2013年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣各級各部門認真落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先，通過科學安排，周密部署，層層落實，治污減排工作取得了明顯實效。全縣六種主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙塵和工業(yè)粉塵的排放總量均控制在市政府下達的指標要求以內(nèi)。2014年是我縣“十二五”減排工作的關(guān)鍵之年，治污減排形勢仍然十分嚴峻,全縣各級各部門必須進一步提高認識，積極推進污染減排工作，確保減排任務(wù)按時保質(zhì)完成。為鞏固成果，促進全縣環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展治污減排工作。為確保此項工作順利進行，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，把治污減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，堅定“四新”發(fā)展戰(zhàn)略，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟增長的主攻方向，堅持目標不變、要求不降、力度不減，嚴厲查處和打擊各種破壞環(huán)境的違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會，促進全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二、工作目標
通過大力實施治污減排，使今年全縣六種污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙塵和工業(yè)粉塵排放總量控制在市政府下達的指標范圍內(nèi)，全面完成市政府下達的主要污染物總量控制指標。
三、工作內(nèi)容
（一）堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施
嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施，按標準斷水、斷電，拆除生產(chǎn)設(shè)施，恢復地貌，防止死灰復燃。對不能按期完成淘汰任務(wù)的，將強制取締，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
縣政府已于2013年12月19日對襄垣縣恒泰福利化工廠和華清化工有限責任公司下達關(guān)停通知，并要求拆除設(shè)施恢復地貌；襄垣縣五陽新源煤化有限責任公司應在2014年12月31日前完成淘汰關(guān)停任務(wù)，拆除設(shè)施并恢復地貌。
（二）全面完成治污減排重點工程建設(shè)，進一步加強治污減排設(shè)施運行管理
1．加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)
已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠必須保證人員和經(jīng)費，進一步改造和完善污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率和污水處理量，完善污水處理廠運行臺帳、記錄處理水量、進出口水質(zhì)化驗濃度數(shù)據(jù)和藥劑使用量。大力實施污泥綜合利用，實現(xiàn)污泥資源化、無害化處理處置，加強運行維護管理，確保穩(wěn)定運行，達標排放。對生活污水處理廠不運行或擅自停用的，一律高限處罰，公開曝光，并按照《山西省環(huán)境保護違紀行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)責任人員行政責任。
縣城污水處理廠（永清有限責任公司）、山西襄礦集團有限公司污水處理廠（生活污水）、山西潞安礦業(yè)（集團）有限責任公司后勤中心污水處理廠、五陽煤礦工業(yè)區(qū)污水處理站、襄垣縣王橋污水處理廠5家企業(yè)必須在2014年12月31日前完成除磷脫氮提標升級改造，出水水質(zhì)由一級B類提升到一級A類標準。并大力推進再生水回用，再生水回用率達到30%，重視污泥安全處置和垃圾滲濾液治理，積極推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。
2．加快工業(yè)廢水治理設(shè)施建設(shè)
全縣所有已建成投運的工業(yè)廢水治理設(shè)施必須盡快按規(guī)定安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并與省、市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。進一步加強廢水治理設(shè)施運行維護管理，廢水治理設(shè)施投運率達到100％，確保污染物長期穩(wěn)定達標排放。完善廢水治理設(shè)施運行臺帳，按要求記錄治理設(shè)施運行和維護、處理水量、進出口水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)和藥劑使用量等情況。
山西瑞恒化工有限公司要在2014年12月31日前完成PVC離心母液雙膜法、含汞廢水處理系統(tǒng)、循環(huán)水質(zhì)滲透精制系統(tǒng)建設(shè)，通過環(huán)保部門驗收并投入使用。山西襄礦集團有限公司日處理1萬噸工業(yè)廢水擴容改造項目，廢水治理設(shè)施應在2014年12月31日前全部投運，確保穩(wěn)定運行，并通過環(huán)保部門驗收。
3．積極開展燃煤電廠大氣污染治理升級改造工程及煙氣旁路拆除工程
全縣所有現(xiàn)役燃煤(包括煤矸石)電廠要制定大氣污染治理綜合升級改造實施計劃，其中煙氣脫硝工程建設(shè)進度要按照市政府限期治理文件要求執(zhí)行，脫硫設(shè)施升級改造計劃要與煙氣旁路拆除工作結(jié)合。大氣污染治理綜合升級改造工作最遲于2014年9底前完成，排放限值要達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GBl3223—2011)中要求。
全縣所有現(xiàn)役燃煤(包括煤矸石)發(fā)電機組已建成投運的脫硫設(shè)施必須規(guī)范運行，進一步加強脫硫設(shè)施運行維護管理，脫硫設(shè)施投運率達到95％以上，燃煤發(fā)電廠脫硫效率要達到95％以上；采用循環(huán)流化床工藝脫硫的機組脫硫效率要達到80％以上。進一步加強在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備管理，所有在線監(jiān)測設(shè)備必須在2014年12月底前與縣環(huán)境信息監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，需要改造、更新脫硫設(shè)施，或脫硫設(shè)施維修需要暫停脫硫設(shè)施運行的發(fā)電企業(yè)，提前7日報請縣環(huán)保局批準同意。遇事故停運應在24小時內(nèi)向市、縣環(huán)保局報告,脫硫設(shè)施停運超過7天的，燃煤(包括煤矸石)機組必須同步停運。
各燃煤電廠要進一步加強在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備管理，做好脫硫設(shè)施運行歷史數(shù)據(jù)存儲，歷史數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)必須專人負責，定期進行維護和更新，所有歷史數(shù)據(jù)至少保存一年，以便環(huán)保部門隨時調(diào)閱。各燃煤電廠不得擅自修改歷史數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照擅自停運脫硫設(shè)施對待，從嚴查處。
各燃煤電廠要嚴格控制燃煤硫份，二氧化硫排放量不得超過排污許可證確定的允許排放量，新建投產(chǎn)電廠不得超過環(huán)評批復允許排放量。
山西潞安礦業(yè)（集團）公司五陽熱電廠和襄垣縣誠豐電力有限公司要在2014年9月30日前全面完成脫硫設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)脫硫劑自動加料、準確計量，脫硫效率要達到85%以上。山西潞安容海發(fā)電有限責任公司和山西潞安礦業(yè)（集團）公司五陽熱電廠要在2014年9月30日前全面完成脫硝設(shè)施建設(shè)，脫硝設(shè)施投運率要達到70%以上。襄垣縣誠豐電力有限公司要在2014年12月30日前完成脫硝設(shè)施建設(shè)，脫硝設(shè)施投運率要達到70%以上。襄垣縣泰瑞達供熱有限公司要求在2014年12月31日前完成替代居民取暖鍋爐蒸噸數(shù)共200噸，替代燃煤量6萬噸。
4．加強農(nóng)業(yè)污染物治理工作
“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)污染源納入總量減排管理考核體系，并對農(nóng)業(yè)污染減排任務(wù)實行單獨考核。
畜禽養(yǎng)殖污染物排放量大、比重高，是農(nóng)業(yè)污染源總量減排的重點。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要因地制宜推行干清糞收集方法，建設(shè)完善雨污分離污水收集系統(tǒng)和廢棄物貯存設(shè)施，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化處理。有條件的養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖密集區(qū)域要建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理場和有機肥廠，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的集中收集和處理。
襄垣縣大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、山西山窩窩農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司、襄垣縣神手食品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品配送中心3家企業(yè)要在2014年12月31日前落實雨污分流、干清糞、廢棄物資源化利用等污染防治措施，完成年度減排任務(wù)。
四、組織領(lǐng)導
（一）成立專門機構(gòu)
縣政府成立治污減排工作領(lǐng)導組，負責對全縣治污減排工作的組織領(lǐng)導，組成人員如下：
組 長：張志剛 縣委副書記、政府縣長
副組長：王守國 縣委常委、常務(wù)副縣長
成 員：劉有才 縣長助理、縣公安局局長
王保堂 縣政府黨組成員、縣監(jiān)察局局長
王占俊 縣政府辦主任
劉俊峰 縣統(tǒng)計局局長
薛智敏 縣發(fā)改局局長
李占青 縣經(jīng)信局局長
楊躍斌 縣財政局局長
栗建新 縣交運局局長
李治軍 縣住建局局長
王德宏 縣農(nóng)委主任
馮二虎 縣環(huán)保局局長
孫明利 縣畜牧獸醫(yī)中心負責人
李繼華 縣商務(wù)中心主任
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由馮二虎兼任，辦公室電話：0355—7418777。
（二）明確職責，部門聯(lián)動
在治污減排工作中，各職能部門要切實加強配合，不斷完善定期協(xié)商制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。
縣環(huán)保局牽頭做好污染減排工作，具體負責工業(yè)領(lǐng)域污染減排工作。
縣發(fā)改局負責污染減排工作的綜合協(xié)調(diào)，將污染減排目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃年度計劃，將重大污染減排工程建設(shè)優(yōu)先列入縣重點建設(shè)項目計劃。
縣經(jīng)信局負責節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作，組織制定并發(fā)布重污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目錄和時限，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽工業(yè)區(qū)）完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
縣住建局負責全縣城鎮(zhèn)生活化學需氧量和氨氮減排工作，制定全縣城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和分年度實施計劃，確�？h污水處理廠在2014年12月底前完成提標升級改造任務(wù)，出水水質(zhì)達到一級A類標準。監(jiān)督指導已建成投運污水處理廠的日常運行管理工作，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運行。
縣公安局負責對達到國家強制報廢標準和不符合國家有關(guān)機動車排放規(guī)定的營運“黃標車”實施淘汰，加大對未取得機動車環(huán)保檢測合格標志車輛上路行駛的查處，劃定黃標車禁(限)行區(qū)域并設(shè)立標志。
縣農(nóng)委牽頭種植業(yè)化學需氧量和氨氮總量控制和減排工作，制定種植業(yè)污染整治規(guī)劃和分年度實施計劃。
縣畜牧獸醫(yī)中心牽頭畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量和氨氮總量控制和減排工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治規(guī)劃和分年度實施計劃。
縣財政局負責制定全縣主要污染物減排工作的財政政策，安排主要污染物減排工作相關(guān)專項資金。
縣商務(wù)中心負責成品油市場運行和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。大力開展車用燃料升級改造，全面供應國4標準車用柴油。深入開展加油站汽油回收治理工作，3月底前縣城建成區(qū)內(nèi)3家加油站要完成汽油回收治理任務(wù)。12月底前全縣轄區(qū)內(nèi)所有加油站要全部完成汽油回收治理任務(wù)。
縣交運局負責推進大型道路客貨運輸車輛和城市公交、出租汽車中“黃標車”的淘汰工作。
縣統(tǒng)計局負責按時向縣環(huán)保局提交污染減排核查核算需要的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
縣監(jiān)察局負責開展主要污染物減排工作行政監(jiān)察，會同縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽工業(yè)園區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心）及有關(guān)部門履行污染減排工作責任情況進行監(jiān)督。
五、主要措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導
治污減排工作是改善人居環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟工作，是落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護，構(gòu)建和諧社會的政治任務(wù)。各有關(guān)部門和單位要把治污減排工作作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要內(nèi)容，把治污減排工作擺上突出位置，自上而下建立責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、措施到位、工作到位。各級領(lǐng)導干部要按照政府主要領(lǐng)導是第一責任人、分管領(lǐng)導是主要責任人、其他領(lǐng)導按照職責分工、各司其職的要求，抓好各項措施的落實，著力解決制約環(huán)境保護的難點問題和影響群眾健康的突出問題。各部門要自覺履行環(huán)保職責，依照有關(guān)法律法規(guī)加強各行業(yè)各方面的環(huán)境保護和管理，建立污染減排調(diào)度例會制度，及時解決污染減排工作中遇到的新問題。
（二）切實加大督辦力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽工業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心）、各部門要圍繞治污減排的工作重點，敢于碰硬，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施，并及時向社會公布�？h治污減排工作領(lǐng)導組要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽工業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心）開展治污減排的工作檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，督辦重點環(huán)境違法案件的落實，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位。
（三）切實加大責任追究力度
實行嚴格的問責制和責任追究制�？h監(jiān)察機關(guān)要把治污減排工作擺上重要議事日程，積極參與和推動治污減排工作的深入開展。要加大對列入本方案的重點項目不能按期完工的查處力度，重點查處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富陽工業(yè)區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心）、各部門庇護或縱容違法排污企業(yè)、阻撓和干預環(huán)保執(zhí)法，或在決策中出現(xiàn)重大失誤、導致轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或造成破壞等問題。特別是對組織領(lǐng)導不力、徇私舞弊、失職瀆職、不能按時完成治污減排工作任務(wù)的企業(yè)，要嚴格按照《山西省環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
（四）切實加大公眾監(jiān)督力度
治污減排工作事關(guān)全縣人民的共同利益，事關(guān)全縣的未來發(fā)展。新聞媒體要對治污減排工作進行深入宣傳、詳細報道，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。要在新聞媒體設(shè)立“曝光臺”，定期公布典型環(huán)境違法案件的查處情況，并進行跟蹤報道。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
（五）建立減排工作獎勵制度
縣政府安排專項資金表彰在我縣減排工作中做出突出貢獻的單位和個人。對于完成年度治污減排任務(wù)，并通過上級環(huán)境保護部門年底核查的減排項目，按照減排量發(fā)放“以獎代補”獎勵資金。對于完成年度治污減排任務(wù)，并通過上級環(huán)境保護部門年底核查的工業(yè)企業(yè)，將分別給予企業(yè)第一責任人和具體承辦人一定的獎勵。（襄垣縣人民政府）
