根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)2013年環(huán)保工作會議精神，為確保完成我區(qū)“十二五”主要污染物總量控制任務(wù)，實現(xiàn)總量控制目標，結(jié)合裕民縣實際，制定本計劃（后簡稱《計劃》）。

一、總則

（一） 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實地委擴大會議精神，以堅持資源開發(fā)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量，促進可持續(xù)發(fā)展為目標，完善政策，加大投入，加強監(jiān)管，落實責任，實施污染治理工程，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制主要污染物排放量，實現(xiàn)裕民縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

（二） 編制原則

1、有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則。加快經(jīng)濟社會發(fā)展是保持地區(qū)社會穩(wěn)定、提高各族人民生活水平的基礎(chǔ)和前提，開展污染物排放總量控制工作，進一步科學(xué)優(yōu)化利用環(huán)境資源，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2、服從環(huán)境質(zhì)量的原則。實行污染物排放總量控制，其根本目的就是保護環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量；堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展的原則；制定的污染物總量控制目標必須滿足改善環(huán)境質(zhì)量的要求，有效維護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

3、遵守法律法規(guī)的原則。各類污染源必須合法排污，消除違法排污，維護法律的尊嚴，體現(xiàn)國家法律的強制性。

（三）編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2、《中華人民共和國水污染防治法》

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》

4、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）

5、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

6、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）

7、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）

8、《國務(wù)院關(guān)于加強保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）

9、《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》

10、《關(guān)于做好2013年總量控制計劃及相關(guān)工作的通知》（新環(huán)總量發(fā)[2012]676號）

11、《塔城地區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》

12、《塔城地區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》

13、塔城地區(qū)行署與各縣（市）人民政府簽訂的2013年環(huán)境保護目標責任書。

二、主要污染物減排目標

依據(jù)2012年污染源普查數(shù)據(jù)，結(jié)合具體情況，統(tǒng)籌考慮各種因素，確定2013年我縣總量控制目標，即，二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放總量在800噸以內(nèi)，氨氮排放總量（新增總量控制指標），氮氧化物（新增總量控制指標）。

三、總量控制措施

（一）充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用

相關(guān)部門須各司其職、密切配合，共同推進我縣污染物總量控制工作�？h發(fā)改委主要負責節(jié)能減排相關(guān)政策的制定和完善；經(jīng)信、住建部門分別負責淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能、督導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、提高城鎮(zhèn)生活污水收集率，推動相關(guān)污染源主要污染物減排工作。

（二）加強監(jiān)督管理

環(huán)保局要加強對重點排污企業(yè)和減排項目的日常監(jiān)察，完善重點污染源管理臺賬，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時限期整改，并跟蹤檢查和依法處罰。與此同時，縣環(huán)保局還要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，開展污染源監(jiān)測，實行監(jiān)測數(shù)據(jù)的跟蹤監(jiān)測。加快污染源在線監(jiān)測和監(jiān)控平臺建設(shè)步伐，建立和完善在線監(jiān)測設(shè)備運行管理制度、辦法、使其能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理效能。

（三）大力實施工程減排

進一步加快城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高生活污水處理率。加強熱力、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工、牛羊肉加工等行業(yè)污染治理工作。對不能滿足污染物濃度或總量達標排放的排污單位，實施限期治理。抓好建設(shè)項目“三同時”制度的落實工作，在建設(shè)項目審批工作中堅持“以新帶老”，使我縣污染物新增量得到有效控制。

（四）加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整減排

進一步落實國家和地區(qū)關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、使用清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，努力節(jié)能降耗，減少污染物的產(chǎn)生量。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴格執(zhí)行淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備制度，對不按期淘汰的企業(yè)，縣人民政府依法予以關(guān)停。

（五）強化總量控制考核

繼續(xù)大力開展形式多樣的保護環(huán)境、總量控制宣傳教育活動，提高全社會對污染減排工作重大意義的認識，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，努力使減少污染、保護環(huán)境成為全體公民的自覺行為。繼續(xù)充分發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督作用，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督環(huán)保工作。

四、2013年重點減排項目及預(yù)期削減能力

（一）化學(xué)需氧量重點減排項目

計劃執(zhí)行化學(xué)需氧量重點減排項目5個，預(yù)計減排化學(xué)需氧量196.79噸（見附件1）。其中，結(jié)構(gòu)減排項目2個，預(yù)計減排183.51噸；（見附件3）；工程治理減排項目3個，預(yù)計減排13.28噸（見附件1）；污水處理廠工程治理減排項目1個，預(yù)計減排66噸。

（二）氨氮重點減排項目

    計劃執(zhí)行氨氮減排項目2個，預(yù)計減排17.44噸（見附件2、見附件4）。其中結(jié)構(gòu)減排項目1個，預(yù)計減排1.44噸（見附件2）；污水處理廠新（擴）建項目1個，預(yù)計減排16噸。

（三）二氧化硫重點減排項目

計劃執(zhí)行二氧化硫重點減排項目1個,預(yù)計減排二氧化硫286噸(見附件8)。其中,工程減排項目1個,預(yù)計減排二氧化硫286噸。（裕民縣人民政府）