發(fā)布時(shí)間：2014-2-7 14:56:51  中國污水處理工程網(wǎng)

為全面落實(shí)長沙市芙蓉區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，確保完成“十二五”減排任務(wù)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”、城鄉(xiāng)生態(tài)一體化和宜居城市建設(shè)，在實(shí)施完成“長沙市芙蓉區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2008-2010年）”基礎(chǔ)上，根據(jù)《長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）》，結(jié)合芙蓉區(qū)實(shí)際情況，制定本行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施時(shí)間為2012-2014年。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以環(huán)境污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目實(shí)施和污染減排為抓手，提高宜居水準(zhǔn)，注重綠色發(fā)展，突出生態(tài)創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)，促進(jìn)“兩型社會(huì)”示范區(qū)和國家生態(tài)市建設(shè)，提升城市綜合競(jìng)爭力。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持“三效”原則：堅(jiān)持環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相互統(tǒng)一。
2、貫徹“三重”原則：貫徹污染防治重源頭控制、生態(tài)建設(shè)重連片整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重資金投入的行動(dòng)方針。
3、注重“三評(píng)”原則：注重定量評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議和綜合評(píng)定的考核體系。
二、行動(dòng)目標(biāo)
（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
瀏陽河芙蓉區(qū)段面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。
環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上（按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），二氧化硫和氮氧化物等主要環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）環(huán)境建設(shè)目標(biāo)
城區(qū)污水全截污，污水管網(wǎng)全覆蓋，確保轄區(qū)生活污水收集率達(dá)到100%，城市集中式污水處理率達(dá)到92%以上。
主要污染物減排完成市政府下達(dá)削減目標(biāo)任務(wù)。
完善隆平高科技園納污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流，將工業(yè)廢水和生活污水納入污水處理廠處理。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。城郊結(jié)合部農(nóng)村生活垃圾收集體系實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾減量率達(dá)到80%，無害化處置率達(dá)到80%。
強(qiáng)化醫(yī)廢危廢的監(jiān)督管理。醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物和餐廚垃圾集中處置率達(dá)到100%。
制定區(qū)養(yǎng)殖污染退出防治實(shí)施方案，城區(qū)畜禽養(yǎng)殖在2012年底以前全面退出。
全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到11平方米。
（三）環(huán)保能力建設(shè)目標(biāo)
環(huán)境監(jiān)管能力與環(huán)保需求基本相適應(yīng)，達(dá)到中部省會(huì)城市領(lǐng)先水平。
環(huán)境監(jiān)察能力與環(huán)境監(jiān)測(cè)能力達(dá)到國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
街道設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)保執(zhí)法人員持證上崗，對(duì)街道辦主任定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)。
三、主要任務(wù)
（一）提升城市環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)宜居城市建設(shè)
城區(qū)范圍著力于機(jī)動(dòng)車尾氣治理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出、城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治、大氣污染治理、噪聲污染治理和城市濕地保護(hù)等。
1、加大污染治理力度，提升宜居水準(zhǔn)
（1）加強(qiáng)大氣污染治理
一是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，調(diào)整“禁燃區(qū)”范圍。區(qū)政府于2012年底前制定出本地區(qū)高污染燃料控制方案和措施，逐步禁止使用燃煤。二是采用先進(jìn)科學(xué)的揚(yáng)塵控制措施，控制領(lǐng)域由施工工地?cái)U(kuò)展至渣土運(yùn)輸線路及棄渣場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋清洗汽車、全封閉運(yùn)輸渣土、全圍擋施工建設(shè)、全過程控制揚(yáng)塵”。 三是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣治理，加快淘汰黃標(biāo)車。從2012年開始，按照每年30%、30%、40%的比例淘汰區(qū)屬政府機(jī)關(guān)黃標(biāo)公務(wù)車和黃標(biāo)環(huán)衛(wèi)、市政車輛，到2014年底前，實(shí)現(xiàn)上述車輛的全部淘汰。配合做好轄區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志的管理發(fā)放、黃標(biāo)車限行區(qū)域劃定、限行交通標(biāo)志增設(shè)等有關(guān)工作。四是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)治污工程實(shí)施。五是強(qiáng)化餐飲業(yè)綜合整治。完成火車新站環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)半徑1.5公里范圍內(nèi)餐飲企業(yè)清潔能源改燒；完成全區(qū)230家（含市列名單40家）無證照餐飲、油煙擾民嚴(yán)重的餐飲退出任務(wù)。六是加強(qiáng)垃圾焚燒整治。
（2）加強(qiáng)污水治理
一是2012年前完成建成區(qū)內(nèi)瀏陽河河段的東屯渡、亭子港、砂嘴子和羅溪港的全截污工程。二是協(xié)助市水務(wù)局完成國禎污水處理廠尾水消毒工藝改造，且達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。三是配合市水務(wù)局啟動(dòng)長善垸污水處理廠二期建設(shè)工程。四是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)提標(biāo)。協(xié)助市水務(wù)局對(duì)長善垸污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)從一級(jí)B提升到一級(jí)A。五是大力提倡和鼓勵(lì)中水回用，2014年前建成1-2個(gè)中水回用項(xiàng)目。六是整治河道采砂，對(duì)現(xiàn)有采砂船、砂場(chǎng)進(jìn)行清理并進(jìn)行規(guī)范化管理。聯(lián)合各部門整治沿江餐飲經(jīng)營單位的餐飲服務(wù)許可證和環(huán)保手續(xù)不全、污水收集和廢物處置不規(guī)范、含油廢水直排湘江等問題，取締違法水上餐飲經(jīng)營。
（3）加強(qiáng)噪聲污染防治
一是根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際和建設(shè)“宜居城市”的需要，配合市局重新劃定城市聲環(huán)境功能區(qū)。二是三環(huán)線內(nèi)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁鳴，增設(shè)禁鳴標(biāo)志，完善禁鳴標(biāo)牌。三是協(xié)助市相關(guān)部門在城區(qū)高速公路、環(huán)線、省道、高架橋和立交橋附近有居民集中區(qū)的高敏感路段啟動(dòng)隔聲設(shè)施建設(shè)。
（4）加強(qiáng)固體廢物污染防治
一是進(jìn)一步完善生活垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置與管理。落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，達(dá)到安全有效的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、利用。三是強(qiáng)化醫(yī)療廢物管理，2013年底所有市級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療廢物全部納入收集處置系統(tǒng)，到2014年，區(qū)及街道所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入收集處置系統(tǒng)。四是全面實(shí)施《長沙市餐廚垃圾管理辦法》，加強(qiáng)餐廚垃圾管理。
2、強(qiáng)化綜合防治力度，著力綠色發(fā)展
（1）推進(jìn)城區(qū)非都市型產(chǎn)業(yè)退出
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的“兩高三小兩業(yè)”（高污染、高能耗、小塑料、小洗滌、小食品、養(yǎng)殖業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)）等非都市型產(chǎn)業(yè)實(shí)行分批淘汰。通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等多種方式實(shí)現(xiàn)落后企業(yè)退出。
（2）規(guī)范服務(wù)業(yè)環(huán)境管理
配合市局制定《長沙市服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法》，實(shí)施服務(wù)業(yè)功能分區(qū)。餐飲、賓館、酒店、娛樂、洗浴、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)動(dòng)車維修保養(yǎng)等服務(wù)行業(yè)排污設(shè)施需達(dá)到相關(guān)要求。
（二）加強(qiáng)城郊結(jié)合部環(huán)境治理
配合“城中村”改造試點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快污水處理設(shè)施、垃圾收集處置設(shè)施和綠化景觀建設(shè)。城郊結(jié)合部基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、垃圾全處置、裸土全綠化。
1、完善瀏陽河以東地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立向城市過渡的污染防治運(yùn)行機(jī)制
（1）強(qiáng)化城郊結(jié)合部生活垃圾污染治理
建設(shè)城郊結(jié)合部村、戶二級(jí)農(nóng)村垃圾收集處置體系。一是全面完成生活垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)。新建和續(xù)建街道生活垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集體系建設(shè)全覆蓋。城郊結(jié)合部垃圾無害化處置率達(dá)到50%以上。二是推行垃圾分類回收資源化。推行“戶分類減量、村收集，街道中轉(zhuǎn)，外送處置”方式，推廣環(huán)保合作社“垃圾分類回收”模式，建立垃圾回收綜合利用體系，力爭提高城郊結(jié)合部生活垃圾減量化。
（2）強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理
全面完成城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作。依據(jù)《長沙市畜禽養(yǎng)殖管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定區(qū)養(yǎng)殖污染退出防治實(shí)施方案，城區(qū)畜禽養(yǎng)殖在2012年底以前全面退出。
（3）強(qiáng)化城郊結(jié)合部地區(qū)工業(yè)污染防治
一是規(guī)范隆平高科技園環(huán)境管理，完善園區(qū)納污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流，將工業(yè)廢水和生活污水納入污水處理廠處理。對(duì)重點(diǎn)國控企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置，園區(qū)污染物處理率達(dá)到100%。城郊地區(qū)涉水污染項(xiàng)目一律引導(dǎo)進(jìn)園區(qū)集中。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施不完善的園區(qū)，一律不再審批新項(xiàng)目。二是開展城郊工業(yè)企業(yè)污染整治。瀏陽河流域或沿岸，所有工業(yè)企業(yè)污染治理全面達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等措施實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少對(duì)環(huán)境的污染。
2、深化城郊結(jié)合部環(huán)保防控體系，提高城鄉(xiāng)結(jié)合部污染防治水平
（1）加強(qiáng)地下水保護(hù)
加快建設(shè)隆平新城污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集。
（2）加強(qiáng)城郊結(jié)合部地區(qū)大氣污染防治
一是深入推行清潔能源改燒。結(jié)合長沙市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控計(jì)劃，積極開展清潔能源改燒工作，確保2014年前禁燃區(qū)范圍內(nèi)改燒工作完成。二是加強(qiáng)城郊結(jié)合部地區(qū)秸稈禁燒力度，重點(diǎn)保護(hù)鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通樞紐安全。
（3）全面開展城郊結(jié)合部農(nóng)業(yè)面源污染防治工作
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，合理使用農(nóng)藥化肥，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水、生活垃圾進(jìn)行規(guī)范管理，在重點(diǎn)鄉(xiāng)村設(shè)置垃圾收集、沼氣和污水凈化設(shè)施，削減農(nóng)村生活廢水排放量。依據(jù)水環(huán)境容量和水環(huán)境功能區(qū)要求，嚴(yán)格審批水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
（三）突出生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建
1、大力開展城市生態(tài)建設(shè)
（1）建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)，打造城市生態(tài)廊道，重點(diǎn)建設(shè)瀏陽河沿岸生態(tài)系統(tǒng)，并對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
（2）突出保護(hù)城市濕地，改善水生生態(tài)系統(tǒng)，啟動(dòng)?xùn)|湖公園建設(shè)。
（3）加強(qiáng)外來物種管理，均衡配置城市綠地。重點(diǎn)建設(shè)好城市交通道路兩側(cè)綠化帶和城市公園園林綠化區(qū)，采取多林少草、多喬木少灌木，發(fā)展立體綠化，新建社區(qū)公園。部分地區(qū)拆房還綠、退屋還綠，逐步解決拆遷區(qū)、新城區(qū)公共綠地資源與人口不匹配的問題。
（4）四是強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治監(jiān)督管理，減少水體與空氣污染。
2、加快生態(tài)創(chuàng)建步伐
（1）組織開展“節(jié)能環(huán)保社區(qū)”創(chuàng)建工作，三年內(nèi)完成20個(gè)市級(jí)“節(jié)能環(huán)保社區(qū)”創(chuàng)建。
（2）建設(shè)一個(gè)面積在2平方公里以上的區(qū)域噪聲環(huán)境治理示范區(qū)，重點(diǎn)清理群眾投訴較多的小卡拉OK、音樂茶座、夜宵攤點(diǎn)等噪聲污染源，有效減少噪聲污染投訴。
（四）加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，不斷提升監(jiān)管水平
1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
（1）配合市局籌建環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察指揮中心，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)，整合污染源在線監(jiān)控、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（2）加強(qiáng)城郊結(jié)合部農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估，掌握水質(zhì)狀況，確保農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率100%。
2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)
（1）加大區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。2012年底以前，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并通過驗(yàn)收。
（2）2013年以前所有街道設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備持證上崗的專職環(huán)保員，協(xié)助監(jiān)管和處理本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題。三是建立社區(qū)和村環(huán)保自治組織，制訂環(huán)保村規(guī)民約，形成覆蓋全區(qū)的基層環(huán)境管理組織體系。
3、定期開展全區(qū)環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)
（1）對(duì)環(huán)保系統(tǒng)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員持證上崗。通過培訓(xùn)不斷提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)環(huán)保法律意識(shí)，提升執(zhí)法水準(zhǔn)。
（2）分期對(duì)全區(qū)街道辦主任進(jìn)行培訓(xùn)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境責(zé)任感；對(duì)街道的環(huán)保專干進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。
（3）對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境與發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。
4、開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)
配合市局開展環(huán)境保護(hù)宣教工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境教育一體化，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，鼓勵(lì)新聞媒體開展環(huán)保、生態(tài)宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)市民積極參與“長沙市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃”。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)行動(dòng)責(zé)任
成立芙蓉區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組
具體名單如下：
組  長：于新凡
副組長：羅玉環(huán)、張慶和、許 凡、彭 娟、劉熙宇
組  員：區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)文體新聞出版局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)科技局、區(qū)市政局、區(qū)食安辦、區(qū)審計(jì)局、區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)法制辦、區(qū)政府督查室、區(qū)績效考核辦、區(qū)委黨校和各街(園、局)行政“一把手”。
領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，統(tǒng)一指揮，研究處理“三年行動(dòng)計(jì)劃”中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由吳穗任辦公室主任。
（二）建立完善環(huán)�？冃Э己藱C(jī)制
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)行政“一把手”負(fù)責(zé)制。由區(qū)政府與各街道、隆平高科技園、湘湖管理局及區(qū)屬相關(guān)責(zé)任部門簽訂三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)行動(dòng)責(zé)任。對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不力，完不成交付工作和治理任務(wù)的街道、園、局和相關(guān)職能部門實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核計(jì)零分。
各責(zé)任單位定期以書面報(bào)告形式向長沙市芙蓉區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)工作任務(wù)的進(jìn)展情況，分析存在的問題，提出解決方案。
將街道以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)與考核納入組織部門培訓(xùn)與考核體系。
（三）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
建立和完善長沙市芙蓉區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年召開1-2次聯(lián)系會(huì)議，匯報(bào)、討論、通報(bào)項(xiàng)目完成情況，研究部署下階段工作。
（四）健全環(huán)保投入機(jī)制
1、保障政府環(huán)保財(cái)政投入
區(qū)政府作為項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境治理的主體，每年適當(dāng)增加環(huán)保資金的投入，預(yù)算安排配套專項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障污水處理設(shè)施和垃圾收集設(shè)施的建設(shè)營運(yùn)。根據(jù)禁燃區(qū)擴(kuò)展計(jì)劃，制定針對(duì)新增禁燃區(qū)清潔能源改燒的補(bǔ)貼政策，加大對(duì)企業(yè)清潔能源改燒的支持力度。同時(shí)加大對(duì)生態(tài)建設(shè)、管網(wǎng)改造、畜禽養(yǎng)殖退出以及公益宣教等環(huán)境保護(hù)資金的投入。
2、拓寬環(huán)保融資渠道，完善生態(tài)補(bǔ)償與排污權(quán)交易機(jī)制
建立多元化融資體制。以流域補(bǔ)償為切入點(diǎn)，建立以區(qū)域環(huán)境容量為前提，重視市場(chǎng)化運(yùn)營、自治合作化管理、居民群眾化監(jiān)督，“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，確保環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和正常運(yùn)營。加快實(shí)施企業(yè)排污權(quán)交易和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
3、創(chuàng)新環(huán)保投入監(jiān)管機(jī)制
建立完善的環(huán)保投入監(jiān)管制度，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)管，繼續(xù)深化污染減排效能與財(cái)政支付掛鉤機(jī)制。
（五）完善環(huán)保法規(guī)體系
配合上級(jí)制定《湘江長沙段流域水環(huán)境保護(hù)條例》、《長沙市服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法》等、修訂《長沙市地表水環(huán)境功能區(qū)劃》、《長沙市聲環(huán)境功能區(qū)劃》等，利用法律、法規(guī)規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為。
（六）建立實(shí)施效果跟蹤評(píng)估機(jī)制
1、建立進(jìn)度報(bào)告制度
各責(zé)任單位每季度末以書面報(bào)告形式向長沙市芙蓉區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析存在問題，提出解決方案。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并向各街道、局及相關(guān)責(zé)任單位通報(bào)。
2、建立督查制度
由區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織對(duì)各責(zé)任單位每半年進(jìn)行一次督查，每年進(jìn)行一次評(píng)估，三年實(shí)施期滿后進(jìn)行一次總評(píng)。
3、建立點(diǎn)評(píng)制度
根據(jù)各責(zé)任單位上報(bào)情況，重點(diǎn)依據(jù)年度督查情況，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)實(shí)施情況及主要問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。（長沙市芙蓉區(qū)人民政府）