2013年全市環(huán)保工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和市委十二屆三次全會精神，全面推進生態(tài)文明建設。以建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的幸福、美麗興寧為核心，以改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全為目標，加強污染減排，嚴格環(huán)保準入；強化執(zhí)法監(jiān)管，維護群眾利益；加強隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力，為加快推進“三園一區(qū)一基地”建設作出新的貢獻。重點是圍繞一個“目標”，實現(xiàn)兩個“加強”，爭取三個“落實”，取得四個“突破”，達到五個“確保”：
一個“目標”：保障全市環(huán)境質量繼續(xù)保持良好的工作目標。一是城市空氣質量優(yōu)良；二是飲用水源水質和主要江河水質良好，達到功能區(qū)標準；三是城市聲環(huán)境質量穩(wěn)中有升；確保全市不發(fā)生重、特大環(huán)境安全事故，實現(xiàn)環(huán)境安全，生態(tài)優(yōu)美。
兩個“加強”：加強隊伍建設和能力建設，內強素質，增強做好新形勢下環(huán)保工作的能力。（一）加強隊伍建設。一是抓學習，提素質。以部門為單位制訂好學習計劃，列出重點，有針對性地組織本部門工作人員開展業(yè)務知識學習，提高實際操作和解決問題能力，把學習成績列入績效考核。注重向兄弟單位、上級環(huán)保部門學習，學人之長，補己之短，創(chuàng)己之新。二是抓管理，上臺階。堅持用人唯賢、德才兼?zhèn)�、注重實績的用人方針，對中層干部進行輪崗，打破人情執(zhí)法，進一步激活干部的工作熱情和創(chuàng)新精神，推動環(huán)保各項工作再上新臺階。建立激勵機制，對行政處罰、環(huán)境信訪、環(huán)境監(jiān)測等方面成績突出的給予適當獎勵。三是抓制度，促規(guī)范。重點完善財務、建設項目審批、竣工驗收、環(huán)保專項資金申報等制度。規(guī)范財務管理，嚴格執(zhí)行公務卡制度；規(guī)范建設項目審批、竣工驗收程序，注重資料審查，減少現(xiàn)場勘查人員；規(guī)范環(huán)保專項資金申報，建立項目庫，加強對上報項目的評估、把關，加強項目實施過程中的監(jiān)督，重視工程驗收和績效評估，確保環(huán)保專項資金規(guī)范使用，取得實效。四是抓作風，樹形象。加強上下班紀律的檢查考核。嚴格執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，注重調查研究；加強廉潔從政教育，堅決杜絕向服務、監(jiān)管對象的“吃拿卡要”行為；勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”消費和一般性開支；規(guī)范公車使用。（二）加強能力建設。加快監(jiān)測站標準化建設，確保今年底達到標準化建設要求并通過上級環(huán)保部門的驗收。逐步推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設和環(huán)境信息化建設，提高硬件建設水平。
三個“落實”：制訂和落實環(huán)�！耙粛忞p責”、 國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核和部門聯(lián)動機制，巧借外力，推進我市環(huán)保各項工作。一是制訂和落實環(huán)保“一崗雙責”。按照省、梅州要求，建立環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”制度，實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則，落實環(huán)境保護市鎮(zhèn)兩級政府和有關部門的行政責任，形成全市上下齊抓共管的良好局面。二是落實國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核。發(fā)揮牽頭部門作用，加強與相關單位的溝通協(xié)調，落實相關職能部門的責任，共同維護好我市良好的生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量的逐年優(yōu)化，爭取更多的上級財政轉移支付資金。三是落實部門聯(lián)動機制。充分利用環(huán)保專項行動、責考、污染減排、發(fā)證部門之間的把關等部門聯(lián)運機制，加強與市直有關部門的溝通協(xié)調，開展聯(lián)合整治、聯(lián)合調處、聯(lián)合把關，解決突出環(huán)境問題。
四個“突破”：一是環(huán)保專項資金的申報和成效有新突破。認真篩選材料齊全、已具備動工條件的項目申報環(huán)保專項資金，提高申報成功率，今年將重點支持興田街道、羅崗、水口、永和、黃陂等鎮(zhèn)申報農村環(huán)境綜合整治資金，支持刁坊、徑南兩鎮(zhèn)申報稀土礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理資金，支持聯(lián)發(fā)針織申報印染廢水治理升級改造資金；會同財政部門，加強對已成功申請項目資金工程實施的監(jiān)督、檢查，爭取早日發(fā)揮成效，改善我市生態(tài)環(huán)境質量。二是環(huán)境整治有新突破。啟動實施南粵水更清行動計劃，大力整治水污染物排放企業(yè)；推動實施鐵山嶂治理工程，解決鐵山嶂重金屬污染問題；開展禽畜養(yǎng)殖專項整治，會同畜牧部門指導各鎮(zhèn)（街道）劃分禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對規(guī)模養(yǎng)殖場開展全面整治，加強污染防治；開展漂染行業(yè)整治，采取綜合手段，促使處于環(huán)境敏感區(qū)、未能全面達標排放的漂染廠轉產或關閉；開展造紙行業(yè)整治，解決行業(yè)污染問題；開展煤矸石加工場點整治，解決無序加工和粉塵、噪聲污染問題;開展環(huán)境后督察專項行動，鞏固整治成果。三是環(huán)境信訪調處有新突破。進一步完善環(huán)境信訪受理、查處、督辦、綜合上報與反饋等工作，對每一宗投訴案件都要一查到底，做到件件有落實、有回復；進一步建立和完善環(huán)境信訪案件定期排查制度，對重大環(huán)境信訪案件，實行領導包案制度，對群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點環(huán)境信訪問題，進行重點調處；進一步完善污染事故應急處置預案，抽調精干人員成立應急分隊，提高處置突發(fā)環(huán)境事件的應急能力，防范和解決環(huán)境突發(fā)問題。四是環(huán)境執(zhí)法有新突破。加強環(huán)境監(jiān)管，對排污單位的日常監(jiān)察實行責任到人；加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染源的環(huán)境監(jiān)管以及企業(yè)污染治理設施運行情況的現(xiàn)場檢查力度，增加節(jié)假日和夜間巡查頻次，加大對不正常使用治理設施和偷排行為的處罰力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；加強環(huán)�！叭瑫r”制度落實的監(jiān)管，對建設項目“未批先建”、“未驗先投”進行專項整治；對監(jiān)管不力或發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的，將嚴肅追究監(jiān)管人的責任；全年行政處罰不少于15宗，罰款金額不低于20萬元。
五個“確�！保阂皇谴_保環(huán)保部門的優(yōu)質服務。牢固樹立全局觀念，強化服務意識，促進“三園一區(qū)一基地”建設；在環(huán)評審批方面，實行“綠色通道”，提前介入，主動服務，減少審批程序，縮短審批時間；熱情幫助企業(yè)解決在各方面遇到的難題；積極推廣節(jié)能、環(huán)保新技術，促進產業(yè)升級和結構調整，提高企業(yè)競爭力，讓企業(yè)做強做大。二是確保建設項目審批把住底線。要嚴把建設項目環(huán)保審批關，堅持“五個不批”原則，對不符合產業(yè)政策、不符合有關規(guī)劃、不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目堅決不批，杜絕高污染、高排放企業(yè)落戶興寧，從源頭上控制污染的產生。三是確保污染減排任務的完成。進一步摸清底子，準確掌握我市的主要污染物排放現(xiàn)狀和排放空間，服務我市新型工業(yè)化建設。通過工程、結構減排，保證新企業(yè)的引進和本身企業(yè)的發(fā)展；認真落實總量前置審批，突破現(xiàn)有的分量模式和謀求新的減排空間，對效益小、排放量大的項目要敢于說“不”； 加快重點減排工程建設，今年底完成污水處理廠一期升級改造、二期建設和配套7公里的主干、分支管網(wǎng)建設，完成寧江建材旋窯水泥生產線低碳燃燒改造或脫硝改造工程，完成大坪福利果林場、黃槐鼎豐養(yǎng)殖場、運祥養(yǎng)殖、順泰種豬場、云發(fā)現(xiàn)代農業(yè)等5家農業(yè)源的上報減排認定工作；協(xié)助經(jīng)信部門積極推進立窯水泥落后產能的淘汰工作；加快淘汰“黃標車”；確保完成污染減排任務。四是確保農村生活垃圾收集管理成效。繼續(xù)完善農村生活垃圾收集管理考核機制，改變考核方式，由普查考核變?yōu)槌椴榭己�；進一步完善考核標準，增加暗訪考核打分；突出考核重點，以農村路邊、屋邊、水邊、國（�。┑�、高速公路出口等方面的衛(wèi)生保潔清運作為考核重點，促使各鎮(zhèn)村進一步凈化美化環(huán)境，鞏固工作成效。五是確保排污、監(jiān)測收費不下降。認真做好各排污企業(yè)排污申報登記與排污量的核定工作，依法加大排污費的征收力度，全年完成排污收費450萬元；認真開展服務性環(huán)境監(jiān)測工作，全年完成監(jiān)測收費38萬元，足額及時收取環(huán)評監(jiān)測費，保障監(jiān)測工作正常開展。（興寧市環(huán)保局）
