為全面加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的生態(tài)新水城,市委、市政府研究確定在全市繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,特制定《2013年聊城市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》。
一、指導思想和基本任務
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的“十八大”和國家、省、市“兩會”精神,以實現城鄉(xiāng)環(huán)境“暢、綠、亮、潔、美”為目標,建管并重,標本兼治,努力實現市政基礎設施功能大提升,城市管理水平大提高,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改善,為國家園林城市復檢、海河流域環(huán)保檢查創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)基本任務
今年綜合整治的基本任務是實施“三大”基礎設施工程,組織“五大”環(huán)境整治專項行動。
1、實施以“道路改造、林蔭和亮化”為重點的三大基礎設施工程。
(1)實施“道路改造工程”。 根據城市規(guī)劃,今年市城區(qū)將新建、改建和整治73條道路,其中新建和改建24條主次干道,外延骨干路,貫通“T”型路,緩解交通壓力;同時,按照“三年計劃,兩年完成”的要求,實施49條背街小巷的整治,全部完成既定的 “30條主次干道、100條背街小巷”改造任務。
各縣(市區(qū))根據實際情況,實施道路改造工程,逐步解決好群眾關心的主次干道和背街小巷環(huán)境等問題。
(2)實施“林蔭工程”。一是高標準、大規(guī)模實施林蔭道路,種植多排行道樹,在道路隔離帶和分車帶補植行道樹,形成較好的遮蔭效果和景觀效果。二是公園要進行大幅度、多層次、多形式的升級改造,綠地綠化面積要占陸地面積70%以上,喬、灌木覆蓋面積占到綠地面積70%以上,喬木覆蓋率占綠地面積40%以上。三是停車場盡量采用嵌草磚等透氣、透水性好的鋪裝材料進行鋪裝,并種植耐踐踏草坪,車輛間隙種植高大喬木,形成林蔭覆蓋。四是庭院及小區(qū),確保新建單位庭院和居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的35%以上;舊居住區(qū)通過綜合改造,綠地比例提升到30%以上;五是立體綠化,充分利用一切可利用的墻面、陽臺、窗臺、棚架、屋頂、河道硬質駁岸進行綠化,對具備條件的建筑物墻體種植爬墻虎、凌霄、紫藤等攀緣植物。
今年市城區(qū)將引種2萬顆大樹,主干道行道原則上種植胸徑不低于10厘米的多排行道樹,科學合理種植多彩花卉,見縫插綠,拆墻透綠,增加永久性綠地,實現增綠增彩,建設“林都、花城”。加強建設項目配套綠化指標的控制和落實,增加公共綠地;要把四條外環(huán)路和高速公路兩側逐步建成森林公園,部分農用地可結合調整結構建成果園和花木基地。
(3)實施“亮化工程”。統(tǒng)一規(guī)劃設計東昌路等主次干道和東昌湖等主要景區(qū)、景點的亮化工程,相關的樓宇要建設科技含量高、環(huán)保、節(jié)能的效果持久的燈帶、燈飾,豐富和美化水城“夜景”。新建道路要同步建設節(jié)能環(huán)保、照度適中、美觀大方的景觀路燈。
2、組織以“拆違清障、拆墻透綠、規(guī)范交通、墻體美化和垃圾清除”為重點的五大環(huán)境整治專項行動,規(guī)范治理“十亂”行為(即:亂搭亂建、亂建實墻、亂拆墻開門、亂停亂放、亂擺攤點、亂貼亂畫、占道毀綠、亂違法營運、亂設廣告管線、亂倒雜物垃圾等)。
(1)組織“拆違清障”專項行動。集中時間拆除所有違法、違規(guī)建筑,徹底清理規(guī)劃區(qū)內的違法、違規(guī)構筑物,包括各種房體、墻體、報亭等地上附著物。強化城市管理和行政執(zhí)法,遏制新發(fā)生違章建筑行為,及時發(fā)現,及時拆除。加大懲處力度,整治占道經營、流動攤點、馬路市場以及違法洗車點、露天燒烤點、沿街店外經營等行為,從源頭上根治“亂搭亂建、亂建實墻、亂拆墻開門、亂停亂放、亂擺攤點、亂貼亂畫、亂占道毀綠”等行為。
(2)組織“拆墻透綠”專項行動。拆除沿街實體圍墻,將庭院綠化和街道綠化融為一體,整合、提升街道景觀。按規(guī)劃確實需要保留的圍墻,必須是高標準的透視墻,并進行墻體綠化。
(3)組織“規(guī)范交通”專項行動。堅決整治非法營運車輛和流動攤點,合理規(guī)劃布局早攤、夜市,實行專人管理,規(guī)范交通秩序。
(4)組織“墻體美化”專項行動。開展規(guī)范廣告、管線敷設、增綠透綠、樓體裝飾等4項整治行動,加強道路地上空間的規(guī)范化管理,改善街道景觀。
要統(tǒng)一規(guī)劃設計和制作標準、美觀的空中設施,規(guī)范廣告牌匾和管線設置,拆除廢棄電桿、電線。對于今年新建、改建73條道路上的所有管線,要爭取在道路正式施工之前一次性全部埋設到地下。大力整治墻體、樓體和陽臺上亂改建門窗,亂掛設電線、雜物現象,沿街的樓宇進行高標準地粉刷和亮化燈光裝飾,實施“穿衣戴帽”、“平改坡”、墻體裝飾(粉刷)和亮化、立體綠化等景觀工程。
(5)組織“垃圾清除”專項行動。以單位庭院、湖河景區(qū)、交通公路以及城中村、城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村為重點,以“愛我水城,凈化家園”為主題,廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動,加強衛(wèi)生監(jiān)督,徹底清除全部垃圾死角。加大力度,查處亂堆亂扔、亂倒垃圾等各種破壞和影響城市環(huán)境景觀的行為,垃圾入箱、污水入桶、文明經營、攤撤場凈,治理空氣污染和水污染,使城鄉(xiāng)面貌有大的改觀。
二、總體目標和完成時限
(一)總體目標
根據市委、市政府確定的目標要求,扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,確保“一月一變化,三月大提升,年底見實效”,實現“道路排水平坦通暢,綠化亮化增量增彩,街面景觀美化潔凈,人居環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)形象整體提升。
1、道路環(huán)境實現“路平、水通、街綠、燈亮、景美”。一是道路交通秩序暢通。道路平整,排水通暢,無坑洼、無積水,車輛運行和停放遵章、有序,交通秩序良好,安全暢通。 二是綠化亮化增量增彩。進一步完善提升主次干道、湖河水系以及公共場所的綠化品質。對于背街小巷,根據實情增加路燈、行道樹。園林綠化管護完好,綠籬花池干凈整潔,各類花草樹木管護及時,無死樹枯枝,無缺苗斷壟現象。建設“以照明道路燈為主線,以門店牌匾燈飾為補充,以臨街建筑為點綴”的亮化明體系,扮靚水城夜景。三是街面景觀美化潔凈。街道保潔及時,生活垃圾日產日清,小街巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部無暴露垃圾,無衛(wèi)生死角!伴T前五包”(凈化、綠化、亮化、硬化、秩序)落實到位,沿街門店無亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞樹木燈具等現象,城市碴土、廢水等污染得到有效控制。
2、城區(qū)環(huán)境實現市容市貌整潔美觀。
3、全市境內的公路、河流以及縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境“臟、亂、差”得到全面治理,全面改觀。
4、城鄉(xiāng)管理長效機制初步建立。理順好市、區(qū)以及各部門在城鄉(xiāng)環(huán)境管理方面的責權利關系,形成能充分調動各方面積極性的較為完善的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城鄉(xiāng)管理機制。建立城鄉(xiāng)環(huán)境管理聯動機制。加強社會聯動,建立市政府部門與區(qū)政府聯動、社區(qū)與轄區(qū)內單位聯動的齊抓共管、共建共享、共盡義務、責任分擔的管理機制。
(二)完成時限
城市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市政公用管理、城市管理執(zhí)法、房屋征收、國土、公安交警、交通公路、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、郵政等部門和電力、供熱、供水、燃氣、國防電纜、通訊等相關管線單位以及各縣(市區(qū)),要精心組織好“三大工程、五大行動”,確保按時完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務。
1、道路改造工程
(1)5月1日前完成35條背街小巷。
(2)6月30日前完成14條背街小巷和5條主次干道。
(3)8月1日前完成聊堂路中段、光岳北路(轉盤-高速路)、昌潤南路等3條主次干道。
(4)10月31日前完成站前街、昌潤北路、柳園北路(東昌路-建設路)、劇團路等4條主次干道。
(5)年底前全部完成道路改造任務。
2、林蔭工程。按照《聊城市國家園林城市復查迎檢暨春季綠化工程實施方案》執(zhí)行。
3、亮化工程。市城區(qū)要在5月1日前完成東昌路、東昌湖的景觀亮化工程;其他的工程要于“十一”之前全部完工,達到規(guī)劃和設計效果。路燈工程與新建道路同時實施、同步完工。
4、環(huán)境綜合整治。4月上旬完成全省科學發(fā)展觀觀摩會要求的整治任務;按時完成迎接國家海河流域檢查和國家園林城市復查所確定的污水、垃圾處理和管網項目的建設任務。5月1日前完成市城區(qū)的73條道路的墻體美化、拆墻透綠、垃圾清除等環(huán)境整治任務!笆弧鼻巴瓿善渌缆翻h(huán)境綜合整治任務。年底前完成所有道路和市政公共場所、湖河景區(qū)、單位庭院、城中村、城鄉(xiāng)結合部等所有區(qū)域的綜合整治任務。
5、拆違清障。5月1日前完成73條道路的拆違清障和拆墻透綠任務。6月底前完成影響城建重點項目建設的拆違清障任務!笆弧鼻巴瓿墒瘴踩蝿眨⒀芯拷⒐芾碇贫群烷L效機制。
6、規(guī)范交通。6月底前完成整治任務!笆弧鼻敖㈤L效管理機制。
7、交通公路環(huán)境綜合整治。6月底前完成國道、省道的環(huán)境整治任務;“十一”前完成境內所有綜合整治任務。主要范圍是公路、鐵路兩側以及火車站、汽車站周邊各不低于500米的區(qū)域。對于500米以外可視范圍內的廠房、建筑、廣告牌匾、垃圾堆(含白色污染)、坑塘等也要一并整治。重點是改造建設路面、路口(匝道),清除垃圾、雜物,提升綠化及其亮化,改善綜合景觀。
8、水利河流環(huán)境綜合整治。6月底前完成市城區(qū)段環(huán)境整治任務;“十一”前完成境內所有綜合整治任務。
9、各縣(市、區(qū))要制定好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施細則和工作計劃,6月底前完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國道、省道的環(huán)境整治任務;“十一”前完成境內所有綜合整治任務。年底之前建立起長效管理機制。
三、任務分工
(一)市住建委
1、會同指揮部綜合督導辦公室抓好綜合整治活動調度、協(xié)調服務等工作。
2、牽頭負責“道路改造工程”,具體實施12條新建道路,9條主次干道改造工程?茖W編制《道路施工方案和倒排工期計劃》,會同公安交警部門確定道路封閉和交通線路,統(tǒng)籌組織道路開工時間,減少施工對于城市交通的影響。
3、牽頭負責“林蔭工程”,實施城建計劃的綠化工程。
4、負責市城區(qū)新建道路的路燈工程。
5、牽頭負責縣(市區(qū))的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
6、負責市城區(qū)建設(建筑、城建、開發(fā))工地的環(huán)境整治。加強對在建工地環(huán)境及出入工地車輛的監(jiān)管,有效防止揚塵污染,實現“施工文明化、運輸封閉化、進出水槽化、物料覆蓋化、場地砼硬化”等標準化管理。在建的建筑和開發(fā)工程,沿邊要建設不低于2.5米高的硬質圍擋或院墻,對臨街建筑要書寫宣傳標語。
7、加強對市城區(qū)物業(yè)管理小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理,治理亂搭亂建、亂毀占綠地以及亂貼亂畫、亂放車輛、亂堆雜物等現象。督導居住小區(qū)補樹、增綠,建設園林小區(qū)。
責任人:張連臣(市住建委主任)
(二)市政公用管理局
1、牽頭負責“墻體美化”行動,會同執(zhí)法局、規(guī)劃局組織實施規(guī)范廣告牌匾、管線敷設、拆墻透綠、樓體裝飾等4項工作。
2、牽頭負責“垃圾清除”行動,治理亂倒雜物垃圾的行為,徹底治理“垃圾死角”行動,保持路面、綠地、廣場公園等公共場所干凈衛(wèi)生。加強對市政公用設施的養(yǎng)護管理,完善衛(wèi)生配套設施。提高保潔、養(yǎng)護管理的標準和水平,保持道路排水、綠化亮化等設施的運行完好。增建和改建垃圾中轉站、公廁等衛(wèi)生設施,確保主次干道、景點、景區(qū)的公廁布局合理,設施、管理達標。
3、會同執(zhí)法局、東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū)等單位,牽頭負責落實“門前五包”制度(凈化、綠化、亮化、硬化、秩序),建立長效管理機制。
4、牽頭負責“亮化工程”,具體實施市委、市政府安排的有關亮化工程任務。
5、會同市住建委、執(zhí)法局、水城集團等單位,實施市城區(qū)的“道路改造工程”、“林蔭工程”、“拆違清障”和“拆墻透綠”工程。
6、負責市城區(qū)部分主次干道和背街小巷等工程的施工管理;具體承擔市委、市政府安排的有關綠化工程任務,拆墻透綠、增綠增彩,提升江北水城生態(tài)水平。
7、負責督導市直部門和東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū)的綜合整治工作,重點包括單位庭院、湖河水系、交通公路、城中村、城鄉(xiāng)結合部的拆墻透綠、墻體美化、垃圾清除以及綠化、亮化等內容。
責任人:岳建國(市市政公用事業(yè)管理局局長)
(三)市城市管理行政執(zhí)法局
1、牽頭組織“拆違清障”和“拆墻透綠”等專項行動,治理亂搭亂建、亂建實墻、亂拆墻開門、亂停亂放、亂擺攤點、亂貼亂畫、占道毀綠等“十亂”行為,徹底清理規(guī)劃區(qū)內的違法、違規(guī)建筑物、構筑物(含各種房體、墻體、報亭等)等地上附著物。加大懲處力度,整治占道經營、流動攤點、馬路市場以及違法洗車點、露天燒烤點、沿街店外經營等行為。
2、會同公安、交警、交通等部門開展“規(guī)范交通”專項活動,按照已確定的整治方案,治理城區(qū)非法運營三輪車。
3 、會同市政公用管理、東昌府區(qū)等單位落實市城區(qū)“門前五包”制度,建立長效管理機制。
4、會同市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局和市質檢局等部門,加大懲處力度,整治占道經營、流動攤點、馬路市場以及違法洗車點、露天燒烤點、沿街店外經營等行為。
5、積極配合有關部門實施“道路改造”、“規(guī)范交通”、“墻體美化”和“垃圾清除”等專項行動,治理“十亂”行為。
責任人:袁炳臣(市城市管理行政執(zhí)法局局長)
(四)市規(guī)劃局
1、完成今年24條主次干道和49條背街小巷以及《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》、《2013年城建重點項目實施方案》、《2013年城市建設計劃》所涉及工程的規(guī)劃。及時提供詳細精確、完備到位的規(guī)劃圖紙,并提前完成明年城建工程的規(guī)劃及相關工作。會同各責任部門把好設計關,提高道路和綜合整治的設計水平,周密考慮綠化亮化、管線敷設和道路的綜合景觀。
2、及時提供“三大工程、五大行動”需要的規(guī)劃以及相關服務,并參加或參與具體工作。
3、編制道路交叉口、停車場以及公廁等衛(wèi)生設施的專項規(guī)劃,逐步解決行車慢、停車難等問題。
4、抓緊完成并提供今年的城市總體規(guī)劃和道路、排水、綠地、亮化、照明、供暖、供氣、供電、供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)等專項規(guī)劃,及時落實并提供明年的有關規(guī)劃,為城區(qū)房屋土地征收、工程建設和制定市城區(qū)三年發(fā)展計劃提供基礎性依據。
責任人:李猷濱(市規(guī)劃局局長)
(五)市國土局
1、按時完成《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》和《2013年城建重點項目實施方案》、《2013年城市建設計劃》所涉及的土地征收任務以及相關的測算、“招拍掛”等工作。
2、加大對已儲備建設土地的管理,沿邊要建設不低于2.5米高的硬質圍擋或院墻,墻體要粉刷或裝飾。
3、清理違法侵占集體土地等行為。
責任人:許玉恒(市國土局局長)
(六)市房屋征收辦公室
1、指導、配合市城區(qū)工程建設單位、征收主體單位完成國有土地上房屋征收任務。
2、加強拆遷工地的管理,做到“快拆、快運、快清理”,沿邊要建設不低于2.5米高的硬質圍擋或院墻,減少揚塵。
3、督導、規(guī)范各縣(市、區(qū))房屋征收工作,并對其進行政策、業(yè)務指導。
責任人:周長春(市房屋征收辦主任)
(七)交警支隊
1、牽頭組織“規(guī)范交通”專項行動。會同交通、城市管理執(zhí)法局和東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū)等單位,對城區(qū)道路秩序進行專項治理,對城區(qū)出租車、三輪車、摩的等車輛進行規(guī)范化管理,限定行駛路段,依法整治非法運營三輪車。加強對停車場(點)的定位和秩序管理,打擊亂停亂放行為,嚴懲交通違章、亂停亂放、亂調頭、不按交通標志線和信號行駛等行為。研究制定長效管理機制,規(guī)范交通秩序。
2、根據《2013年市城區(qū)城市建設計劃》,按照道路施工總體計劃及時實施信號燈、交通欄桿、標志線等相關設施的施工。
3、會同市住建委、市政公用管理局、東昌府區(qū)和開發(fā)區(qū)等道路施工管理單位,合理安排道路交通封堵和施工運輸路線,確保正常施工和交通安全,減少對城市交通的影響。
責任人:張金忠(市交警支隊支隊長)
(八)市交通局、公路局和鐵路部門
1、開展各項整治活動,搞好各自用地范圍內的環(huán)境綜合整治和安全管理,整治道路沿線的集貿市場。大力整治我市境內鐵路、公路兩則以及火車站、汽車站周邊各不低于500米的區(qū)域。對于500米以外可視范圍內的殘破廢舊廠房、建筑、廣告牌匾等進行修整、粉刷和更換、更新,對于垃圾堆(含白色污染)、坑塘等要一并清理、整治。
實施沿線所屬區(qū)域的綠化增量和品質升級(鐵路兩側不低于30米寬,高速公路兩側不低于50米寬,四條外環(huán)路兩側各不低于70-120米寬,具體以規(guī)劃局的圖紙為準),確保形成高檔次的“綠色景觀通道”。
2、大力整治城區(qū)主要出入口的環(huán)境,提升景觀標準。特別是光岳路、昌潤路、東環(huán)路的高速口以及國省道的入城口,要高標準、大手筆地規(guī)劃設計,快速完成改造任務,提升綠化、亮化整體水平,保持環(huán)境衛(wèi)生。搞好城區(qū)汽車修理門店和洗車店的衛(wèi)生整治,杜絕店外經營,保持干凈衛(wèi)生。
3、會同公安交警、城市管理行政執(zhí)法等部門實施“規(guī)范交通”專項行動。
4、公路局負責柳園北路、湖南路西延和昌潤路南延等道路工程的快車道施工。
交通部門責任人:葛敬方(市交通局局長)
公路部門負責人:高洪巖(市公路局局長)
聊城車務段責任人:騰祖瑞(聊城車務段段長)
(九)市工商局
1、加強對集貿市場的管理,整頓市場秩序,杜絕亂倒垃圾、污水以及亂停放車輛、亂堆放貨物、雜物等現象。
2、配合市政公用管理局、執(zhí)法局等有關部門整治沿街門店秩序,杜絕店外經營等現象。
責任人:張文峰(市工商局局長)
(十)市衛(wèi)生局、愛衛(wèi)會
廣泛發(fā)動、深入開展以“愛我水城,清潔家園”為主題的愛國衛(wèi)生運動,配合組織“垃圾清運”專項行動,徹底清除垃圾死角,保持城市衛(wèi)生,凈化水城環(huán)境。
責任人:劉德勇(市衛(wèi)生局局長)
(十一)市水利局、市位山灌區(qū)管理處、市河道工程管理處
1、按照“建管并重”的原則,搞好徒駭河、二干渠等沿岸的環(huán)境治理工作。配合有關部門整治沿河兩岸亂堆、亂放、亂倒垃圾、亂排放污水等現象。會同有關部門拆除違障建筑物(構筑物)。
2、積極支持、配合湖南路徒駭河大橋的建設工作,及時完成用地及開工等有關手續(xù)。
3、會同有關部門研究建立徒駭河、二干渠管理長效機制。
責任人:欒居軍(市水利局局長)
單清明(市位山灌區(qū)管理處主任)
江崇海(市河道工程管理處處長)
(十二)市環(huán)保局
加大對各類污染源的治理力度,根治污染環(huán)境的各種行為。
責任人:馬榮鎖(市環(huán)保局局長)
(十三)市財政局
積極籌集資金,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程的資金需求。
責任人:馬 駿(市財政局局長)
(十四)市審計局
負責綜合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程的跟蹤審計,搞好審計決算。
責任人:王連申(市審計局局長)
(十五)聊城郵政局
按照統(tǒng)一的規(guī)劃,重新布局、調整和改造新型報亭。沒有規(guī)劃的,要限期遷移或拆除。
責任人:昝淑美(聊城郵政局局長)
(十六)聊城廣電、聊城電力公司、聊城熱電廠、聊城水務集團、聊城燃氣公司、昌潤熱電、聊城聯通、聊城移動、聊城電信、聊城傳輸局等單位
1、按照規(guī)劃,統(tǒng)一集中遷建和調整各自的管線、線桿。特別是對于今年的73條新建、改建道路和綠地上的線桿、線路,在道路正式施工前一次性完成管線下地任務。
2、對市城區(qū)現有管線進行一次全面普查,排查和整治現有管道,井蓋缺損和不符合標準的要及時更換配齊,井蓋高于路面的要及時下落,與路面找平。按照標準設置必要的警示標志。
3、拆除并清理市城區(qū)內廢舊線桿、管井。
聊城廣電責任人:路仕佼(市委宣傳部副部長、聊城廣播電視總臺臺長)
聊城電力公司責任人:孫旭日(聊城市供電公司總經理)
聊城熱電廠責任人: 趙新普(聊城熱電廠廠長)
聊城水務集團責任人:劉玉英(聊城水務集團董事長)
聊城燃氣公司責任人:柴繼華(聊城市新奧燃氣總經理)
昌潤熱電責任人: 耿佰順(昌潤熱電總經理)
聊城聯通責任人: 崔 波(聊城聯通公司總經理)
聊城移動責任人: 呂堯啟(聊城移動總經理兼黨委書記)
聊城電信責任人: 王力宏(聊城電信黨委書記、總經理)
聊城傳輸局責任人: 麻興光(聊城市傳輸局局長)
(十七)市水城集團
1、按照規(guī)劃,實施東昌湖和古運河景區(qū)的綜合整治,提升硬化、綠化、亮化水平。
2、徹底清除湖河、沿岸、景點、景區(qū)內的垃圾、糞便及廢棄物,保持干凈整潔。在所轄景點按照規(guī)劃增設公廁、果皮箱等衛(wèi)生設施,明確專人保潔。
3、建立和完善東昌湖風景區(qū)的長效管理機制,提高綠化、亮化和景觀設施的養(yǎng)護管理水平。
責任人:徐文華(市水城集團董事長)
(十八)東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū)和縣(市區(qū))
負責轄區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,各街道辦事處、社區(qū)要全面行動,動員機關單位和廣大居民積極參與和落實好“三大工程、五大行動”。其中,東昌府區(qū)要按照市城區(qū)綜合整治具體方案,負責背街小巷的工程施工管理和相關工作。
1、要制定具體的綜合整治實施細則,認真落實道路改造工程、林蔭工程和亮化工程。特別是要將“林蔭工程”與創(chuàng)建國家級或省級園林城市有機結合起來,認真開展群眾性的植樹造林活動。
2、要落實好“五大專項行動”,對城市道路、街區(qū)、背街小巷以及城中村、城鄉(xiāng)結合部等環(huán)境衛(wèi)生實行長效管理,治理“十亂”行為。加強背街小巷、城中村公廁的管理,確保干凈整潔。按規(guī)劃合理增設垃圾站點等衛(wèi)生設施,并規(guī)范管理。
3、搞好鐵路、公路用地范圍以外可視區(qū)域的農田林網、溝邊河渠、房舍圍墻、大街小巷、廣場草地的凈化、美化和綠化。深入開展綠化植樹活動,在沿線實施綠化增量和品質升級,建設“綠色景觀長廊”。
東昌府區(qū)和開發(fā)區(qū)的綠化最低要求是:鐵路兩側不低于30米寬,高速公路兩側不低于50米寬,四條外環(huán)路兩側各不低于70-120米寬(具體以規(guī)劃局的圖紙為準)。
4、組織鄉(xiāng)村、社區(qū)的“垃圾清運”專項行動,對“草堆”、“糞堆”、“垃圾堆”等臟亂差現象進行集中整治。推廣適合本地特點的秸稈綜合利用技術,禁止沿線焚燒農作物秸稈和其他燒草行為,排查沿線各類排污行為。
5、積極研究建立長效管理機制。
責任人:各縣(市區(qū))政府主要負責人,開發(fā)區(qū)管委會主任
四、保障措施
(一)成立機構,加強領導
市政府將調整、充實以王忠林市長為總指揮的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部,統(tǒng)一領導、督導和協(xié)調這項工作。各部門、各單位要全力配合、支持和參加指揮部及其各個專項小組的工作,成立以主要負責人為組長的工作組,切實組織領導好專項整治工作。各縣(市區(qū))要進一步調整、充實指揮管理機構。
(二)履職盡責,積極作為
各縣(市區(qū))和公安交警、交通、公路、水利以及河道工程管理、位山灌區(qū)管理、水城集團、工商以及鐵路等專業(yè)部門,要按照統(tǒng)一部署,搞好各自的專項整治任務,按時高標準地完成整治任務。要調動各辦事處、社區(qū)、街道的積極性,認真組織轄區(qū)內的綜合整治,動員機關單位和廣大居民積極參與,打一場綜合整治的人民戰(zhàn)爭。要認真履行職責,敢于擔當、勇于承擔牽頭和協(xié)調任務。
(三)堅持標準,標本兼治
要堅持“高起點、高標準、高品質”,以空前的干勁和百倍的熱情,縝密組織和實施好“百日會戰(zhàn)”活動。要科學規(guī)劃,精心設計,真抓實干,追求精細,務求高質量和好實效,確保改造一條,達標一條,成為一條亮麗的景觀路、樣板路。要堅持重點整治與全面治理相結合,集中整治與長效管理相結合,群眾活動與專業(yè)隊伍相結合,集中各方面的力量,全民動手,統(tǒng)一行動,統(tǒng)一標準,確保通過“百日會戰(zhàn)活動”和全年的整治活動,各個縣(市區(qū))都能建成一批“交通順暢、環(huán)境優(yōu)美”的標準化道路,并建立起長久實效的體制機制。
(四)強化督導,確保實效
要建立督導、督察及問責制度。指揮部成立綜合督導辦公室,組織專門力量進行督導檢查和驗收工作。進一步完善督導通報制度,一周一督導,兩周一調度,一月一通報,及時對工作開展情況進行督導檢查,發(fā)現問題及時進行督促整改。對措施得力、行動迅速、按時、高質量完成任務的部門和單位給予通報表揚;對工作不力、行動遲緩、措施不落實、整改不到位的部門和單位,進行通報批評,在新聞媒體曝光,并由責任人說明情況。“百日會戰(zhàn)”結束后,要進行一次評比,排出名次,整個活動結束后,要進行一次全面的檢查驗收和獎懲,實行問責制度,對工作失職、影響大局的部門和個人,實行責任追究,并視情節(jié)輕重給予行政處分和通報批評,形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的良好工作機制。
(五)加強宣傳和輿論監(jiān)督
按照“政府引導,社會參與”的原則,加大監(jiān)督和宣傳力度。電視、報社等各新聞媒體要加大宣傳報道力度,既要宣傳先進典型,也要公開曝光被動應付、敷衍了事的不作為的行為;更要廣泛宣傳科學健康文明的生活方式,促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動穩(wěn)步推進,形成廣大群眾“愛我水城,從我做起”的良好社會氛圍。(聊城市住房和城鄉(xiāng)建設委員會)