為指導(dǎo)全市主要污染物減排工作持續(xù)、高效開展，全面完成2013年度及“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省和寧波市政府關(guān)于污染減排工作的部署和要求，結(jié)合我市污染減排工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣上級(jí)有關(guān)主要污染物減排工作要求，通過“強(qiáng)化管理控源頭、深化整治關(guān)落后、推進(jìn)工程促項(xiàng)目”的工作思路，全面治理區(qū)域內(nèi)各類污染源，嚴(yán)格控制污染物排放總量和排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
    二、主要目標(biāo)
    2013年全市工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2012年減少2.0%、2.0%；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2.4%和3%；二氧化硫、氮氧化物排放量分別減少3.0%、3.0%。
    三、總體要求
    綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，不斷提升減排量、控制新增量。依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好總量減排工作，確保完成2013年度總量減排任務(wù)。
    四、重點(diǎn)任務(wù)
    共確定九項(xiàng)減排重點(diǎn)任務(wù)：一、大力推進(jìn)集污納管工作，東、北部污水處理廠增加污水處理量2萬噸/日，其中生活污水的比例大于60%，并完成全市主要泵站在線監(jiān)控安裝工作；二、建設(shè)東、北部污水處理廠各5000噸/日的中水回用工程；三、完成污泥減量化處理工程，實(shí)現(xiàn)污泥規(guī)范化處理；四、開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖總量比2012年下降5%，完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水納管工作；五、完成城區(qū)禁燃區(qū)鍋爐淘汰工作，開展慈東濱海區(qū)集中供熱和天然氣覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）淘汰工作；六、開展城區(qū)外燃煤鍋爐（窯爐）改天然氣或生物質(zhì)工作，實(shí)行用煤總量控制，要求全市2噸以上鍋爐使用單位的用煤量比2012年下降3%以上；七、實(shí)施慈溪熱電廠遷建工作；八、開展化工、造紙等重污染行業(yè)整治；九、完成機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)，與安全檢測(cè)同步率達(dá)到95%以上，繼續(xù)做好環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)80%以上，2013年檢測(cè)機(jī)動(dòng)車4.8萬輛，劃定“黃標(biāo)車”限行區(qū)域，淘汰“黃標(biāo)車”953輛，淘汰冒黑煙車50輛。
    五、工作措施
    （一）認(rèn)真科學(xué)謀劃，落實(shí)減排責(zé)任。認(rèn)真分析全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染減排潛力與空間，科學(xué)制定2013年度主要污染物減排工作計(jì)劃，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為全面完成“十二五”減排目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，積極建立和完善減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)各項(xiàng)措施，明確責(zé)任，分解落實(shí)減排任務(wù)。不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守減排政策和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行減排義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的減排工作格局。
    （二）制定減排政策，強(qiáng)化考核與獎(jiǎng)懲。開展減排專項(xiàng)考核，將污染物減排工作進(jìn)展情況、減排工程建設(shè)情況、減排任務(wù)完成情況列入目標(biāo)管理考核和鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)按要求完成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的實(shí)行考核“一票否決”。完善污染減排的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)減排工作難度大、資金投入大、減排績(jī)效明顯的企事業(yè)單位給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
    （三）開展區(qū)域行業(yè)整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后工藝和設(shè)備，深入開展行業(yè)性、區(qū)域性環(huán)境污染整治，2013年主要開展化工、造紙等重污染行業(yè)整治。繼續(xù)加大非法小電鍍、小印花、小熔煉、廢塑料加工等打擊力度，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保污染企業(yè)不反彈。
    （四）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，夯實(shí)減排基礎(chǔ)。嚴(yán)格實(shí)行重污染企業(yè)一月一次、一般污染企業(yè)一季度一次的監(jiān)督檢查制度，加大對(duì)違法排污企業(yè)的處罰力度，確保重點(diǎn)工業(yè)污染源100%達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保重點(diǎn)污染項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，從源頭控制污染物產(chǎn)生量。
    （五）加強(qiáng)工程運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)揮減排效益。加強(qiáng)對(duì)各排污企業(yè)的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步完善污水泵站、管網(wǎng)的日常維護(hù)管理和排查、巡查制度，確保各污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)不出現(xiàn)異常。認(rèn)真做好減排臺(tái)帳，確保省、市、縣、企業(yè)四級(jí)減排臺(tái)帳的一致性、規(guī)范性和合理性，確保重點(diǎn)減排項(xiàng)目的減排量得到環(huán)保部的核定。提高污水納管企業(yè)排水許可證的發(fā)放率，并加強(qiáng)日常管理，確保接管企業(yè)規(guī)范納管、規(guī)范排污。
    （六）推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，落實(shí)減排措施。加強(qiáng)集污管網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)有污水處理廠負(fù)荷率。切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，特別要加大對(duì)菜場(chǎng)、學(xué)校、賓館、飯店、集中居住區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理中心及有條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等單位的截污納管力度，增加北部、東部污水處理廠的生化性，加快推進(jìn)東、北部污水廠中水回用工程；大力推進(jìn)其他減排重點(diǎn)項(xiàng)目。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)和輸送步伐，促進(jìn)煤改氣工程。繼續(xù)開展無燃煤區(qū)建設(shè)，確保完成2013年無燃煤區(qū)建設(shè)任務(wù)完成。完成機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè)，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)，與安全檢測(cè)同步率達(dá)到95%以上，繼續(xù)做好環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)80%以上。2013年檢測(cè)機(jī)動(dòng)車4.8萬輛。劃定“黃標(biāo)車”限行區(qū)域，淘汰“黃標(biāo)車”953輛，淘汰冒黑煙車50輛。（慈溪市政府）