為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)“宜居水鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)排放行為，切實(shí)完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)市政府研究，決定開(kāi)展桐鄉(xiāng)市集中式污水處理廠專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制訂如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)的工業(yè)廢水排放行為，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水得到有效收集，生活污水處理量持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)排污日趨規(guī)范，外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實(shí)改善我市的水環(huán)境質(zhì)量。
（二）工作步驟
1．開(kāi)展污染源大檢查（2013年10月21日至10月31日）。對(duì)五個(gè)集中式污水處理廠、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)廢水排放入網(wǎng)企業(yè)以及沿線污水管網(wǎng)開(kāi)展全面檢查。特別是加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況以及各類涉及超標(biāo)入網(wǎng)、超總量排放企業(yè)的排查力度，掌握污水管網(wǎng)中存在的串管、漏排等情況，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
2．實(shí)施環(huán)境問(wèn)題整治（2013年11月1日至12月31日）。2013年11月10日前對(duì)環(huán)境保護(hù)部華東督查中心發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司進(jìn)行限期整改，并確保整改到位。對(duì)其他企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展深入整治，對(duì)污水管網(wǎng)存在的各項(xiàng)問(wèn)題提出解決途徑并予以落實(shí)，解決一批突出的環(huán)境問(wèn)題，有效改善入網(wǎng)水質(zhì)。
3．建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在完成專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照要求完成對(duì)各集中式污水處理廠的提標(biāo)改造。工業(yè)污水總量實(shí)現(xiàn)有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，充分利用在線監(jiān)測(cè)等監(jiān)控手段，提高環(huán)境違法行為查處效率，構(gòu)建全方位的環(huán)境監(jiān)管體系。
�。ㄈ┱沃攸c(diǎn)
1．重點(diǎn)區(qū)域：12個(gè)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)。
2．重點(diǎn)行業(yè)：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
3．重點(diǎn)企業(yè)：
�。�1）桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司、桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。
�。�2）在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或取樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)頻繁、曾因超標(biāo)排放等問(wèn)題受到環(huán)境行政處罰的企業(yè)。
�。�3）涉及重金屬、油類物質(zhì)等特征污染物排放的企業(yè)。
�。�4）周邊群眾投訴強(qiáng)烈的涉水排放企業(yè)。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)污水處理廠管控。
組織對(duì)污水處理廠進(jìn)行體檢式檢查。重點(diǎn)檢查進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥濃度等參數(shù)指標(biāo)是否處于合理范圍，設(shè)施運(yùn)行及藥劑添加是否滿足處理要求，污泥處置是否符合法律規(guī)范，中控及在線數(shù)據(jù)采集是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來(lái)源是否正確無(wú)誤等。
責(zé)任單位：環(huán)保局
配合單位：建設(shè)局、梧桐街道、崇福鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、水務(wù)集團(tuán)
�。ǘ┘訌�(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
加大對(duì)污水收集范圍內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，清查污染治理設(shè)施使用情況和污染物排放去向，重點(diǎn)關(guān)注涉重金屬、油類物質(zhì)等特征污染物廢水的處理情況。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格清污和雨污分流原則，對(duì)于排放污水不符合納網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，責(zé)令限期整改，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題實(shí)施環(huán)境行政處罰，促使企業(yè)的排放行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
責(zé)任單位：環(huán)保局
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)
（三）加快污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建改造
抓緊實(shí)施崇福污水廠提標(biāo)擴(kuò)建工程，2014年底前建成投運(yùn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2013年底前啟動(dòng)桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、桐鄉(xiāng)濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標(biāo)改造項(xiàng)目和桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目，2014年底前全面完成提標(biāo)改造。
責(zé)任單位：建設(shè)局
配合單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、屠甸鎮(zhèn)、水務(wù)集團(tuán)
（四）推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)污水收集處理工程建設(shè)，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，著重完善各鎮(zhèn)區(qū)、人口聚集區(qū)生活污水毛細(xì)管網(wǎng)建設(shè)，有效提高生活污水收集處理率。2015年前，桐鄉(xiāng)中心城區(qū)污水收集處理率達(dá)90%以上，各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)75%以上，新社區(qū)、“兩新”社區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流。推廣農(nóng)村分散型微動(dòng)力生活污水處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶生活污水的收集處理率。
責(zé)任單位：建設(shè)局
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、水務(wù)集團(tuán)
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司減排項(xiàng)目監(jiān)管
針對(duì)上級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進(jìn)一步優(yōu)化，生化池表明浮泥現(xiàn)象基本消失，污水排放口在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)
配合單位：環(huán)保局
�。⿵�(qiáng)化桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司減排項(xiàng)目監(jiān)管
濮院鎮(zhèn)切實(shí)加大污水管網(wǎng)建設(shè)投入，擴(kuò)大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水2000噸/日的年度目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效減少工業(yè)污水排放總量，至2014年，生活污水處理量需達(dá)到污水處理總量的40%以上。
責(zé)任單位：濮院鎮(zhèn)
配合單位：環(huán)保局、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司
�。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)“兩進(jìn)兩退”和四大行業(yè)整治提升
大力實(shí)施“退低進(jìn)高”、“退二進(jìn)三”，著力抓好新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的培育，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治提升，按照“關(guān)停一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，優(yōu)化全市重污染行業(yè)區(qū)域布局，全面提升工藝設(shè)備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負(fù)荷。
責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)信局、發(fā)改局、水務(wù)集團(tuán)等部門(mén)為成員單位的集中式污水處理廠專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各責(zé)任單位要對(duì)照要求，進(jìn)一步分解落實(shí)整治工作的任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，推動(dòng)整項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┘哟笸度肓Χ取Ｊ胸�(cái)政要加大環(huán)保投入力度，為整治行動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實(shí)提高運(yùn)行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實(shí)現(xiàn)污水治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)考核。市政府將成立由相關(guān)部門(mén)組成的專項(xiàng)工作小組，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督察，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門(mén)，將視情采取行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施。對(duì)于未完成減排任務(wù)的，年度考核中實(shí)行“一票否決”，并在2014年停止其區(qū)域內(nèi)所有涉水新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的環(huán)保審批。對(duì)于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處，并將處罰情況向社會(huì)公開(kāi)。（桐鄉(xiāng)市人民政府）
