按照省污染減排工作總體要求，根據(jù)《四平市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，制訂全市2014年主要污染物總量減排計(jì)劃。

一、計(jì)劃目標(biāo)

2014年，全市工業(yè)和生活化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)完成減排量分別為1432噸、233.6噸，農(nóng)業(yè)源實(shí)施233個(gè)減排項(xiàng)目，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)排放量較2013年分別下降1.5%、2%。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）完成減排量分別為8091噸、9787噸。

2014年全市及各縣（市）、區(qū)主要污染物減排計(jì)劃如下：

2014 年全市及各縣（市）、區(qū)減排計(jì)劃表

2014 年機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排計(jì)劃表

二、主要工作

（一）突出抓好水污染物減排工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)郭家店鎮(zhèn)污水處理廠新建工程，2014年年底前完成主體工程。完成四平市、梨樹(shù)縣2座污水處理廠提標(biāo)改造工程，分別于2014年6月底、10月底前建成投運(yùn)，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)雙遼市藍(lán)天污水處理有限責(zé)任公司再生水利用工程，2014年年底前完成試運(yùn)、驗(yàn)收等所有前期工作，確保在雙遼發(fā)電有限公司二期工程運(yùn)行后投入使用。全面推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠保溫工程及溢流管線鉛封工作。著力推進(jìn)四平市昌源禽業(yè)有限公司、伊通滿族自治縣圣潔紙業(yè)有限公司、四平紅嘴農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司等10家企業(yè)完成污水治理工程建設(shè)，確保按期建成投運(yùn)，形成減排能力。

（二）突出抓好脫硫工程建設(shè)。加快推進(jìn)吉林省新天龍實(shí)業(yè)股份有限公司（1＃）、天成玉米開(kāi)發(fā)有限公司（1＃）2臺(tái)機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和四平昊華化工有限公司脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)改造工程，確保2014年7月底前建成投運(yùn)。雙遼發(fā)電有限公司1＃、2＃機(jī)組脫硫設(shè)施務(wù)必于2014年1月底、6月底前完成168小時(shí)試運(yùn)行，發(fā)揮減排效益。四平現(xiàn)代鋼鐵有限公司1＃、2＃燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施務(wù)必于2014年6月底前投運(yùn)，脫硫效率不低于50%。推動(dòng)40蒸噸/小時(shí)及以上的鍋爐建設(shè)脫硫設(shè)施。

（三）突出抓好脫硝工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)雙遼發(fā)電有限公司3＃、4＃機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，確保2014年8月底前建成投運(yùn)，綜合脫硝效率不低于70%。推動(dòng)四平北方水泥有限公司（1＃）、四平金隅水泥有限公司（1＃）2條日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，確保2014年8月底前投運(yùn)，綜合脫硝效率不低于50%。完成亞泰集團(tuán)伊通水泥有限公司已建脫硝設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收工作，確保全年穩(wěn)定運(yùn)行，綜合脫硝效率不低于50%。

（四）突出抓好機(jī)動(dòng)車(chē)減排。全面開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)工作，加強(qiáng)環(huán)保合格標(biāo)志管理。2014年機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到80%以上，環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。各縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法環(huán)保檢驗(yàn)。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家同期階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家最新環(huán)保車(chē)型名錄的機(jī)動(dòng)車(chē)，方可予以注冊(cè)登記；外埠遷入本市的機(jī)動(dòng)車(chē)必須經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)合格，低于國(guó)家現(xiàn)行階段排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不得注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入落籍；營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)到使用期限的不再辦理改作他用手續(xù)。強(qiáng)力淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)維修、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物仍達(dá)不到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車(chē)”等老舊機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，全市淘汰“黃標(biāo)車(chē)”11096輛。

（五）突出抓好農(nóng)業(yè)源減排。對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染狀況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，逐個(gè)制定規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理方案，全市計(jì)劃建成233個(gè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，力爭(zhēng)60%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)污染減排經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，確保我市2014年農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2013年分別下降1.5%、2%以上。

（六）突出抓好在線監(jiān)控體系建設(shè)。充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)作用，對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)時(shí)監(jiān)控。各國(guó)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率必須達(dá)到75%，自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率必須達(dá)到80%，國(guó)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率必須達(dá)到95%以上，達(dá)到國(guó)家對(duì)減排監(jiān)測(cè)體系考核的要求。

三、保障措施

（一）進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實(shí)減排監(jiān)管責(zé)任，完善立體監(jiān)管體系，對(duì)污染治理設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、運(yùn)行臺(tái)賬等實(shí)施模板化、菜單式管理，提高精細(xì)化管理水平。持續(xù)開(kāi)展污染減排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的排污企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施駐廠式監(jiān)督，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度，堅(jiān)決杜絕偷排偷放、超標(biāo)排放行為的發(fā)生，確保已建成的污水處理廠、火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)減排力度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，拆除四平天信水泥有限責(zé)任公司、吉林省天鑫水泥有限責(zé)任公司、吉林省天意水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司、吉林省伊通滿族自治縣凱麒水泥有限公司4家水泥企業(yè)的6條熟料生產(chǎn)線，關(guān)停梨樹(shù)縣鑫源化工有限公司、伊通滿族自治縣華倫造紙2家企業(yè)。實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能后督查，確保淘汰落后產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步加大督查調(diào)度力度。對(duì)2014年開(kāi)工或建成的減排工程實(shí)行半月調(diào)度制度，每半月調(diào)度1次工程進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展較慢的地方及時(shí)督辦，進(jìn)行預(yù)警約談。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（四）進(jìn)一步完善減排長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格減排考核。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起污染減排的主體責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。落實(shí)好燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價(jià)政策，嚴(yán)格扣減非正常運(yùn)行時(shí)段脫硫脫硝電價(jià)。對(duì)集中式污水處理、污泥無(wú)害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施符合減排要求的單位及企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠，在爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金上給予優(yōu)先支持。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

四、責(zé)任分工

各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要通力配合，協(xié)同推進(jìn)污染減排。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)主要污染減排工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)主要污染物總量減排工作。環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用。發(fā)改部門(mén)積極落實(shí)污染減排項(xiàng)目資金，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的落實(shí)。工信部門(mén)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，將落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)分解落實(shí)到各地，督促落后產(chǎn)能按期淘汰關(guān)停。監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)污染減排工作考核評(píng)估和責(zé)任追究。財(cái)政部門(mén)加大對(duì)污染減排資金支持力度。住建部門(mén)強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，積極推進(jìn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖綜合治理設(shè)施建設(shè)，探索畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用。公安、交通、商務(wù)部門(mén)加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”，建立健全鼓勵(lì)機(jī)制和淘汰措施。能源部門(mén)有效調(diào)控能源消費(fèi)總量。統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)提供污染減排工作相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、考評(píng)體系

按照績(jī)效管理考評(píng)和四平市“十二五”主要污染物總量減排考核有關(guān)要求，對(duì)各地年度污染減排工作進(jìn)行考評(píng)。重點(diǎn)考核減排目標(biāo)和列入國(guó)家、省總量減排責(zé)任書(shū)的減排項(xiàng)目完成情況、減排“三大體系”建設(shè)和運(yùn)行情況、減排措施落實(shí)情況等�？己私Y(jié)果納入政府績(jī)效考評(píng)。（四平市人民政府）