為全面落實省、市、縣有關(guān)環(huán)境綜合整治工作要求，進一步改善全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整體面貌，提升城市功能品位，優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“治水、控廢、拆違、改造、綠化”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年行動，努力營造“濱海、水鄉(xiāng)、生態(tài)、宜居”的生活、工作環(huán)境，全力推進“生態(tài)澉浦、綠色澉浦、靈秀澉浦”建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和群眾路線教育實踐活動精神，以“改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法”為主題，以全縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家級生態(tài)縣和省級森林城市和鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的綠色低碳旅游小城市”為載體，緊緊圍繞“治水、控廢、拆違、改造、綠化”五大內(nèi)容，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題入手，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，建立健全管理機制，真正實現(xiàn)水清天藍(lán)、路暢居宜、村潔鄉(xiāng)美，助推鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟社會實現(xiàn)提速增效。
二、工作原則
1、嚴(yán)格執(zhí)法，獎罰并舉。要以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，切實做到排查嚴(yán)、整改嚴(yán)、查處嚴(yán)，全面保持對“兩違”、河道、大氣等綜合整治執(zhí)法的高壓態(tài)勢；要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為鍛煉干部作風(fēng)的主戰(zhàn)場、檢驗干部作風(fēng)的試金石，強化督查、嚴(yán)格考核、落實問責(zé)、完善獎懲，努力營造你追我趕的良好工作勢頭。
2、黨員帶頭，群眾參與。黨員干部要真正帶頭扎實干事，從最薄弱的地方入手、最關(guān)鍵的問題突破，敢于碰硬、敢于較真，以良好的工作作風(fēng)影響和帶動群眾共同推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，形成“人人支持、個個參與、全民動員、成果共享”的社會意識和群眾基礎(chǔ)。
3、突出重點，標(biāo)本兼治。要以解決影響群眾生活質(zhì)量、制約城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的突出問題為重點，堅持專項治理與長效管理相結(jié)合，探索綜合整治標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)，努力以城鄉(xiāng)環(huán)境的大改造、大提升，倒逼經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展。
三、工作步驟
（一）宣傳部署發(fā)動階段（2013年10月中旬-10月下旬）
研究制定實施方案，召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，專題安排部署整治行動，明確目標(biāo)任務(wù)，進行廣泛宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動起好步、開好頭。
�。ǘ┘姓坞A段（2013年11月上旬-2015年底）
各鎮(zhèn)屬有關(guān)單位、旅投集團、各行政村圍繞“治水、控廢、拆違、改造、綠化”五大內(nèi)容，通過集中力量、加大投入，做到目標(biāo)明、責(zé)任清、力量足、措施實，不折不扣的按時間、按要求、按標(biāo)準(zhǔn)完成綜合整治各項既定的目標(biāo)任務(wù)，推進鎮(zhèn)（區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動取得實效。
四、工作重點及目標(biāo)任務(wù)
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1、工作目標(biāo)。
到2015年底，在上游來水穩(wěn)定改善基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高Ⅲ類水比重，交接斷面氨氮、總磷濃度比2012年分別下降15%、10%以上，確保在跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核中位列全縣前列。
2、主要措施。
（1）重拳整治高污染行業(yè)。對涉及水污染的行業(yè)和企業(yè)，重拳出擊、嚴(yán)格整治，尤其是重點整治“電鍍、印染、造紙、化工”四大行業(yè)，2013年度完成對3家重點監(jiān)控企業(yè)的整治。到2014年，基本淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局得到明顯優(yōu)化，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
牽頭單位：經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心
�。�2）大力推進截污納管。到2013年底，對在污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的42家工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)達標(biāo)入網(wǎng)；完成污水二級管網(wǎng)建設(shè)3.4公里。到2015年，完成全鎮(zhèn)未入網(wǎng)工業(yè)企業(yè)整治；實現(xiàn)集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，生活污水治理受益農(nóng)戶比例達到60%以上。
牽頭單位：經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、村建交管服務(wù)中心
�。�3）排查封堵排污口。全面摸清排污口現(xiàn)狀，按照“誰排放、誰封堵”的原則，強化排放主體責(zé)任。嚴(yán)格屬地管理，落實行政區(qū)域負(fù)責(zé)制，2013年封堵縣級河道沿河企業(yè)排污口12個。到2015年底，對全鎮(zhèn)排摸發(fā)現(xiàn)的所有排污口全部完成封堵。
牽頭單位：農(nóng)技水利服務(wù)中心（鎮(zhèn)治水辦）、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心
�。�4）全力治理以生豬養(yǎng)殖為重點農(nóng)業(yè)面源污染。加快編制生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級（減量提質(zhì)）規(guī)劃，完善規(guī)劃布局。提高生豬養(yǎng)殖門檻，對散養(yǎng)戶落實“一戶一策”治理措施，對規(guī)模養(yǎng)殖場推行環(huán)評審批，2013年，全鎮(zhèn)生豬存欄控制在1.74萬頭以內(nèi)，未來幾年，根據(jù)上級要求控制生豬存欄數(shù)量。嚴(yán)厲打擊亂拋亂棄死豬行為。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，減輕對河道水質(zhì)影響。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，開展氮、磷流失生態(tài)攔截工程試點等有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染。
牽頭單位：農(nóng)技水利服務(wù)中心
�。�5）實施生態(tài)河道修復(fù)工程。結(jié)合全國中小河流治理重點縣建設(shè)，對重點河道進行綜合整治，使河道逐漸恢復(fù)基本功能，2013年完成河道綜合整治27.95公里。到2015年，基本完成鎮(zhèn)域河道綜合整治工作，并打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的縣、鎮(zhèn)及村示范河道，使城鄉(xiāng)河道“河流潔化、河岸綠化、沿線美化”水平明顯提升。
牽頭單位：農(nóng)技水利服務(wù)中心
�。�6）持續(xù)推進污染減排工作。從工程項目、結(jié)構(gòu)項目、生活污水項目、農(nóng)業(yè)項目等方面著手加強減排工作，到2013年底力爭完成我鎮(zhèn)COD削減7%，氨氮削減5%指標(biāo)。2014-2015年，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)引進，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高工業(yè)、生活污水入網(wǎng)達標(biāo)率，力爭全面完成COD和氨氮削減任務(wù)。
牽頭單位：經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、村建交管服務(wù)中心
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1、工作目標(biāo)。
到2015年，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物4項因子年均濃度分別下降11%、10%、10%、6%,二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵3項因子排放量分別下降14.2%、13%、10%，重點行業(yè)現(xiàn)役源揮發(fā)性有機物排放量下降18%。規(guī)劃建設(shè)污泥、固廢處置場所，污泥無害化處置率達到100%。
2、主要措施。
（1）嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣�？茖W(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)總體布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，強化工業(yè)廢氣治理。加大對重點熱電企業(yè)和非電用煤企業(yè)用煤總量控制，通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排等措施，2013年底二氧化硫削減0.5%，氮氧化物削減4.5%，到2015年力爭完成二氧化硫和氮氧化物區(qū)域減排工作任務(wù)并確保區(qū)域內(nèi)用煤平衡。大力發(fā)展清潔能源，到2015年清潔能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右。
牽頭單位：經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心
�。�2）積極發(fā)展綠色交通。積極推進公共自行車系統(tǒng)拓展延伸工程建設(shè)，2013年新增3個站點。2014與2015年根據(jù)全縣計劃繼續(xù)推進布點建設(shè)。
牽頭單位：村建交管服務(wù)中心
（3）推進污泥、固廢規(guī)范化處置。2013年制定工業(yè)企業(yè)污泥處置工作方案；2014年啟動實施；2015年全面實行規(guī)范化處置。2013年完成固廢處置場所項目可行性報告；2014年完成項目建設(shè)方案編制及準(zhǔn)備工作；2015年開工建設(shè)。
牽頭單位：經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心
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1、工作目標(biāo)。
2013年，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)和“協(xié)議退養(yǎng)”的違建豬舍全部拆除到位，并按照“上不封頂”要求，不斷深化工作成效。到2015年，拆除違法建筑面積不少于4.8萬平方米，其中違建豬舍3.6萬平方米以上。
2、主要措施。
�。�1）重點推進違建豬舍拆除。2013年，全面完成禁養(yǎng)區(qū)違建豬舍拆除工作，加快推進基本農(nóng)田內(nèi)違建豬舍禽舍拆除。2014年，基本完成基本農(nóng)田違建豬舍禽舍拆除目標(biāo)任務(wù)。到2015年，實現(xiàn)生豬、家禽養(yǎng)殖量與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。
牽頭單位：“三改一拆”辦、農(nóng)技水利服務(wù)中心
（2）扎實推進重點區(qū)域違法建筑拆除工作。2013年，重點拆除農(nóng)村一戶多宅、主要公路兩邊和主要河道兩邊違法建筑。2014年，以影響重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進和被國土資源部門衛(wèi)星遙感監(jiān)測查到的違法建筑為重點，進一步向其他區(qū)域延伸；啟動“無違章村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；2015年，全面開展“無違章村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，違法建筑“控新”機制全面落實，重點區(qū)域范圍內(nèi)基本無違法建筑。
牽頭單位：“三改一拆”辦、國土所
�。�3）深入開展集鎮(zhèn)亂搭亂建集中整治。2014年，基本消除集鎮(zhèn)亂搭亂建、越店占道經(jīng)營現(xiàn)象；扎實開展南北湖核心景區(qū)違章農(nóng)家樂拆除工作。到2015年，集鎮(zhèn)和南北湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)基本無違法建筑。
牽頭單位：“三改一拆”辦、村建交管服務(wù)中心（集管辦）
�。�4）黨員干部帶頭拆除違法建筑。2013年，黨員干部“零違建”報告的44戶、8597㎡違法建筑全部拆除到位。四季度起，由鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)委對黨員“零違建”報告進行核查，并公布舉報方式，對群眾舉報屬實或有瞞報、少報行為的黨員干部依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處。到年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有黨員干部均無違法建筑。
牽頭單位：“三改一拆”辦、鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)委
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1、工作目標(biāo)。
到2015年，完成舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造26.92萬平方米，南北湖旅游小鎮(zhèn)、六里集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能更加完善。
2、主要措施。
�。�1）完善城市有機更新的規(guī)劃、機制和政策。
加快澉浦老鎮(zhèn)修復(fù)性開發(fā)工作，推進南北湖旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。加快啟動農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，適時推動幼兒園新建、改建工作。不斷完善市鎮(zhèn)功能，打造嘉興市一流的新市鎮(zhèn)。
牽頭單位：旅投集團、村建交管服務(wù)中心
�。�2）推進舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造。以“三改”促進提高優(yōu)化土地利用，加快培育高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，完成舊住宅拆遷改造61戶、1.83萬平方米，完善整治200戶、6.0萬平方米；改造舊廠區(qū)建筑面積3.8萬平方米；改造城中村建筑面積0.3萬平方米。到2015年，全鎮(zhèn)完成舊住宅區(qū)拆遷改造及完善整治建筑面積14.33 萬平方米，舊廠區(qū)改造建筑面積約12萬平方米，城中村改造建筑面積約0.59萬平方米。
牽頭單位：“三改一拆”辦
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1、工作目標(biāo)。
2013年度，新增綠化面積3963畝；2014年重點完成城市城鎮(zhèn)和村莊綠化、沿�；闪謳Ш屯ǖ谰G網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸綠網(wǎng)建設(shè)和生態(tài)片林建設(shè)；到2015年，完成省級森林村莊5個。
2、主要措施。
（1）開展城市城鎮(zhèn)和村莊綠化。到2015年，完成城市城鎮(zhèn)和村莊綠化面積600畝以上。其中2013年，完成村莊綠化面積270畝。
牽頭單位：旅投集團、農(nóng)技水利服務(wù)中心
（2）建設(shè)一帶三網(wǎng)綠化工程。加快推進沿海基干林帶和通道綠網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸綠網(wǎng)建設(shè)，到2015年完成綠化面積950畝。其中2013年，完成沿�；闪謳�、農(nóng)田林網(wǎng)320畝。
牽頭單位：旅投集團、農(nóng)水中心
�。�3）建設(shè)生態(tài)片林。充分利用預(yù)征土地、閑置土地、廢棄地等營造生態(tài)片林，到2015年，完成綠化面積360畝。其中2013年，營造生態(tài)片林120畝。
牽頭單位：旅投集團、農(nóng)技水利服務(wù)中心
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，形成合力。鎮(zhèn)屬各單位、旅投集團、各行政村要高度認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府和鎮(zhèn)（區(qū)）黨委的決策部署上來。成立以書記、鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)工作的開展，加強溝通協(xié)調(diào)、確保信息暢通，努力形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治強大合力，確保各項任務(wù)目標(biāo)如期完成。
（二）狠抓督查，嚴(yán)格考評。進一步完善科學(xué)評價機制，將工作推進落實情況與部門、個人績效考核相掛鉤，對于工作得力、措施到位的要予以表彰；對于工作推諉、行動遲緩，影響全鎮(zhèn)整體工作進度的要堅決實行問責(zé)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對責(zé)任主體工作落實情況進行督促檢查和考核問責(zé)，通報督查結(jié)果，提出整改要求，從而全面激發(fā)攻堅行動活力，積極營造你追我趕、競相趕超的良好工作勢頭。
�。ㄈI造氛圍，全民參與。堅持把輿論宣傳貫穿三年行動的始終，大力開展“克難攻堅、助力趕超”主題宣傳活動，全方位、多角度、深層次宣傳報道破難攻堅中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，及時曝光反面典型案例，動員全鎮(zhèn)上下共同支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，努力形成抓攻堅、促和諧、求發(fā)展的良好氛圍。（海鹽縣人民政府）
