為全面貫徹市委、市政府關于加強東江流域水環(huán)境保護工作的決策部署，從嚴整治違法排污行為，保護東江、韓江、楓樹壩水庫等重要飲用水源水質，根據(jù)《河源市東江水環(huán)境綜合整治工作實施方案》和《水環(huán)境綜合整治責任書》要求，制訂本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立“保護水資源，就是保護龍川發(fā)展”意識，按照“屬地管理、綜合施策、標本兼治、突出重點、強力推進”原則，以治理東江、韓江流域水環(huán)境污染工作為重點，全面排查和整治違法排污行為，遏制水土流失，加快環(huán)保基礎設施建設，有效減少污染物排放。
二、工作目標
堅持疏導與清理相結合，進一步加強東江水源水質保護，確保全縣水域水質達到水功能區(qū)劃要求，其中，楓樹壩水庫水質保持國家地表水I類標準，東江干流水質保持地表水Ⅱ類標準。
三、整治重點
(一)農業(yè)面源(包括畜禽養(yǎng)殖、化肥農藥使用情況)污染。
(二)各鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾產生量和處理情況。
(三)東江流域礦山采選項目，關閉礦山復綠情況。
(四)東江河道、楓樹壩水庫沿岸餐飲場所。
(五)各鎮(zhèn)桉樹種植。
四、組織機構及工作職責
(一)組織機構。
縣政府成立龍川縣水環(huán)境綜合整治工作領導小組。其組成人員名單如下：
組 長：韋欽強 縣 長
副組長：鄧谷香 副縣長 廖小文 副縣長
成 員：黃維忠 縣政府黨組成員、縣府辦主任 陳志堅 縣環(huán)境保護局局長 鐘朝藝 縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長 楊洪德 縣財政局副局長 駱北良 縣農業(yè)局局長 羅洪安 縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局局長 張朝陽 縣公安局副局長 王國清 縣國土資源局局長 丘簡文 縣住建局局長 陳添財 縣水利局局長 丘藝平 縣林業(yè)局局長 林晨江 縣工商局局長
縣水環(huán)境綜合整治工作領導小組(以下簡稱“縣領導小組”)負責統(tǒng)一組織、部署、指揮和協(xié)調水環(huán)境綜合整治工作，督查各鎮(zhèn)和縣直單位整治任務的落實情況。領導小組辦公室設在縣環(huán)境保護局，由陳志堅同志兼任辦公室主任，負責組織協(xié)調日常工作。各鎮(zhèn)要成立相應工作機構。
（二）工作分工與職責
1．各鎮(zhèn)人民政府：結合本地實際，制定相應的整治工作方案，全面推進整治；按照“屬地管理”原則，具體組織實施本轄區(qū)內東江、韓江流域范圍的鳳眼蓮(水浮蓮)過度繁殖、農業(yè)面源污染、礦山采選、生活污水處理、生活垃圾處理、餐飲場所污染、桉樹種植等情況的調查摸底和清理整治工作；多措并舉積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理和生活垃圾無害化處理工作。
2．縣環(huán)保局：依法查處沒有環(huán)保審批手續(xù)和沒有配套建設環(huán)保治理設施的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和餐飲場所；責令禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設污染治理設施，加強畜禽養(yǎng)殖場污染物排放管理，對超標排放的依法進行處罰；負責規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、礦山采選項目和餐飲場所環(huán)境影響評價的審批、排污申報登記，加大對新建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、礦山采選項目和餐飲場所執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的監(jiān)督管理力度；對東江沿岸、楓樹壩水庫周邊的礦山采選項目及其他工業(yè)污染源進行徹底檢查、整治；協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和污水收集網的建設工作。
3．縣農業(yè)局：負責劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，推廣沼氣技術，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖場全面實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的綜合利用，推廣清潔生產，提高生態(tài)、經濟效益；開展測土配方施肥工作，指導農民科學施肥，減少化肥使用量：引導農民使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和易降解的農用薄膜。
4.縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局：負責制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導各鎮(zhèn)以土地對畜禽糞便的消納容量來科學確定合適的養(yǎng)殖量，合理布局畜禽養(yǎng)殖場；規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行技術指導，督促養(yǎng)殖場建立完善的養(yǎng)殖檔案和進行備案登記。
5．縣林業(yè)局：負責對飲用水源地水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林的保護和管理，依法查處亂砍濫伐、亂占林地的行為，加對盜伐濫伐木材行為的打擊力度；加強畜禽養(yǎng)殖場使用林地的審批監(jiān)管，對未批先建的依法采取有效措施責令整改，對違法占用林地且不符合規(guī)劃要求、治理無望或經治理仍達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場要會同有關部門依法拆除；摸清并解決桉樹人工林種植遺留問題，逐漸補植套種其他樹種，進行林分改造。
6．縣國土局：負責組織礦山開發(fā)的環(huán)境綜合整治、生態(tài)恢復和保護；打擊非法采礦違法行為；加強畜禽養(yǎng)殖場用地的審批監(jiān)管，對未批先建、違法占地的依法及時作出處罰，對不符合規(guī)劃要求、治理無望或經治理仍達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場要會同有關部門依法拆除。
7．縣住建局：負責指導和配合各鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)村生活垃圾處置工作，指導做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和污水收集管網建設工作。
8．縣工商部門：取締無證照經營的畜禽養(yǎng)殖場和餐飲場所，查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物，沒收違法所得，并依法作出行政處罰；吊銷被責令關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，會同相關行政許可部門責成其停止生產經營活動。
9．縣水利局：負責水土流失防止和河道整治工作。
10．縣公安局：負責維穩(wěn)工作，對妨礙執(zhí)行公務的人員依法進行查處。
11．縣財政局：負責做好整治資金的安排和撥付工作。
12．縣監(jiān)察局：負責協(xié)調督促各鎮(zhèn)及有關縣直部門組織開展整治行動，加強對整治落實情況的監(jiān)督檢查。
13．縣府辦公室(督查室)：負責督促各鎮(zhèn)及縣直有關部門按照職能分工落實整治工作。
五、時間安排
(一)動員部署階段(2013年4月下旬)。
各鎮(zhèn)及縣直各職能部門要結合實際制定具體工作實施方案，明確目標進度，細化工作措施，并通過電視、廣播、互聯(lián)網等媒體進行廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)政府工作實施方案于2013年4月30日前報送縣領導小組辦公室(聯(lián)系人：吳浪浩，聯(lián)系電話：6751788，傳真：6751788)。
(二)調查摸底階段(2013年4月30日前)。
各鎮(zhèn)政府要組織對轄區(qū)內東江、韓江沿岸、楓樹壩水庫周邊的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、網箱養(yǎng)殖、礦產品采選加工企業(yè)、工業(yè)污染源、餐飲場所等一切可能造成水質污染的項目進行細致排查摸底，全面評估分析污染隱患。各鎮(zhèn)政府于2013年4月30日前將相關調查表報送縣領導小組辦公室。
(三)全面整治階段(2013年5月1日至9月30日)。
各鎮(zhèn)人民政府及縣直有關部門要加強溝通協(xié)調，及時解決專項整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保整治行動順利開展。在整治過程中要堅決依法辦事，敢于碰硬，確保在規(guī)定時間內保質保量完成各項整治行動工作任務。
(四)督查總結階段(2013年10月1日至31日)。
各鎮(zhèn)人民政府要通過此次開展的專項整治工作，全面掌握轄區(qū)內污染源基本情況，建立完善基本信息數(shù)據(jù)，積極探索有效的管理模式，建立健全長效管理機制；積極推進東江沿岸生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎設施的建設，全力保障東江水質安全。
六、工作要求
(一)各鎮(zhèn)人民政府和縣直職能部門作為工作實施主體，要建立相應的領導機構和責任機制，明確工作職責，采取切實有效措施，嚴格按照法律、法規(guī)的要求，做好具體工作。
(二)對畜禽養(yǎng)殖污染實行分類整治。一是對禁養(yǎng)區(qū)和一、二級飲用水水源保護區(qū)范圍內的畜禽養(yǎng)殖(特別是養(yǎng)豬場，不論規(guī)模大小)實行限期關停搬遷；二是對相關審批手續(xù)和污染防治設施完善的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行嚴格監(jiān)督管理，確保其規(guī)范經營，達標排放；三是對無相關審批手續(xù)和污染治理設施的畜禽養(yǎng)殖場實施限期整改，通過完善相關審批手續(xù)和建設污染防治設施來實現(xiàn)達標排放；四是對適養(yǎng)區(qū)內存欄量100頭以下的小型散養(yǎng)戶，通過大力開展宣傳、培訓和深入指導等方式鼓勵其實行種養(yǎng)結合，采用“豬一沼一果”、“豬一沼一林”、“豬一沼一菜”和“豬一沼一草”等生態(tài)立體養(yǎng)殖模式，以及經濟適用的綜合治理技術，對糞便污水經處理后上山、下田、入塘，自行消納，變廢為寶，做到零排放。
(三)對楓樹壩水庫網箱養(yǎng)殖業(yè)和餐飲業(yè)、東江干流縣城段河面上餐飲業(yè)進行全面排查，并依法對庫內網箱養(yǎng)殖和餐飲業(yè)、東江干流縣城段河面上餐飲業(yè)進行徹底清理。
(四)取締關閉流域內非法開采礦山，對已關閉的非法開采礦山實行生態(tài)復綠，防止水土流失，防范重金屬污染；規(guī)范管理合法開采礦山，督促企業(yè)加大環(huán)保投入，完善尾礦庫、礦區(qū)公路等環(huán)境保護設施，落實生態(tài)環(huán)境治理措施；依法對東江沿岸的石英沙加工企業(yè)進行清理整治，嚴禁加工廢水和廢渣進入東江。
(五)各鎮(zhèn)要多方籌集資金建設生活污水集中處理廠，完善污水收集管網，確保生活污水集中處理后達標排放。
(六)各鎮(zhèn)應配置規(guī)范化的生活垃圾壓縮站和專用收集清運車，并根據(jù)各村規(guī)模和農戶居住點分布情況，在每個行政村、村民小組設置一定數(shù)量的垃圾收集房、垃圾收集池及農田廢棄物堆放池等設施；在集鎮(zhèn)范圍配置生活垃圾收集房、中轉站(點)、垃圾桶、垃圾收集箱等設施；建立專門垃圾清掃運輸隊伍并落實責任，加強轄區(qū)垃圾管理，確保垃圾不入河流、湖庫。
(七)對東江干流和一級支流、楓樹壩水庫沿岸餐飲場所進行全面檢查，依法整治相關審批手續(xù)不齊全和治理設施不完善的餐飲場所，通過限期整改，督促餐飲場所完善相關審批手續(xù)，建設油煙廢氣等污染防治設施。
(八)加強宣傳，做好農業(yè)及生活面源污染整治，引導廣大群眾形成良好的生產生活習慣，減少生活和農業(yè)污染物的排放；指導農村科學施肥，提高化肥農藥利用率，防止造成污染；大力發(fā)展農村沼氣，提高畜禽糞便綜合利用率。
(九)因種植桉樹人工林造成水土流失或生態(tài)環(huán)境惡化的，按照“誰種植、誰修復”的原則，由桉樹人工林種植者(投資商)負責予以修復。
(十)各鎮(zhèn)政府要因地制宜，積極開展鳳眼蓮(水浮蓮)防治和化害為利的工作。成立專業(yè)打撈隊，加強河道打撈工作，確保河道保潔通暢(其中，縣城鐵路橋至東江二橋河段水浮蓮打撈清理工作由縣城管局具體負責，各梯級電站上下游500米河段水浮蓮打撈清理工作由各級電站具體負責)。堅持集中與分散、短期與長期、突出整治與常規(guī)保潔相結合，推進防治鳳眼蓮(水浮蓮)工作的正�；�、制度化、規(guī)范化。
(十一)縣環(huán)保部門要加強對東江水質的監(jiān)控和監(jiān)測，隨時掌握東江水質變化情況，并采取有效控制措施全力保障東江水質安全。
縣領導小組將對專項整治行動各個階段工作進行督查并予以通報�？h政府將對行動遲緩、措施不力、效果較差的鎮(zhèn)政府和有關單位實行問責。（龍川縣人民政府）
