為進(jìn)一步改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高市民幸福指數(shù)，深入推進(jìn)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建（以下簡(jiǎn)稱“四城聯(lián)創(chuàng)”）工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境綜合整治，加快“綠色當(dāng)陽(yáng)”建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)解決市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，努力打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的宜居宜業(yè)環(huán)境，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)兩年努力，到2014年底城區(qū)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到328天以上（2013年達(dá)到320天以上），優(yōu)良率達(dá)到90%以上,大氣主要污染物年日均值滿足國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市污水集中處理率大于85%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)水環(huán)境治理。
1.編制“兩河兩渠”（沮河、玉泉河、百里長(zhǎng)渠和五七長(zhǎng)渠）城區(qū)段水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)沿岸工業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)施專項(xiàng)整治，落實(shí)整改措施，限期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：環(huán)保局；完成時(shí)限：2013年12月31日前）
2.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污行為監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)用水、節(jié)約用水，提高循環(huán)、重復(fù)用水率。嚴(yán)格審批涉水項(xiàng)目，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的一律不得正式投入生產(chǎn)。（責(zé)任單位：環(huán)保局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
3.規(guī)劃建設(shè)巖屋廟工業(yè)園和金橋工業(yè)園的雨污管網(wǎng)工程，完成玉陽(yáng)污水處理廠二期擴(kuò)建工程。（責(zé)任單位：住建局、環(huán)保局；完成時(shí)限：2014年12月31日前）
4.完成沙老堡垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理工程，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：城管局、環(huán)保局；完成時(shí)限：2013年12月31日前）
5.完成百里長(zhǎng)渠城區(qū)段綜合改造。（責(zé)任單位：水利局、城管局、玉陽(yáng)辦事處、壩陵辦事處；完成時(shí)限：2013年12月31日前）
6.加強(qiáng)對(duì)沮河、漳河上游水庫(kù)管理部門的協(xié)調(diào)，適時(shí)對(duì)沮河、沮漳河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。（責(zé)任單位：水利局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
�。ǘ┘訌�(qiáng)大氣環(huán)境治理。
1.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燃煤窯爐等廢氣排放企業(yè)的污染防治，建立主要廢氣排放源定期監(jiān)測(cè)制度，確保達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：環(huán)保局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
2.推廣使用清潔能源。在城區(qū)天然氣供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)，一律不得新建燃煤（重油）鍋爐。加快天然氣利用工程建設(shè)步伐，新增天然氣民用戶5000戶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源，城區(qū)天然氣覆蓋率達(dá)到98%。（責(zé)任單位：住建局、環(huán)保局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
3.取締城區(qū)范圍內(nèi)小燃煤鍋爐（2蒸噸以下），對(duì)符合安裝條件的鍋爐必須安裝使用高效除塵脫硫裝置，并確保達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局；完成時(shí)限：2014年12月31日前）
4.實(shí)行型煤定點(diǎn)配送，關(guān)閉、取締無(wú)工商執(zhí)照的型煤生產(chǎn)廠（點(diǎn)）。從嚴(yán)把好清潔能源入口關(guān)，嚴(yán)格煤炭經(jīng)營(yíng)資格證管理。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、工商局；完成時(shí)限：2013年12月31日前）
5.強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵污染控制。
�。�1）定期對(duì)城區(qū)主要道路、公共綠地及行道樹(shù)進(jìn)行沖洗降塵。（責(zé)任單位：城管局、住建局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
�。�2）開(kāi)展城區(qū)建筑渣土清運(yùn)處置、砂石陶土運(yùn)輸專項(xiàng)整治，對(duì)未采取密閉措施、拋灑滴漏污染路面的車輛進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：城管局、公安局交警大隊(duì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
�。�3）加強(qiáng)建筑施工工地管理，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，實(shí)行實(shí)體打圍作業(yè)和濕法作業(yè)；工地出入口設(shè)置除塵除泥沖洗設(shè)施和沉降池，嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路；主體工程有效遮蓋密閉，禁止建筑工地高空拋撒建筑垃圾。（責(zé)任單位：住建局、城管局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
6.因地制宜在壩陵、木店、金橋和巖屋廟工業(yè)園區(qū)與城區(qū)結(jié)合部種植綠化隔離帶。（責(zé)任單位：林業(yè)局、住建局；完成時(shí)限：2014年12月31日前）
7.完成城區(qū)行道樹(shù)樹(shù)穴硬化或綠化覆蓋，對(duì)城區(qū)道路綠化帶浮土進(jìn)行覆蓋綠化。（責(zé)任單位：住建局；完成時(shí)限：2013年12月31日前）
8.加強(qiáng)臨街餐飲門店管理。臨街餐飲門店必須具備前廳后廚，有排煙孔、有垃圾容器。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，食品藥品監(jiān)管部門不得核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商部門不得核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)亂排油煙、亂倒垃圾、亂潑污水的，城管、環(huán)保部門予以嚴(yán)厲查處。（責(zé)任單位：藥監(jiān)局、工商局、城管局、環(huán)保局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
9.建立機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)制度，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)施道路抽檢和停放地抽檢，確保機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)率達(dá)到80%以上。到2014年底實(shí)現(xiàn)出租車清潔能源使用率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，研究啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理。（責(zé)任單位：環(huán)保局、公安局交警大隊(duì)；完成時(shí)限：2014年12月31日前）
10.抓好農(nóng)作物秸稈禁燒管理和綜合利用工作。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、玉陽(yáng)辦事處、玉泉辦事處、壩陵辦事處；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（三）加強(qiáng)聲環(huán)境治理。
1.加強(qiáng)城區(qū)建筑工地夜間施工管理，防止噪聲擾民。（責(zé)任單位：城管局、環(huán)保局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
2.在城區(qū)主要路段設(shè)立禁鳴、限速區(qū)域，設(shè)置禁鳴標(biāo)志牌。（責(zé)任單位：公安局交警大隊(duì)；完成時(shí)限2013年9月30日前）
3.城區(qū)各住宅小區(qū)加強(qiáng)綠化隔聲、吸聲設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“安靜示范小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：房管局、城區(qū)各辦事處；完成時(shí)限：2013年9月30日前）
4.加強(qiáng)城區(qū)臨街門店、歌廳酒吧和餐飲夜市等社會(huì)生活噪聲的管理，限定作（營(yíng)）業(yè)區(qū)域和時(shí)間。（責(zé)任單位：城管局、環(huán)保局、公安局；完成時(shí)限2013年9月30日前）
5.加強(qiáng)城區(qū)工業(yè)企業(yè)、小加工作坊生產(chǎn)噪聲監(jiān)管，確保城市區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：環(huán)保局；完成時(shí)限2013年9月30日前）
6.督促、引導(dǎo)臨街從事汽修、機(jī)修、金屬焊接加工的門店到專業(yè)市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)，減少對(duì)聲環(huán)境的影響。（責(zé)任單位：工商局、規(guī)劃局、城管局、交通運(yùn)輸局、公安局交警大隊(duì)；完成時(shí)限：2014年12月31日前）
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)固體廢棄物管理。
1.科學(xué)設(shè)置城區(qū)垃圾集并點(diǎn)，生活垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清，確保衛(wèi)生填埋處置率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：城管局；完成時(shí)限：2013年9月30日前）
2.加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾監(jiān)管，設(shè)置建筑垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)行綜合利用或合理填埋，嚴(yán)禁亂堆亂倒亂放。（責(zé)任單位：城管局、住建局；完成時(shí)限：2013年9月30日前）
3.加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管。督促各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理醫(yī)療廢物，經(jīng)初步無(wú)害化處理后交有資質(zhì)的單位集中處置。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局；完成時(shí)限：2013年9月30日前）
4.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的固體廢物管理，對(duì)一般固體廢物實(shí)行綜合利用，對(duì)危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：環(huán)保局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市環(huán)保、城管、住建、經(jīng)信、公安、水利、林業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、廣電等部門和城區(qū)各辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局，王健同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督辦、考核等工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門、城區(qū)各辦事處要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間工期，不折不扣地完成工作任務(wù)（各責(zé)任單位將實(shí)施方案于2013年4月20日前報(bào)市環(huán)保局二樓環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)辦公室）。市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取平時(shí)抽查、季度檢查、專項(xiàng)通報(bào)等方式，對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行督促考核，對(duì)工作不力、任務(wù)不落實(shí)的，督促其限期整改。市政府政務(wù)督查室對(duì)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行跟蹤督辦，并將工作完成情況納入全市年度目標(biāo)考核。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化協(xié)調(diào)。市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組每季度第一月第一周召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。市環(huán)保、城管等部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源的違法行為及影響城市形象的不文明行為，要從嚴(yán)查處，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體公開(kāi)曝光。市公安、司法部門要加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法的協(xié)助配合，對(duì)拒不服從管理、違法抗法的個(gè)人和單位，要堅(jiān)決給予打擊和處理。
�。ㄋ�)營(yíng)造氛圍。各地、各有關(guān)部門要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、專欄等多種形式，及時(shí)報(bào)道城市環(huán)境綜合整治的工作動(dòng)態(tài)，大力宣傳低碳環(huán)保知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)。要公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊的環(huán)境問(wèn)題和違法行為，對(duì)經(jīng)查實(shí)的重大違法行為給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，在全市形成保護(hù)環(huán)境、珍惜家園的濃厚氛圍。（當(dāng)陽(yáng)市人民政府）
