為貫徹落實中共慈溪市委、慈溪市政府關于印發(fā)《慈溪市水環(huán)境綜合治理三年行動計劃（2014-2016）》（慈黨〔2013〕11號）精神，切實改善我鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境，努力爭創(chuàng)省級生態(tài)鎮(zhèn)，特制定本計劃。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)文明為統(tǒng)領，以保障人體健康、提高人民群眾生活品質為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、講求實效，突出重點、標本兼治，系統(tǒng)管理、綜合治理的基本原則，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，統(tǒng)籌推進工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、農業(yè)面源污染和河道內源污染防治，不斷改善水環(huán)境質量，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護相協(xié)調、與水資源環(huán)境承載能力相適應的格局，為建設“品質之城、幸福家園”提供堅強有力的環(huán)境保障。
　　二、總體目標
　　建立水環(huán)境綜合治理責任體系，扎實推進截污納管、工業(yè)企業(yè)污染整治、農村生活污水治理、農村面源污染整治、河道清理（清淤）、清水環(huán)通、河道水生態(tài)修復、飲用水源保護等水環(huán)境綜合整治八大行動（簡稱“一體系、八行動”），進一步強化污染源頭治理，增強水體自凈能力，保障飲用水源安全。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%以上，力爭到2016年底前基本消滅劣Ⅴ類水體，實現(xiàn)河道水質提升一個類別以上，水環(huán)境質量明顯好轉。
　　三、工作任務
　�。ㄒ唬┙�立水環(huán)境綜合治理責任體系
　　建立以“河長”管理制度為核心，以責任機制、巡視督查機制和問責評價機制為保障的水環(huán)境綜合治理責任體系。
　　1、建立鎮(zhèn)、村二級“河長”制。在市級“河長”制確定4條一類河道由市級領導擔任“河長”、鎮(zhèn)主要負責人擔任“河段長”外，確定王家江等21條二類河道作為鎮(zhèn)級“河長”河道，每條河道由1名鎮(zhèn)干部擔任“河長”；確定96條三類河道作為村級“河長”河道，每條河道由1名聯(lián)村干部或村干部擔任河長（詳見附件2）。
　　2、建立治水責任到辦到人工作機制。明確“河長”為所聯(lián)系河道綜合治理的第一責任人，具體負責綜合治理工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督職能，詳細建立“一河一檔”， 科學制定“一河一策”；鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作領導及辦公室總體負責全鎮(zhèn)水環(huán)境整治的統(tǒng)籌、協(xié)調、督促、指導；綜合辦宣傳線負責做好水環(huán)境整治工作的宣傳報道；經發(fā)辦農業(yè)線、村鎮(zhèn)建設辦負責做好河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態(tài)修復、水質改善；財政所負責水環(huán)境治理工程資金的統(tǒng)籌安排；其他各辦（所）根據(jù)各自工作職能，負責相關工作任務的落實。
　　3、建立治水工作巡視督查機制。建立以鎮(zhèn)人大、政協(xié)等組成的巡視督查組，通過明查暗訪、定期檢查、隨機抽查等方法，對全鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作進行監(jiān)督檢查，督查結果及時進行通報；組建由河道監(jiān)督員、環(huán)保志愿者組成的民間監(jiān)督隊伍，巡查意見直接反饋到鎮(zhèn)巡視督查組。
　　4、建立治水工作問責評價機制。一是實行工作考核問責制，經年度考核工作不合格的，對相應的“河長”及行政村進行問責，相關辦（所）配合履職不力的，對分管負責人進行問責；二是實行掛牌督辦問責制，對群眾反響強烈、媒體曝光的發(fā)黑、發(fā)臭、發(fā)黃、垃圾成堆等“問題”河道，實行掛牌督辦，未按要求完成整治的，對相關責任人、責任單位及行政村進行問責；三是實行考核掛鉤制，將水環(huán)境整治工作納入鎮(zhèn)對村目標管理考核，考核結果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并與干部選拔任用掛鉤。
　　（二）扎實開展“八大”專項行動
　　1、截污納管專項行動
　　全面完成區(qū)域內企事業(yè)單位（包括企業(yè)的生活污水）的污水接納；全面完成鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)區(qū)污水接納；完成市級“河長”河道及支流、鎮(zhèn)建成區(qū)內主要河道兩側的企事業(yè)單位（包括企業(yè)的生活污水）、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的污水接納；生活污水集中處理率達到80%以上。
（牽頭領導：錢建巨；責任單位：村鎮(zhèn)建設辦；配合單位:經發(fā)辦、各村）
　　2、工業(yè)企業(yè)污染整治專項行動
　　對涉及市級“河長”河道及支流、鎮(zhèn)建成區(qū)內主要河道實施分類整治管理，對污水排口、雨污混合排口、雨水排口分別用紅、黃、綠三色進行圖上標識，對紅色標注的排口按時序予以封堵，對黃色標注排口進行全面整治，并加強對黃色標注排口及未封堵紅色標注排口的日常監(jiān)管，確保污水達標排放，建立健全排水口日常監(jiān)督管理機制；開展涉及污水排放企業(yè)的專項整治工作，督促企業(yè)做到達標排放，對超標排放污染物的企業(yè)依法從嚴進行查處，不能穩(wěn)定達標的責令關閉，全面完成涉河違法排污企業(yè)的整治工作。
　�。�牽頭領導：錢建巨；責任單位：村鎮(zhèn)建設辦；配合單位：經發(fā)辦工業(yè)線、各村）
　　3、農村生活污水治理專項行動
　　加快推進納管、非納管農村生活污水及滲漏公廁治理，力爭市級“河長”河道及支流、鎮(zhèn)建成區(qū)主要河道兩側農村生活污水治理覆蓋面達100%、治理率達80%以上，滲漏公廁改造率達100%，全面杜絕直排戶廁，切實解決影響河道生活污水直排問題。
　�。�牽頭領導：錢建巨、王雨鋒；責任單位：村鎮(zhèn)建設辦、社會事業(yè)辦；配合單位:各村）
　　4、農業(yè)面源污染整治專項行動
　　全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（屠宰場）的關閉搬遷，對能納管的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部進行納管，對不能納管的，全面推進治理設施的提升，消除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染問題，農藥化肥使用量達到有關標準，杜絕秸稈等農作物廢棄物亂丟棄對水環(huán)境的影響。
　�。�牽頭領導：孫紀而、方仲力；責任單位：經發(fā)辦；配合單位:村鎮(zhèn)建設辦、各村）
　　5、河道清理（清淤）專項行動
　　扎實開展河道（池塘）拆違、清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物等工作，全面清除河道水面及兩岸的違章建筑，全面完成市級“河長”河道及相關支流、鎮(zhèn)內二、三類河道的清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物工作，實現(xiàn)各類河道河面無漂浮物、障礙物，建立健全長效管理工作機制。
　�。�牽頭領導：孫紀而；責任單位：經發(fā)辦農業(yè)線；配合單位:村鎮(zhèn)建設辦、各村）
　　6、清水環(huán)通專項行動
　　抓緊編制和完善橋頭水系圖，按照科學合理的原則制定全鎮(zhèn)小流域清水環(huán)通方案，確定每年工程實施計劃，合理安排工程資金，通過翻水泵站、節(jié)制閘等工程建設，大力開展打通“斷頭河”行動，將東橫河水引入鎮(zhèn)中心區(qū)內，切實改善河道水體的自凈能力，努力實現(xiàn)“網(wǎng)通水動”。
　　（牽頭領導：孫紀而；責任單位：經發(fā)辦農業(yè)線；配合單位:村鎮(zhèn)建設辦、財政所、各村）
　　7、河道水生態(tài)修復專項行動
　　全面改善河道基礎生態(tài)環(huán)境，開展適合河道特性的水生態(tài)修復技術探索，通過一系列工程、生物修復措施，全面扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，初步實現(xiàn)部分河道水生態(tài)良性改善；嚴格河道兩側的規(guī)劃控制，根據(jù)藍線規(guī)劃寬度，設置生態(tài)林，設立界樁、界牌；加強現(xiàn)有河道、河溝池塘的保護，加強河道的岸線保護，杜絕擅自侵占、填埋水體行為，杜絕在保護帶內新建構筑物。
　�。�牽頭領導：孫紀而；責任單位：經發(fā)辦農業(yè)線；配合單位:村鎮(zhèn)建設辦、各村）
　　8、飲用水源保護專項行動
　　以上林湖飲用水源水庫水質與安全為重點，制定飲用水源保護方案，著力解決保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設問題，全面取締飲用水源保護區(qū)“農家樂”、禽畜養(yǎng)殖場（戶），關閉搬遷影響飲用水源安全的其他各類污染源，進一步改善飲用水源水質，保障飲用水源安全。
　�。�牽頭領導：錢建巨；責任單位：村鎮(zhèn)建設辦、經發(fā)辦、社會事業(yè)辦；配合單位:上林湖村）
　　四、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由鎮(zhèn)黨委書記掛帥的鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作領導小組（詳見附件１），下設辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)水治辦”）。領導小組負責組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督全鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作。鎮(zhèn)水治辦負責做好與上級有關部門的銜接，制定水環(huán)境綜合治理方案，部署年度治理工作任務，及時了解掌握治理工作進展情況，協(xié)調解決工作中的實際問題，研究制訂相關政策，組織開展督查考核等。各村書記為區(qū)域水環(huán)境綜合治理第一責任人，各村確定一名水環(huán)境整治聯(lián)絡員。
　　（二）注重科學治水。要組織開展全鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀調查，摸清底子，分析并找準影響水環(huán)境質量的原因，對癥下藥，分類指導，制定科學合理的治理方案。各“河長”會同有關村、部門對責任河道進行全面排查，詳細建立“一河一檔”，制定“一河一策”的治理方案。“八大”專項行動責任部門，要圍繞全鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作的總體部署，以市級“河長”河道及支流、建成區(qū)主要河道為重點，全面排查并精確掌握實際狀況，制定相應的三年行動方案。
　�。ㄈ�）強化政策資金保障。鎮(zhèn)財政要根據(jù)水環(huán)境綜合治理年度計劃及預算，保障水環(huán)境綜合治理資金到位。
　�。ㄋ模┙�立考核激勵機制。對 “河長”、各村及有關責任單位進行考核，對工作成績顯著、考核優(yōu)秀的，給予通報表彰和獎勵。其中對履行“河長”工作任務出色、水質改善明顯的行政村予以獎勵。
　�。ㄎ澹┩怀龉�眾參與。建立健全公眾參與機制，發(fā)動廣大黨員、干部、群眾和環(huán)保志愿者積極參與全鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作。要加強生態(tài)文明理念宣傳教育，加大新聞輿論宣傳引導，推廣經驗，樹立典型，對群眾不滿意、治理不到位的河道進行曝光，督促“河長”和相關責任單位及時整改。暢通投訴舉報渠道，完善信息公開機制，強化社會輿論監(jiān)督，積極營造全社會廣泛參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。（橋頭鎮(zhèn)人民政府）