2013年，全市環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照加強生態(tài)文明建設(shè)的要求，以實施九大環(huán)保工程為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長和解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，全面堅守“六個確�！惫ぷ鞯拙�，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)全面發(fā)展。重點抓好以下八個方面的工作：
一、進(jìn)一步貫徹十八大精神，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。按照湖南省委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》要求和市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的安排，創(chuàng)新活動載體，著力提高效果，重點抓好干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，努力把黨的十八大精神轉(zhuǎn)化成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強大動力，努力建設(shè)素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、精神狀態(tài)良好的環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍。
2、強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照市委關(guān)于深入開展“為民務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動的要求，堅持把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上安全的食物、住在宜居的環(huán)境”作為環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點和落腳點。在全市環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步強化責(zé)任意識、憂患意識、服務(wù)意識和形象意識，繼續(xù)開展“零失誤、零差錯、零容忍、創(chuàng)一流”的作風(fēng)建設(shè)活動，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，努力樹立環(huán)保部門的良好形象。
二、進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，堅決堵住環(huán)境污染源頭
3、把好新建項目環(huán)保審批關(guān)口。提高資源利用率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，為我市后續(xù)重點項目提供足夠的環(huán)境容量。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備。認(rèn)真執(zhí)行“三同時”制度，繼續(xù)開展違法建設(shè)項目清理。
4、扎實推進(jìn)主要污染物總量減排。完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，加強現(xiàn)有減排設(shè)施的運行監(jiān)管。積極推進(jìn)年度重點減排項目建設(shè)，逐步開展機動車尾氣氮氧化物治理。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排，著力抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。
三、進(jìn)一步抓好環(huán)保宣傳，努力構(gòu)建“大環(huán)�！惫ぷ鞲窬�
5、不斷加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。以弘揚生態(tài)文明為主題，以“六•五”世界環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行等宣傳活動為載體，積極推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)。充分利用各種媒體加強環(huán)境宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，培育壯大環(huán)保志愿者隊伍，引導(dǎo)和支持公眾及社會組織開展環(huán)保活動。增強環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，辦好《婁底環(huán)保》內(nèi)部刊物，推動信息資源共享。
6、強化全市環(huán)保聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議在主要污染物減排和實施“九大環(huán)保工程”中的協(xié)調(diào)作用，督促各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門履行環(huán)保工作職責(zé)。聯(lián)席會議原則上一季一召開，做到制度化、常態(tài)化，將重大環(huán)保事項納入聯(lián)席會議議事內(nèi)容。力求全市環(huán)境保護(hù)工作，堅持在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)市直各職能部門和市、縣、鄉(xiāng)三級政府左右互動、上下聯(lián)動，緊密配合，形成強大的工作合力。
四、進(jìn)一步爭取項目資金，扎實推進(jìn)“九大環(huán)保工程”
7、抓好工程項目的對接和落實。加大項目資金爭取力度，集中一切力量抓好“九大環(huán)保工程”項目的實施。以群眾關(guān)心關(guān)注的一山（錫礦山）、兩廠（漣鋼、冷鋼）、三水（資水、漣水、孫水）等重點區(qū)域的治理和全面改善飲用水源環(huán)境質(zhì)量為重點，抓好“九大環(huán)保工程”項目的全面落實。
8、深入開展重金屬污染防治。重點抓好錫礦山等地區(qū)重金屬污染綜合治理項目，積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問題。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實大氣環(huán)境防護(hù)距離，堅決禁止在重點防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項目。加強涉重金屬企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對造成污染的涉重金屬企業(yè)，要加大處罰力度。對采取限期整治措施，仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。
五、進(jìn)一步加強行政執(zhí)法，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為
9、持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治。牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的理念，把保證環(huán)境安全作為義不容辭的責(zé)任和必須堅守的工作底線。牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”的工作理念。深入開展環(huán)境安全隱患排查整治，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)實施全面檢查，不留死角，對存在問題的企業(yè)明確整治要求和時限，督促落實到位。強化環(huán)保日常監(jiān)管，確保企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加強核與輻射設(shè)施的安全監(jiān)管，強化移動網(wǎng)絡(luò)通訊基站和高壓輸變電工程電磁輻射管理。
10、從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康的環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行后督察，依法查處環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實行資格化管理。建立健全環(huán)境保護(hù)舉報制度，廣泛實行信息公開，加強環(huán)境保護(hù)的社會監(jiān)督。
六、進(jìn)一步強化信訪維穩(wěn)，及時化解各類矛盾糾紛
11、調(diào)整環(huán)保信訪工作機制。制訂和實施《婁底市環(huán)境保護(hù)局信訪工作規(guī)定》，從源頭控制因環(huán)境污染引發(fā)的群眾信訪問題，做好建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險評估，對易誘發(fā)群眾抵觸或敏感的項目要在環(huán)評階段廣泛開展公眾參與。按照屬地管理原則，落實環(huán)保信訪的直接責(zé)任人。對信訪案件的處置情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對因處置不力造成惡劣影響的單位予以一票否決。
12、妥善處置環(huán)境信訪糾紛。認(rèn)真做好環(huán)境信訪案件的查辦、督辦工作，注重從源頭上化解各類環(huán)境污染糾紛。著力解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，積極妥善處理環(huán)境污染歷史遺留問題。對各類信訪苗頭要及時發(fā)現(xiàn)和化解，千方百計阻止事態(tài)擴(kuò)大。要落實各項環(huán)境應(yīng)急措施，確保突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置，將損失和影響降到最低程度。
七、進(jìn)一步加強能力建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)控水平
13、強化環(huán)保隊伍建設(shè)。加強干部職工法律政策和專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才充實環(huán)保隊伍。盡快建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管制度，對工業(yè)企業(yè)較集中、人口多、環(huán)境監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，對偏僻山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小流域范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，對地理空間相連的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的環(huán)境管理。將環(huán)境監(jiān)管、日常巡查、信訪調(diào)處、應(yīng)急維穩(wěn)等項工作向下延伸。
14、加快環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。全面落實國家環(huán)保部和省廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)的要求，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息、輻射監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運行和管理。努力提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。積極爭取上級資金和政策支持，在保證工程質(zhì)量的同時加快工程進(jìn)度，確保市環(huán)境監(jiān)控中心于2014年6月投入使用。雙峰、漣源兩個縣級環(huán)境監(jiān)測站要在今年實現(xiàn)三級達(dá)標(biāo)。
八、進(jìn)一步落實廉政責(zé)任，切實規(guī)范環(huán)保權(quán)力運行
15、扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行“一崗雙責(zé)”，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。圍繞環(huán)�！傲棛�(quán)力”，深入查找廉政風(fēng)險點。針對人財物管理和行政審批等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)制度。認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善項目聯(lián)審聯(lián)批制度、行政處罰聯(lián)席會議制度和重大事項集體審議制度。加強重點科室的行政效能監(jiān)督和重點項目的執(zhí)法監(jiān)督，切實加強對重點項目資金流向的管理，強化行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作，從源頭上預(yù)防腐敗。
16、強化環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)和考核。進(jìn)一步加強對各縣市區(qū)落實環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任的督促和考核。明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施。環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)和任務(wù)要納入政府績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。實行環(huán)境保護(hù)一票否決制，對未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實施區(qū)域限批，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（婁底市環(huán)保局）
