發(fā)布時間：2013-5-16 9:40:18  中國污水處理工程網(wǎng)

一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神，進一步改善貴州境內(nèi)赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于加強赤水河上游生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的意見》和《赤水河上游生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃（貴州境內(nèi)）》，統(tǒng)籌安排，突出重點，注重實效，充分調(diào)動各方面的積極性，全面推進我縣境內(nèi)赤水河保護工作。
二、整治目標(biāo)
通過各種強有力的措施，以改善赤水河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題為目標(biāo)，切實加大排污企業(yè)污染整治力度，使流域企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，力爭到2020年我縣赤水河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達到Ⅱ類水質(zhì)的目標(biāo)。
三、整治范圍及對象
    （一）整治范圍。
赤水河流域習(xí)水縣段
    （二）整治對象。
1、白酒釀造企業(yè)
2、煤礦企業(yè)
3、污水處理廠
4、垃圾填埋場
5、對生態(tài)有破壞行為的項目工程
6、其它污染環(huán)境的企業(yè)
四、整治內(nèi)容
（一）對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的酒廠、煤礦、水泥廠等企業(yè)，由相關(guān)部門依法實施關(guān)停、取締或停產(chǎn)技改。
（二）對未辦理環(huán)保審批手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)管理部門批復(fù)的，由相應(yīng)職能管理部門責(zé)令該企業(yè)停止生產(chǎn)，限期辦理相關(guān)審批手續(xù)。對不符合有關(guān)規(guī)定、不具備辦理條件的企業(yè)，由相關(guān)部門依法實施關(guān)停。對其違法行為，由相關(guān)執(zhí)法部門立案查處。
（三）對未按環(huán)評要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施、未落實“三同時”制度、污染防治設(shè)施運行不正常和超標(biāo)、超總量排放污染物的企業(yè)，由縣環(huán)保局對其實施停產(chǎn)治理、限期治理或整改，并對環(huán)境違法行為立案處罰。
（四）對生態(tài)環(huán)境造成破壞和污染的建設(shè)施工項目，由住建、交通、水利、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止破壞和污染，責(zé)成制定相應(yīng)工程防治措施保護生態(tài)環(huán)境，并對其違法行為，立案查處，對不具備施工條件的，停止建設(shè)。
（五）對未建立和規(guī)范生產(chǎn)、環(huán)保工作相關(guān)臺帳、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、污染防治設(shè)施運行管理制度的企業(yè)，由縣環(huán)保局責(zé)令限期整改落實。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府成立赤水河流域習(xí)水段環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下
組 長：茍明利（縣人民政府副縣長）
副組長：何欣雨（縣政府應(yīng)急辦副主任）
 余洪舉（縣環(huán)境保護局局長）
成 員：袁曉寧（縣發(fā)改局黨組書記）
        袁開壽（縣財政局局長）
        蘇方濤（縣監(jiān)察局局長）  
        陳良方（縣公安局政委）
        楊曉東（縣經(jīng)貿(mào)局黨委書記）
        劉維清（縣安監(jiān)局局長）
        涂衛(wèi)東（縣住建局局長）
        稅新紅（縣國土局局長）
        王秀江（縣水利局局長）
        胡志偉（縣林業(yè)局局長）  
楊 彪（縣農(nóng)牧局局長）
袁吉偉（縣衛(wèi)生藥監(jiān)局局長）
 葉曉林（縣文體廣電旅游局局長）
 何 勇（縣教育科技局局長）
 楊建康（縣工商局局長）
 羅良銀（縣供電局局長）
 楊榮淵（縣自然保護局局長）
 張長友（縣氣象局局長）
            各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督赤水河流域環(huán)境專項整治工作，下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，由余洪舉同志兼任辦公室主任，丁小剛同志任辦公室副主任，宋鵬飛同志負責(zé)具體辦公。
六、整治工作步驟及時間安排
專項整治工作自2013年3月起至2013年12月止，為期10個月。具體安排如下：
（一）第一階段：摸底排查、制定計劃。
3—4月，各相關(guān)職能部門對于保護赤水河所面臨問題進行摸底排查，并制定切實可行的保護計劃。發(fā)改局制定赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；林業(yè)局制定赤水河流域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；國土局制定赤水河流域水土流失治理規(guī)劃；經(jīng)貿(mào)局制定赤水河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和取締落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰規(guī)劃；環(huán)保局制定赤水河流域生態(tài)保護規(guī)劃；農(nóng)牧局制定赤水河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村面源污染治理規(guī)劃；住建局制定赤水河流域集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃；水利局制定赤水河流域水源保護規(guī)劃；財政局制定赤水河流域環(huán)保資金投入使用計劃。各職能部門在2013年4月底以前完成規(guī)劃并制定具體方案組織實施。
（二）第二階段：整治階段5—10月。
1、加強環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進污染防治
一是赤水河流域的白酒、煤炭、畜牧養(yǎng)殖、食品加工等企業(yè)必須在2013年年底前完成環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并投入運行，由環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、農(nóng)牧局等單位負責(zé)督促落實；二是赤水河干流流經(jīng)土城鎮(zhèn)、同民鎮(zhèn)、醒民鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、習(xí)酒鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施和垃圾填埋場由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好規(guī)劃和建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強監(jiān)管，嚴禁生活污水和垃圾直排直倒赤水河，并將規(guī)劃和整改報告于今年4月底前以書面形式報縣人民政府。
2、強化環(huán)境監(jiān)測，嚴格環(huán)境執(zhí)法。
一是加強赤水河環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控。由縣環(huán)保局負責(zé)，制定赤水河干流及重要支流水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案并組織實施。財政部門要加大資金投入，切實加強赤水河流域環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。水利、氣象等部門對赤水河環(huán)境監(jiān)測工作要給予大力支持，及時提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。二是加大環(huán)境保護監(jiān)察力度�？h環(huán)保局要加強對開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及“三同時”制度執(zhí)行情況和污染治理、環(huán)境綜合整治等情況進行全面日常監(jiān)管，對國控企業(yè)每月檢查一次，對省控、市控和一般企業(yè)每季度檢查一次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法排污行為嚴格按照法律法規(guī)進行處理。
3、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法
一是赤水河流域環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織，在“6·5”世界環(huán)境日組織開展環(huán)保專項行動1次；二是環(huán)保局牽頭，相關(guān)職能部門配合，年內(nèi)開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法2—3次，嚴厲打擊各種亂排、偷排、漏排等違法排污行為，確保聯(lián)合執(zhí)法取得實效。
4、農(nóng)村面源污染治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好赤水河流域畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的管理工作，大力整治赤水河流域農(nóng)村環(huán)境，積極實施農(nóng)村沼氣池建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥；大力推廣使用無磷洗滌劑，合理處置農(nóng)村生活污水和垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在6月底將農(nóng)村面源污染治理情況書面報告赤水河流域環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、河道清理、河邊環(huán)境整治和船只管理
縣海事處要加強赤水河河道的清理，并聯(lián)合當(dāng)?shù)卣�府做好河邊環(huán)境的整治工作，加強對運輸船只的管理，防止船只泄露工業(yè)化學(xué)品污染赤水河。海事處每季度要向赤水河流域環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、積極做好應(yīng)急預(yù)案和防護措施
縣應(yīng)急辦要督促和指導(dǎo)相關(guān)部門制定赤水河流域環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠從容應(yīng)對、有效處置。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、氣象等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要備足備齊各類應(yīng)急物資，由環(huán)保部門牽頭，每年組織開展1至2次赤水河環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練。
7、新建項目三同時落實和監(jiān)管
為加強建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收工作，徹底改變項目竣工環(huán)保驗收工作滯后的被動局面，切實做到“多還舊賬，不欠新賬”的要求，環(huán)保局要強化環(huán)保設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的“三同時”制度的貫徹落實和監(jiān)管力度。
8、實施“一企一檔”、“一廠一策”監(jiān)管制度
由環(huán)保局負責(zé)，督促企業(yè)盡快完善“一企一檔”和“一廠一策”整治措施的落實，在2013年6月前必須完成。
（三）第三階段：總結(jié)經(jīng)驗、制定長效措施。
11—12月，召開赤水河流域習(xí)水段保護工作總結(jié)會，聽取相關(guān)職能部門的工作報告，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，進一步研究制定赤水河流域環(huán)境保護工作長效措施，部署開展下一階段工作。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，并積極做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分布規(guī)劃和環(huán)境管理工作。在落實整治工作的同時，各級人民政府要切實履行職責(zé)，確保社會穩(wěn)定。
2、環(huán)保部門職責(zé)。環(huán)保局在履行本部門工作職責(zé)的同時，還要加強整治期間和整治后的日常監(jiān)督檢查力度，制定實施方案，明確具體工作任務(wù)和措施，確保整治工作取得實效。
3、相關(guān)各部門職責(zé)。對停產(chǎn)治理的企業(yè)，供電部門要落實斷電措施，供水部門要落實斷水措施；經(jīng)貿(mào)局依法予以關(guān)閉、取締的企業(yè)，工商部門要吊銷營業(yè)執(zhí)照；安全生產(chǎn)部門要吊銷安全生產(chǎn)許可證；國土部門要吊銷采礦許可證和土地使用證；水利部門要吊銷取水許可證和入河排污口設(shè)置同意書；環(huán)保部門負責(zé)吊銷排污許可證，金融部門要停止銀行貸款；縣政府督查室要對整治工作情況進行專項督查督辦；監(jiān)察部門要對各部門履行職責(zé)情況進行督促檢查，并負責(zé)對失職、瀆職人員的進行責(zé)任追究。
4、相關(guān)企業(yè)職責(zé)。根據(jù)整治要求，完善環(huán)保、水利等各項手續(xù)，落實各項環(huán)保、水資源節(jié)約與保護措施，保持環(huán)保設(shè)施正常運行，污染物達標(biāo)排放。在治理達標(biāo)的基礎(chǔ)上，要積極推行清潔生產(chǎn)工藝，開展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放。
（二）積極宣傳，營造氛圍。
由文體廣電旅游部門牽頭，環(huán)保、教育等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，制定年度環(huán)保宣傳工作方案和計劃，并在3月底組織實施。在沿赤水河一線明顯處、企業(yè)廠區(qū)、車間制定宣傳標(biāo)語（牌）；在整治工作中，利用新聞媒體對表現(xiàn)優(yōu)秀、配合整治較好的企業(yè)、政府職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法及時予以宣傳報道，營造良好整治氛圍。
（三）加強執(zhí)法，強化監(jiān)管。
環(huán)保部門要加大專項整治期間和整治工作結(jié)束后的日常執(zhí)法檢查力度，逐一核實排污單位的排污情況，核發(fā)排污許可證，依法征收排污費。對在整治工作中弄虛作假、不配合整治工作和繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要通過媒體進行曝光，對其違法行為進行嚴肅查處、從重處罰。（習(xí)水縣人民政府）