交通、商務(wù)、財(cái)政等部門協(xié)同參與的機(jī)動(dòng)車減排工作機(jī)制；⑵市公安部門作為機(jī)動(dòng)車減排的責(zé)任部門，要切實(shí)履行減排職責(zé)，認(rèn)真分析減排形勢(shì)，提出下一步工作對(duì)策及措施，確保完成年度機(jī)動(dòng)車減排目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)年底前趕上序時(shí)進(jìn)度；⑶研究分析重型貨車和大型客車新注冊(cè)數(shù)量遠(yuǎn)大于注銷車輛的問(wèn)題（今年上半年此兩類車新注冊(cè)數(shù)量分別是注銷數(shù)量的10倍和8倍），著力提高車輛注銷數(shù)量，積極實(shí)施黃標(biāo)車淘汰和達(dá)限車輛的強(qiáng)制報(bào)廢，進(jìn)一步縮小差距；⑷公安部門應(yīng)認(rèn)真查清各類型機(jī)動(dòng)車到2013年底應(yīng)注銷數(shù)量，采取措施確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效注銷。
環(huán)保部門要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，提高標(biāo)志核發(fā)率，實(shí)現(xiàn)新注冊(cè)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、注銷車輛的全覆蓋，督促已建成運(yùn)行的環(huán)保檢測(cè)線盡快完善手續(xù)并取得省環(huán)保廳委托。成立宿州市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心，專門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染的監(jiān)督管理工作。
責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局
完成時(shí)限：2013年12月31日
（十四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。
1．年度減排目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)年初市政府與市農(nóng)委簽訂的2013年環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書要求，全市農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量較上年削減1.0%，氨氮排放量較上年削減1.5%。列入安徽省和宿州市主要污染物減排項(xiàng)目計(jì)劃的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)減排項(xiàng)目全部建成投運(yùn)。
2．當(dāng)前存在的問(wèn)題：根據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市共有1600余家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），“十二五”頭兩年經(jīng)環(huán)保部核查認(rèn)定的僅43家，占比不足3%，絕大部分規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施不符合相關(guān)要求，污染治理水平仍處于較低水平。各地對(duì)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖減排項(xiàng)目的資金支持和政策引導(dǎo)力度還不夠，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)建立當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，農(nóng)業(yè)（畜牧）、環(huán)保、財(cái)政等部門合力減排的局面。
3．下一步推進(jìn)措施：市農(nóng)委要督促各地進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目的資金支持力度，拿出一部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助治污設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，規(guī)范臺(tái)帳資料的建設(shè)和管理，確保計(jì)劃項(xiàng)目的各項(xiàng)減排措施落到實(shí)處；督促各地加快推廣應(yīng)用成熟的減排工藝和技術(shù)，原則上對(duì)于相當(dāng)于肉豬出欄量2000頭以上的規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)均應(yīng)作為工作推進(jìn)重點(diǎn)，配套建設(shè)和完善治污設(shè)施，進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖整體污染治理水平。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、各縣區(qū)政府
完成時(shí)限：2013年11月30日
四、有關(guān)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府，各有關(guān)部門要高度重視污染減排工作，以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步健全指揮有力、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)高效的組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)制訂工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，全面推動(dòng)各項(xiàng)污染減排工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)施聯(lián)動(dòng)。各縣、區(qū)政府，各有關(guān)部門要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同完成2013年污染減排任務(wù)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。對(duì)各縣、區(qū)政府，各有關(guān)部門及各項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)核查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦通知和整改意見(jiàn)書，并嚴(yán)格檢查整改結(jié)果。組織開(kāi)展減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況督查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警，提出整改要求。嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)減排考核要求，實(shí)行月通報(bào)制度。凡重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、不能按期完成的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；下一季度仍不能整改加快進(jìn)度的，對(duì)所在縣、區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批。對(duì)未完成年度減排任務(wù)的，將依據(jù)《宿州市環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》對(duì)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門實(shí)施一票否決。
（四）完善政策、加大投入。各級(jí)政府要加大對(duì)污染減排資金的投入力度，多渠道籌措減排資金，加快污染減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)，確保列入計(jì)劃的項(xiàng)目能夠按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（五）健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。逐步完善減排機(jī)制，加快減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，執(zhí)行總量控制制度。二是建立定期上報(bào)制度。所有電廠、污水處理廠和重點(diǎn)減排企業(yè)每月上報(bào)減排報(bào)表，各縣、區(qū)環(huán)保部門每月要上報(bào)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)行情況。對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)度緩慢或不能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)治理；三是啟動(dòng)減排預(yù)警制度。市環(huán)保局要根據(jù)企業(yè)的定期報(bào)表，加強(qiáng)減排月度、季度形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，進(jìn)行月分析和通報(bào)。（宿州市人民政府）
