發(fā)布時(shí)間：2013-5-9 9:25:04  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，著力改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決關(guān)系民生的環(huán)境問題，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)宜居縣建設(shè)，依據(jù)《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2013年環(huán)境污染整治方案的通知》（焦政辦〔2013〕6號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心，深入開展環(huán)境污染綜合整治，切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、總體目標(biāo)
    通過實(shí)施污染整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上，出境水?dāng)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到市定目標(biāo)，確保全縣環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康。
    三、工作任務(wù)
    （一）強(qiáng)力實(shí)施污染整治工程
    圍繞“化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、主要防控重金屬”等5項(xiàng)（類）污染物總量削減，以大氣污染防治、流域水污染防治、重金屬污染防治為重點(diǎn)，完成17項(xiàng)污染整治任務(wù)，持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量和流域地表水環(huán)境質(zhì)量。
    1.全力推進(jìn)大氣污染防治
    （1）開展燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)《焦作市推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實(shí)施方案》（焦政辦〔2011〕106號(hào)）要求，繼續(xù)開展燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。城區(qū)范圍內(nèi)2噸（含2噸）以下燃煤鍋爐要于2013年6月底前關(guān)閉到位，改用清潔能源；對(duì)全縣范圍內(nèi)未列入關(guān)閉范圍的鍋爐開展排查整治，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的實(shí)施限期治理，2013年9月底前實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)。
    （2）開展重點(diǎn)區(qū)域污染綜合整治。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大氣污染問題突出的區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境污染綜合整治，提升重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。道路沿線兩側(cè)（500米內(nèi)）企業(yè)物料堆場(chǎng)要實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)；粉狀物料運(yùn)輸要實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止物料拋灑揚(yáng)塵污染；企業(yè)廠（場(chǎng)）區(qū)至主要公路干線的通道要硬化，并落實(shí)防揚(yáng)塵措施。企業(yè)粉塵排放點(diǎn)源采取高效污染治理設(shè)施，煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。
    2.全面深化水污染防治
    （1）開展污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是污水處理廠要完成提標(biāo)升級(jí)改造任務(wù)，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。二是加快污水處理廠二期工程建設(shè)�？h污水處理廠二期工程建設(shè)，要確保于2013年6月底前建成投運(yùn)。三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴(kuò)大收水范圍，進(jìn)一步完善干、支管網(wǎng)，加快雨污分流管網(wǎng)改造，確保現(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境效益。四是加快污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則，實(shí)現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2013年6月底前，縣污水處理廠要建成污泥處置設(shè)施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。
    （2）開展工業(yè)企業(yè)廢水提標(biāo)改造。一是以實(shí)施國(guó)家、省新頒布的行業(yè)、流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為載體，推進(jìn)皮毛（制革）、造紙、食品加工等重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度治理工程建設(shè)，提高污染治理水平，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。二是強(qiáng)化國(guó)家、省重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。按照《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（豫政〔2012〕88號(hào)）要求，積極組織實(shí)施流域水污染防治項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    （3）開展重點(diǎn)流域環(huán)境污染綜合整治。開展蟒河流域環(huán)境綜合整治，全面排查流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)面源等污染源，對(duì)企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行完善改造，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)提高省、市控出境斷面達(dá)標(biāo)能力，有效改善環(huán)境質(zhì)量。
    （4）開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)力度，督促河南大江化工有限公司等5家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作，制定和實(shí)施中高費(fèi)方案，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。
    3.全面開展重金屬污染防治
    落實(shí)《河南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放。重點(diǎn)做好焦作市信慧實(shí)業(yè)有限公司鉻液循環(huán)利用、廢水深度處理與回用、含鉻廢棄物與污泥規(guī)范化貯存，河南恒昌貴金屬有限公司廢舊電器重金屬回收處理等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成2013年度重金屬總量減排目標(biāo)。
    （二）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
    1.開展生態(tài)創(chuàng)建工作
    完成創(chuàng)建生態(tài)縣環(huán)境規(guī)劃的編制和審查，啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作；完成南張羌鎮(zhèn)等4個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度創(chuàng)建工作；完成4個(gè)省級(jí)生態(tài)村、2個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。
    2.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治
    組織實(shí)施馬莊新型社區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，并于2013年10月底前完成考核驗(yàn)收。
    3.開展畜禽養(yǎng)殖污染整治
    強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成溫縣泰鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社、溫縣鑫輝養(yǎng)殖場(chǎng)等5家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)，通過強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標(biāo)。
    四、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決整治工作中存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境綜合整治、減排工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，積極采取有效措施，確保年度環(huán)境綜合整治任務(wù)按期完成。
    （二）完善工作機(jī)制。一是完善污染減排考核機(jī)制。按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則，完善污染減排考核機(jī)制，定期對(duì)總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度，嚴(yán)格考核，確保完成減排目標(biāo)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。大力開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。擴(kuò)大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
    （三）加大資金投入。有關(guān)部門和企業(yè)要加大對(duì)環(huán)保工作的資金投入，同時(shí)建立多渠道、多元化環(huán)保資金引入機(jī)制，逐年增加公共財(cái)政投入金額，積極爭(zhēng)取污染治理項(xiàng)目資金和國(guó)家、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。支持企業(yè)積極利用世行、亞行等資金，用于治污設(shè)施建設(shè)。積極吸引民間資金投資環(huán)保事業(yè)，完善城市污水、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)境監(jiān)管建設(shè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和儀器設(shè)備配置，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和防護(hù)能力。
    （四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作用，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)污染整治、總量減排工作進(jìn)行視察，督促環(huán)保工作開展。廣泛開展環(huán)境綜合整治宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道（投訴舉報(bào)電話：12369），及時(shí)解決人民群眾反映的環(huán)境污染問題，健全環(huán)保信息公開制度，進(jìn)一步完善人民群眾對(duì)環(huán)境污染的參與機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注環(huán)保工作的濃厚氛圍。（溫縣人民爭(zhēng)睹）