根據(jù)國務院《關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、桂林市人民政府《關于印發(fā)桂林市“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》（市政〔2012〕104號）、桂林市環(huán)境保護局和桂林市發(fā)展和改革委員會《關于印發(fā)2013年度桂林市主要污染物總量減排計劃的通知》（市環(huán)〔2013〕117號）的要求，編制本計劃。

一、主要任務

（一）深化工業(yè)污染防治力度。進一步提高重點行業(yè)污染治理技術水平，以造紙行業(yè)提標改造為重點，深化造紙等行業(yè)廢水治理，全面推進水泥脫硝工程建設。

（二）推進城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設。重點推進建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，加快推進已建成城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設和雨污分流改造，提高污水收集率，發(fā)揮減排效益。

（三）加強農業(yè)源和機動車減排工作。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，全面推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；加大機動車污染防治力度，切實推進機動車氮氧化物減排。

（四）調整優(yōu)化產業(yè)結構。繼續(xù)開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，提升產業(yè)結構水平。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，加大落后產能淘汰力度，完成自治區(qū)、桂林市下達我縣工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務。

二、重點減排項目和減排量

（一）化學需氧量減排重點項目和減排量。2013年，全縣化學需氧量計劃減排項目合計6項（附表1-1），預計減排化學需氧量126.36噸。其中，工業(yè)企業(yè)治理工程減排項目1項，預計減排化學需氧量0噸；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖減排項目5項，預計減排化學需氧量126.36噸。

（二）氨氮減排重點項目和減排量。2013年，全縣氨氮計劃減排項目合計6項（附表1-2），預計減排氨氮7.03噸。其中，工業(yè)企業(yè)治理工程減排項目1項，預計減排氨氮0噸；規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖減排項目5項，預計減排氨氮7.03噸。

（三）二氧化硫減排重點項目和減排量。2013年，全縣二氧化硫計劃減排項目合計1項（附表1-3），為淘汰關停非電企業(yè)結構減排項目，預計減排二氧化硫491.4噸。

（四）氮氧化物減排重點項目和減排量。2013年，全縣氮氧化物計劃減排項目合計2項（附表1-4），預計減排氮氧化物451噸。其中，非電行業(yè)工程減排項目1項，預計減排氮氧化物420噸；淘汰關停非電企業(yè)結構減排項目1項，預計減排氮氧化物31噸。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人和縣直各有關部門主要負責人是本地區(qū)和本部門減排工作的第一負責人，對本地區(qū)、本部門的污染減排工作負總責。縣直各有關部門要加強污染減排工作的協(xié)調銜接和對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步健全污染減排工作機制，采取強有力措施推進污染減排工作，統(tǒng)籌開展工程減排、結構減排和管理減排工作。

（二）落實責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要按照計劃確定的減排目標任務，制定污染減排具體實施方案，將減排任務分解落實到具體項目上，明確項目的責任人、進度要求，確保列入本計劃的各項減排項目按期完成�？h發(fā)改局負責污染減排工作的綜合協(xié)調和檢查督促；縣環(huán)保局負責組織實施工業(yè)企業(yè)工程減排項目；縣水產畜牧獸醫(yī)局負責組織實施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染防治工程減排項目；縣工信委負責組織實施淘汰落后產能計劃項目；縣市容局負責組織實施推進城鎮(zhèn)污水設施建設及升級改造、配套管網(wǎng)工程建設；縣公安局（交管部門）負責推進機動車淘汰工作，提供全縣機動車新注冊、注銷、轉入、轉出相關數(shù)據(jù)材料�？h統(tǒng)計局負責按要求提供核查核算所需相關資料和數(shù)據(jù)。

（三）實行問責制。將污染減排計劃完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，進行考核。對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位，造成減排任務不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究主要負責人和分管負責人的責任，對完不成減排任務的企業(yè)，堅決采取停產整改等制裁措施，并追究相關責任人的責任。對在減排考核中瞞報、謊報情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報批評，并追究直接責任人責任。

（四）健全污染減排政策。加大對污染減排治理設施建設的投入，加快減排工程重點項目實施。深化“以獎代補”、“以獎促治”支持機制，落實好水泥行業(yè)脫硝減排工程建設補助資金，強化財政資金的引導作用。嚴格落實脫硫脫硝電價政策、城鎮(zhèn)污水處理費政策等減排經(jīng)濟政策。研究制定規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排激勵約束機制，推進養(yǎng)殖業(yè)減排。

（五）嚴格控制新增量。進一步嚴格執(zhí)行環(huán)境準入條件，充分發(fā)揮環(huán)境保護的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排放行業(yè)的無序發(fā)展，推進企業(yè)提高生產工藝、技術和治污水平。把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，作為審查規(guī)劃環(huán)評的必要條件，強化建設項目的總量指標審核，推動減排任務的落實。抓好“三同時”驗收，將污染物排放總量控制作為環(huán)保驗收的基本要求，確保治污設施的建設。

（六）加強監(jiān)督檢查。實施重點污染源日常監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測，加強重點污染源排污和治污設施運行監(jiān)管，嚴厲打擊偷排、超標排污等環(huán)境違法行為。推進重點行業(yè)重點企業(yè)清潔生產審核，繼續(xù)對季節(jié)性生產企業(yè)實行生產環(huán)保核查制度、城鎮(zhèn)污水處理設施運行月報制度。組織開展減排計劃項目實施情況督查，對存在問題進行預警，提出整改要求。（興安縣人民政府）