為做好“十二五”期間主要污染物總量減排工作，保護和改善環(huán)境質量，促進環(huán)境與經濟協調發(fā)展，按照成都市與我市簽訂的《彭州市“十二五”主要污染物排放總量控制目標責任書》要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
主要污染物總量減排是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化調整產業(yè)結構，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是一項重要的約束性指標。為實現全面建設小康社會、有效控制主要污染物排放總量、明顯改善生態(tài)環(huán)境質量的戰(zhàn)略目標，全市上下必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展主要污染物減排工作的重大意義，抓住“十二五”這一戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)強化污染減排工作，加大產業(yè)結構調整力度，促進經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟與環(huán)境協調發(fā)展。
二、總體目標
全市“十二五”期間主要污染物排放總量控制在成都市下達給我市的目標以內，即：2015年，全市主要污染物化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在1.4735萬噸、0.1766萬噸，較2010年的1.5736萬噸、0.1941萬噸分別減少6.36％（其中工業(yè)+生活減少1.06％）、8.98％（其中工業(yè)+生活減少5.00％）；二氧化硫排放總量控制在0.5073萬噸，較2010年的0.5177萬噸減少2.00％；氮氧化物排放總量控制在0.9731萬噸，較2010年的1.1714萬噸減少 16.93％，其中工業(yè)氮氧化物排放總量控制在0.7772萬噸，較2010年的0.9715萬噸減少20.00％。
三、主要任務
（一）強化污染源頭控制
嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。引進工業(yè)項目要符合成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)“一區(qū)一主業(yè)”產業(yè)定位，新建項目要嚴格按照環(huán)保要求建設治污設施。
（二）深化工業(yè)污染減排
加大工業(yè)產業(yè)結構調整、淘汰落后產能和深度治理力度。根據國家、省相關產業(yè)政策要求，依法強制淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后的工藝、設備與產品，推進產業(yè)結構調整和轉型升級。通過新建或改造污染治理設施，采取清潔生產、循環(huán)經濟等措施，針對造紙、印染、制藥、化工、制革等重點行業(yè)進行深度治理、提標改造和中水回用，繼續(xù)淘汰產能落后企業(yè)，持續(xù)降低主要污染物排放總量。
（三）加強污水處理廠建設
1.2015年，城區(qū)及有條件的村鎮(zhèn)基本建成生活污水集中處理設施，完善城鎮(zhèn)污水收集管網，全域城市生活污水處理率達到85％。
2.改造現有污水處理設施，提高脫氮除磷能力。已建污水處理設施化學需氧量和氨氮進出口濃度差須分別達到250毫克／升和30毫克／升以上；新建污水處理廠負荷達到60％以上，進出口濃度差化學需氧量、氨氮分別達到150毫克／升和15毫克／升以上。
3.加強污水處理設施運營管理，自動在線監(jiān)控系統和中控系統符合國家污染減排的要求。
4.城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達到80％。鼓勵全市污水處理廠提高再生水回用率。
5.因地制宜推進農村分散式、低成本、易維護的污水處理設施建設，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水處理成套設備。
6.強化垃圾滲濾液治理，采用膜技術等先進的處理工藝，實現達標排放。
（四）推進脫硫脫硝工程建設
1.2013年前，現役火電燃煤機組必須按要求對脫硫設施進行改造，綜合脫硫效率達到80%。
2.現役新型干法水泥窯熟料生產規(guī)模在2000噸／日以上的生產線必須實施脫硝改造；水泥窯低氮燃燒氮氧化物去除率須達到30％以上，SNCR（選擇性非催化還原）綜合脫硝效率須達到50％以上；加大其他高氮氧化物排放行業(yè)的脫硝工作力度，對不符合總量控制要求的企業(yè)應配套建設脫硫脫硝設施。
3.對有條件的企業(yè)積極推動使用清潔能源，減少污染物排放。
（五）推動畜禽養(yǎng)殖污染減排
著力推進養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)�；B(yǎng)殖轉變，提高規(guī)�；B(yǎng)殖比例；促進養(yǎng)殖企業(yè)由傳統養(yǎng)殖方式向清潔養(yǎng)殖方式轉變；重點推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)�；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理工作，凡新、改、擴建的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）必須進行環(huán)境影響評價和執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度；80％以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套建設固體廢物和廢水貯存及處理設施，化學需氧量和氨氮的去除率分別達到90％、70％以上，處理后的廢水除農田利用外必須達標排放，同時要配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的消納土地，遵循“資源化、生態(tài)化、無害化、減量化”的原則，提高廢棄物的綜合利用水平。
（六）強化結構減排、行業(yè)調遷
按照成都市下達的淘汰落后產能任務分年度按時完成結構減排。2012年前完成彭州市亞東造紙廠和成都市奇德衛(wèi)生用品有限責任公司的結構減排項目。“十二五”期間按成都市政府要求完成印染與紡織行業(yè)調遷項目。
四、職責分工
根據我市“十二五”主要污染物減排重點項目，各鎮(zhèn)、各部門及有關企事業(yè)單位必須密切配合，各司其職，加強聯動，共同推進，確保全市主要污染物減排工作扎實有效開展。
（一）市水務局牽頭，各鎮(zhèn)配合，完成17家城鎮(zhèn)污水處理廠（設施）建設工程。2013年前確保濛陽鎮(zhèn)、九尺鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)、軍樂鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、通濟鎮(zhèn)、龍門山鎮(zhèn)、磁峰鎮(zhèn)、葛仙山鎮(zhèn)、小魚洞鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)污水處理廠建成投運；2014年前確保麗春鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)、升平鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)、隆豐鎮(zhèn)、紅巖鎮(zhèn)污水處理廠建成投運。
（二）市畜牧局牽頭，完成10家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，化學需氧量和氨氮的去除率分別達到90%、70%以上。其中成都蓄聯光達養(yǎng)殖有限公司（升平分公司）、彭州市金豬農業(yè)開發(fā)有限公司、個體戶薛華英應于2012年完成治理；彭州市強生農業(yè)發(fā)展有限公司、彭州市聯圣生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、個體戶魏述洪、桂花肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、彭州市豐樂乳業(yè)有限公司于2013年前完成治理；四川彭州天華禽業(yè)有限公司（桂花鎮(zhèn)養(yǎng)殖場）、彭州市上志生豬養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社于2014年前完成治理。
（三）市工信局牽頭，市環(huán)保局協助，2012年前完成彭州市亞東造紙廠結構減排項目。2012年完成四川亞東水泥有限公司1號生產線治理，水泥窯低氮燃燒氮氧化物去除率達到30%以上，SNCR（選擇性非催化還原）綜合脫硝效率達到50%以上；完成成都市奇德衛(wèi)生用品有限責任公司結構減排項目，完成四川亞寶光泰藥業(yè)有限公司煤改氣項目。 2013年前完成聯邦制藥（成都）有限公司四個機組的二氧化硫治理工程，綜合脫硫效率達到80%。2013年完成四川亞東水泥有限公司2號、3號生產線及彭州蘭豐水泥廠1號、2號生產線治理，完成四川協力制藥有限公司和成都亨達藥業(yè)有限公司煤改氣項目。“十二五”期間配合成都市做好九尺印染廠、成都東太針紡印染實業(yè)有限公司、成都啟明印染有限公司調遷項目。
（四）市環(huán)保局牽頭，2012年前完成聯邦制藥（成都）有限公司新增生產廢水預處理（厭氧IC反應器2臺）。
（五）市工信局牽頭，加強企業(yè)電耗、煤耗、氣耗等能耗的考核，對高能耗、低產出的設備和技術、工藝、產品要按照國家產業(yè)政策的規(guī)定按期組織實施關閉或淘汰工作，引導和督促企業(yè)進行清潔生產。
五、保障措施
（一）加強組織領導。主要污染物總量減排目標是“十二五”的一項約束性指標。各部門要認真貫徹落實全市關于主要污染物總量減排的政策措施，高度重視污染物減排工作，切實履行在減排工作中承擔的職責和任務。強化企業(yè)污染減排主體責任，監(jiān)督其嚴格遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和減排政策，讓企業(yè)自覺履行減排義務。
（二）強化責任考核。按照年度分解任務，認真開展每年的主要污染物總量減排考核工作，實行問責制和“一票否決”制。同時，將完成污染減排目標的成效作為企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要依據，對在污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，將按有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
（三）加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度。加大對減排企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測力度，確保治污設施正常運行和污染物穩(wěn)定達標排放，嚴防污染反彈。
（四）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國家、省和成都市采取的政策措施，宣傳減排先進典型，曝光嚴重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動員全社會參與污染減排，倡導節(jié)約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。 （彭州市人民政府）
