發(fā)布時(shí)間：2014-2-10 11:55:07  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和慈黨〔2013〕11號(hào)《慈溪市水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016）》文件精神，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定長(zhǎng)河鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)（2014—2016）。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以提高人民群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、講求實(shí)效，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)管理、綜合治理的基本原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和河道內(nèi)源污染防治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的格局。著力開(kāi)展截污納管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)企業(yè)污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、 農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、河道清理（清淤）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、清水環(huán)通專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、河道水生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、治水工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等“九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，為全面建設(shè)“美麗長(zhǎng)河”提供有力的水環(huán)境支撐。
二、總體目標(biāo)
按照慈溪市水環(huán)境綜合治理的總體部署及我鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理的要求，計(jì)劃用三年時(shí)間，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)河道開(kāi)展水環(huán)境綜合治理工作。采取截污納管、清淤疏浚、水體流動(dòng)、生態(tài)修復(fù)等工程措施，進(jìn)一步強(qiáng)化污染源頭治理，增強(qiáng)水體自?xún)裟芰�。力�?zhēng)通過(guò)三年的努力，全鎮(zhèn)實(shí)施生活污水處理的行政村達(dá)到90%以上，企業(yè)生產(chǎn)污水達(dá)標(biāo)排放達(dá)100%，鎮(zhèn)、村級(jí)河道基本消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，全鎮(zhèn)所有河道在現(xiàn)有水質(zhì)基礎(chǔ)上提升一個(gè)類(lèi)別以上，努力實(shí)現(xiàn)河網(wǎng)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。
三、主要工作任務(wù)
（一）建立水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系
建立以“河長(zhǎng)”管理制度為核心，以責(zé)任機(jī)制、巡視督查機(jī)制和問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制為保障的水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系。
1．建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)“河長(zhǎng)”管理制度。西部三塘橫江、西部六塘橫江、大路門(mén)江、墊橋路江、潮塘橫江（東段）5條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任“河段長(zhǎng)”；大路頭江等14條鎮(zhèn)級(jí)二類(lèi)河道納入“河長(zhǎng)”管理范圍，每條河道由一名班子成員擔(dān)任“河長(zhǎng)”；各村要把本轄區(qū)所有三類(lèi)河道和存在問(wèn)題突出的河溝、池塘納入“河長(zhǎng)”管理范圍，每條河道（河溝、池塘）由一名村班子成員擔(dān)任河長(zhǎng)。
2．建立治水責(zé)任到單位到人的工作機(jī)制。明確“河長(zhǎng)”、各職能辦公室工作職責(zé)，其中“河長(zhǎng)”為所聯(lián)系河道綜合治理的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能；各職能辦公室作為水環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)落實(shí)河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等綜合治理各項(xiàng)工作；鎮(zhèn)水治辦、綜合辦、村鎮(zhèn)辦、經(jīng)發(fā)辦、社會(huì)事業(yè)辦、綜治辦、綜合管理監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)職能分工，分別負(fù)責(zé)牽頭相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、推進(jìn)和考核等工作，并負(fù)責(zé)相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。
3．建立治水工作巡視督查機(jī)制。通過(guò)明查暗訪(fǎng)、定期檢查、隨機(jī)抽查等方法，對(duì)相關(guān)部門(mén)水環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4．建立治水工作問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制。一是實(shí)行年度工作考核問(wèn)責(zé)制，經(jīng)年度考核工作不合格的，對(duì)相應(yīng)的“河長(zhǎng)”及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；二是實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估問(wèn)責(zé)制，對(duì)全鎮(zhèn)河道水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為評(píng)價(jià)水環(huán)境綜合治理成效的主要依據(jù)，因措施不落實(shí)導(dǎo)致水質(zhì)下降的，對(duì)相應(yīng)的“河長(zhǎng)”及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；三是對(duì)市級(jí)掛牌督辦的河道，按上級(jí)要求完成整治；未按要求完成整治的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（二）扎實(shí)開(kāi)展“九大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1．截污納管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
全面完成全鎮(zhèn)企事業(yè)單位的污水接納；全面完成以四甲路、蘆庵公路、戴家路、文化路、墊橋路、南大路、賢江大道、中橫線(xiàn)、建附公路兩側(cè)村莊的雨污分流改造及污水接納；全面完成建成區(qū)、工業(yè)區(qū)污水接納；全鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)40%以上。建立健全高效的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。（責(zé)任辦公室：村鎮(zhèn)辦）
2．農(nóng)村生活污水非納管治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
加快推進(jìn)非納管農(nóng)村生活污水及滲漏公廁治理，全面完成高興村、滄北村、滄南村三十弓自然村、云海村等的非納管分散式生態(tài)化處理工程。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水分散式治理率達(dá)全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)40%以上，滲漏公廁改造率達(dá)100%，全面杜絕直排戶(hù)廁，切實(shí)解決生活污水直排問(wèn)題。（責(zé)任辦公室：村鎮(zhèn)辦、社會(huì)事業(yè)辦）
3．工業(yè)企業(yè)污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
對(duì)18條一、二類(lèi)河道涉河排水口實(shí)施分類(lèi)整治管理，對(duì)污水排口、雨污混合排口、雨水排口實(shí)施全面排摸，對(duì)污水排口，能封堵的一律予以封堵，對(duì)雨污混合排口進(jìn)行全面整治，并加強(qiáng)對(duì)雨污混合排口及未封堵污水排口的日常監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放，建立健全排水口日常監(jiān)督管理機(jī)制；以5條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及兩側(cè)支流為重點(diǎn)，開(kāi)展涉及污水排放企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)依法從嚴(yán)進(jìn)行處理，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的責(zé)令關(guān)閉，全面完成涉河違法排污企業(yè)的整治工作。（責(zé)任辦公室：經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)辦）
4．農(nóng)業(yè)面源污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉搬遷，消除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，農(nóng)藥化肥使用量達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，杜絕秸稈等農(nóng)作物廢棄物亂丟棄對(duì)水環(huán)境的影響。（責(zé)任辦公室：經(jīng)發(fā)辦、綜合管理監(jiān)察大隊(duì)）
5．河道清理（清淤）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
扎實(shí)開(kāi)展全鎮(zhèn)各類(lèi)河道（池塘）拆違、清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物等工作，全面清除河道水面及兩岸的違章建筑，全面完成18條一、二類(lèi)河道及相關(guān)支流的清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物工作，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)河道河面無(wú)漂浮物、障礙物，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。（責(zé)任辦公室：經(jīng)發(fā)辦）
6．清水環(huán)通專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
依托三塘橫江支流引水泵站，制定全鎮(zhèn)清水環(huán)通方案，加快推進(jìn)引水環(huán)通工程建設(shè)，打通“斷頭河”，全面建成覆蓋18條一、二類(lèi)河道的引水環(huán)通工程，切實(shí)改善河道水體的自?xún)裟芰Α＃ㄘ?zé)任辦公室：經(jīng)發(fā)辦）
7．河道水生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
扎實(shí)推進(jìn)18條一、二類(lèi)河道生態(tài)治理修復(fù)，建成生態(tài)修復(fù)河道10公里以上，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格河道兩側(cè)規(guī)劃控制，根據(jù)藍(lán)線(xiàn)規(guī)劃寬度，設(shè)置生態(tài)林，設(shè)立界樁、界牌。加強(qiáng)全鎮(zhèn)現(xiàn)有河道、河溝池塘的保護(hù)，加強(qiáng)河道的岸線(xiàn)保護(hù)，杜絕擅自侵占、填埋水體行為，杜絕在保護(hù)帶內(nèi)新建構(gòu)筑物。（責(zé)任辦公室：經(jīng)發(fā)辦）
8．治水工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
對(duì)全鎮(zhèn)所有河道水環(huán)境治理工程進(jìn)行整合，制訂水環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃，確定每年工程實(shí)施計(jì)劃，建立工程資金保障、工程建設(shè)推進(jìn)、工程進(jìn)度督查、工程驗(yàn)收評(píng)估等機(jī)制，努力確保各項(xiàng)工程按計(jì)劃順利推進(jìn)。（責(zé)任辦公室：經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)辦、社會(huì)事業(yè)辦、財(cái)政所）
9．聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
建立由鎮(zhèn)綜合辦、村鎮(zhèn)辦、經(jīng)發(fā)辦、社會(huì)事業(yè)辦、綜治辦、水治辦、綜合管理監(jiān)察大隊(duì)及排水、工商、供電、派出所等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境綜合治理聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，整合各相關(guān)職能部門(mén)力量，采取拆違、斷電、停水、查扣、吊銷(xiāo)執(zhí)照（許可）、拘留等強(qiáng)制措施，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。在水環(huán)境綜合治理的各個(gè)階段，針對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法工作制度，針對(duì)疑難個(gè)案，采取聯(lián)合執(zhí)法措施，確保各類(lèi)涉河違法行為得到及時(shí)有效的處理。（責(zé)任辦公室：綜合辦、經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)辦、社會(huì)事業(yè)辦、綜治辦）
四、時(shí)間安排
（一）調(diào)查摸底階段（2013年12月底前）
成立鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署工作任務(wù)，完成“九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”整治工作的前期調(diào)查排摸工作，由各責(zé)任辦公室負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案和分年度實(shí)施計(jì)劃。
（二）組織實(shí)施階段（2014年1月1日至2016年12月31日）
各責(zé)任辦公室按照職責(zé)分工及下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃，組織開(kāi)展水環(huán)境綜合整治工作。
（三）總結(jié)完善階段
各部門(mén)對(duì)照工作方案，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，總結(jié)完善提高，確保各項(xiàng)工作按時(shí)順利完成。由鎮(zhèn)水治辦對(duì)水環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立長(zhǎng)河鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，全面協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)全鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作。
（二）保障資金投入。鎮(zhèn)財(cái)政每年撥出一定資金保障水環(huán)境綜合治理的開(kāi)展，鎮(zhèn)級(jí)河道綜合治理費(fèi)用由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政解決，村級(jí)河道水環(huán)境綜合治理費(fèi)用由村自籌，鎮(zhèn)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。
（三）加大宣傳力度。大力開(kāi)展水環(huán)境綜合治理的宣傳教育，開(kāi)展多層次、多形式的水環(huán)境綜合治理的重要性和必要性的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好工作氛圍，促進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作的順利推進(jìn)。（長(zhǎng)河鎮(zhèn)人民政府）