“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)源納入減排領(lǐng)域，畜禽養(yǎng)殖污染防治成為我縣水污染物減排重點，我縣養(yǎng)殖業(yè)的污染治理工作經(jīng)過近幾年的努力，特別是養(yǎng)殖業(yè)標準化建設(shè)的推進，取得了一定的成效，但存在問題還很突出，養(yǎng)殖業(yè)的污染還相當嚴重，大多數(shù)治污設(shè)施比較簡陋，以水沖糞方式進行，雨污不分離，污水收集系統(tǒng)尚不完善、大部分養(yǎng)殖場廢水超標排放。畜禽養(yǎng)殖污染減排成績不明顯，畜禽養(yǎng)殖污染減排任務(wù)不完成，我縣的污染減排任務(wù)就不完成。為深入開展畜禽養(yǎng)殖污染減排各項工作，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2011〕158號）、《廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案》及《玉林市“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排工作實施方案》（玉政辦發(fā)〔2012〕183號）等文件精神，確保完成全縣“十二五”農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護水資源、保障飲用水安全、推進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標，明確目標、強化職責、拓寬資金投入渠道、提升管理水平，加快推進養(yǎng)殖業(yè)治污，切實解決關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題。

二、總體要求

針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護工作起步較晚，起點較低，基礎(chǔ)較薄等現(xiàn)狀，通過推行清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，根據(jù)種養(yǎng)面和環(huán)境納污能力合理確定養(yǎng)殖數(shù)量，達到農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡。通過大力實施先進污染控制技術(shù)，最大限度地減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題；通過政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理促進畜禽養(yǎng)殖減排工作全面開展，形成源頭減排、過程控制、末端治理相結(jié)合的全過程農(nóng)業(yè)面源污染控制與管理體系；規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要采取全過程綜合治理方式處理污染物，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞方式收集糞便、污水進行厭氧處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放、糞渣和沼渣進行綜合利用或制取有機肥、應(yīng)用微生物發(fā)酵床治污技術(shù)。不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化、能源化、無害化、減量化綜合利用水平。通過建立完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排統(tǒng)計、考核體系，形成上下聯(lián)動、部門配合的畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排管理機制。有效改善我縣養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀，完成“十二五”養(yǎng)殖減排目標任務(wù)。

三、主要目標

到2015年，我縣農(nóng)業(yè)源ＣＯＤ排放量比2010年減少126.69噸，控制在616.89噸內(nèi)；氨氮排放量比2010年減少27.12噸，控制在139.5噸內(nèi)。全縣規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)在2015年前要按要求完成治理任務(wù)，基本要求是：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞方式收集糞便、建設(shè)沼氣池、廢棄物綜合利用；做到廢水達標排放；全部規(guī)�；�養(yǎng)殖場CＯＤ平均去除率要達到90.6%以上，氨氮平均去除率要達到55.6%以上。

四、成立縣“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立縣“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責推進全縣養(yǎng)殖減排方面的工作。

組　長：王緝春　　副縣長

副組長：覃兆桂　　縣人民政府辦公室副主任

陳桂春　　縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長

甘文忠　　縣環(huán)保局局長

成  員：陳維真　　縣委宣傳部副部長

梁  金　　縣發(fā)改局副局長

黃華炎　　縣監(jiān)察局副局長

甘楚宗　　縣財政局副局長

莫乃炎　　縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長

李  杰　　縣環(huán)保局副局長

陸家波　　縣國土資源局副局長

楊  威　　縣工商局副局長

侯文雄　　縣能源辦副主任

黃鴻圖　　縣住建局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。陳桂春同志兼任辦公室主任，莫乃炎同志、李杰同志兼任辦公室副主任，辦公室的職能主要是計劃、部署、指導(dǎo)、督促全縣養(yǎng)殖污染減排工作。聯(lián)系電話：5322778。辦公室下設(shè)工作推進組，設(shè)在縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，主要負責推進農(nóng)業(yè)減排相關(guān)工作，聯(lián)系電話：5322778；減排核算組，主要負責農(nóng)業(yè)減排核算相關(guān)工作，設(shè)在縣環(huán)保局，聯(lián)系電話：5322400。

五、進度安排

為了完成我縣“十二五”農(nóng)業(yè)減排計劃，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)都要進行治理，分年度按比例完成。凡列入當年減排計劃的養(yǎng)殖場必須如期完成設(shè)施建設(shè)和治理任務(wù)并通過核查驗收，自治區(qū)和玉林市每年下達的計劃減排項目必須確保完成。治理項目數(shù)以上年環(huán)境統(tǒng)計為準�！笆�二五”養(yǎng)殖業(yè)的減排工作分四年完成，分年度治理進度具體數(shù)見下表：

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，加大養(yǎng)殖減排工作力度�？h政府將把轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖減排任務(wù)落實到具體的責任單位并簽訂責任狀，明確完成任務(wù)的時間和要求，確保養(yǎng)殖業(yè)污染整治及減排任務(wù)落到實處；各部門要定期研究養(yǎng)殖減排工作，解決養(yǎng)殖減排工作中出現(xiàn)的問題，采取有效措施推進養(yǎng)殖減排工作，確保完成養(yǎng)殖減排任務(wù)。養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作由水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門牽頭，發(fā)改、財政、環(huán)保、住建部門配合開展實施。各部門要大力協(xié)作、密切配合，定期協(xié)商，定期對養(yǎng)殖減排工作進行協(xié)商溝通，解決工作中存在的問題。各相關(guān)部門職責如下：

水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門：負責牽頭組織開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，組織落實畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴格新、改、擴建規(guī)�；�養(yǎng)殖項目備案管理工作，提供畜禽養(yǎng)殖數(shù)量數(shù)據(jù)，定期將養(yǎng)殖污染源減排情況進度通報環(huán)保部門，配合環(huán)保部門做好養(yǎng)殖業(yè)減排核算。

環(huán)保部門：配合縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局推進養(yǎng)殖業(yè)治污工作，會同縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局協(xié)調(diào)解決畜禽養(yǎng)殖減排工作中出現(xiàn)的問題，加大規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管力度，牽頭組織養(yǎng)殖業(yè)減排核算。

發(fā)改部門：負責爭取養(yǎng)殖業(yè)減排扶持政策，積極爭取項目資金，推進養(yǎng)殖業(yè)減排重點治理工程。

財政部門：爭取上級減排專項資金的支持，負責督促各單位落實農(nóng)業(yè)源減排資金，拓寬資金渠道，保證專項資金有效使用。

工商部門：配合水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等有關(guān)部門做好對不按期完成減排任務(wù)的養(yǎng)殖場依法進行整治；新、發(fā)、擴的養(yǎng)殖建設(shè)項目必須得到環(huán)保同意后才能辦理工商有關(guān)證照。

國土部門：協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)減排治理工作涉及的土地使用問題。

能源辦：負責加快推進大中型沼氣工程項目建設(shè)。

住建部門：做好養(yǎng)殖業(yè)減排工程項目中雨污分流設(shè)施可行性的審查等。

宣傳部門：做好對養(yǎng)殖業(yè)減排工作的宣傳報導(dǎo)。

監(jiān)察部門：負責監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)減排工作，對玩忽職守、推進不力、不按期完成任務(wù)的部門、人員按規(guī)定進行問責。

有關(guān)養(yǎng)殖場（小區(qū)）：作為養(yǎng)殖污染減排實施責任主體，要嚴格遵守法律法規(guī)，履行污染治理的職責，積極主動籌集污染治理資金，定期向水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)和環(huán)保部門報告減排任務(wù)進展情況，自覺接受監(jiān)督，嚴格按照減排技術(shù)規(guī)范要求按時建設(shè)完成治污設(shè)施，完善減排檔案。

（二）全力推進規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)，全面提升養(yǎng)殖廢物綜合利用。每年確定一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理重點項目，全力推動建設(shè)，確保每年按計劃任務(wù)完成減排治理任務(wù)。進一步加強技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術(shù)，包括建設(shè)雨污分流，采用干清糞的方法收集糞便，污水厭氧處理，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后農(nóng)業(yè)利用或達標排放。鼓勵社會運作或政府設(shè)立項目，有計劃、分階段建設(shè)一批畜禽糞便有機肥廠，大力發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)，以有效促進區(qū)域養(yǎng)殖場廢物的綜合治理，力爭做到養(yǎng)殖廢棄物資源化、無害化、減量化。

（三）抓好養(yǎng)殖減排示范點建設(shè)。在2012年9月前選擇3-5個規(guī)�；�養(yǎng)殖場作為養(yǎng)殖減排試點，嚴格按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》的要求，推行干清糞、雨污分流、建設(shè)治污設(shè)施、糞便生產(chǎn)有機肥或農(nóng)業(yè)利用等實施，探索總結(jié)成功做法后以點帶面，全面鋪開。鼓勵以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡為方向，建立1-2個生態(tài)循環(huán)生態(tài)示范點，全面提升養(yǎng)殖廢棄物肥料化、燃料化、飼料化綜合利用水平。

（四）建立激勵機制。積極爭取國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的資金支持。建立激勵機制，采取多種方式大力推進我縣養(yǎng)殖業(yè)減排工作。加大對大中型沼氣工程的資金投入力度。鼓勵畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，對達到行業(yè)內(nèi)具有示范和推廣價值的禽畜清潔養(yǎng)殖示范項目，爭取國家資金支持或政府給予資金補貼，提高養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的積極性。

（五）引導(dǎo)推進養(yǎng)殖散戶向規(guī)�；�、小區(qū)化發(fā)展。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖散戶向規(guī)�；�、小區(qū)化發(fā)展，提高規(guī)�；�、小區(qū)化養(yǎng)殖比例，改變養(yǎng)殖散戶污染物排放量占全縣養(yǎng)殖業(yè)總排放量偏高的情況，以利于治理和減排，減輕我縣養(yǎng)殖業(yè)減排壓力。

（六）加強督查，強化監(jiān)管。由縣政府督查室組織，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展養(yǎng)殖減排工作情況進行督查，每季度不少于1次；縣“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展養(yǎng)殖減排工作情況進行定期或不定期督查。對養(yǎng)殖減排工作不力，進展緩慢的進行通報。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門加強對規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的管理，規(guī)范規(guī)�；�養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的生產(chǎn)的發(fā)展。環(huán)保部門加大對農(nóng)村地區(qū)特別是畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)察力度，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動，強化執(zhí)法；對新、改、擴的養(yǎng)殖項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”驗收制度，對不符合環(huán)保要求的不予批準建設(shè)，從源頭上控制新的養(yǎng)殖污染源生產(chǎn)。

（七）強化考核，實行問責。由縣“十二五”養(yǎng)殖業(yè)減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)單位年度養(yǎng)殖減排任務(wù)完成情況進行考核，考核以減排項目和減排量相結(jié)合，并納入績效考核中。凡是列入自治區(qū)與國家（也是容縣與玉林市）簽訂的減排責任書中的養(yǎng)殖減排項目不按時完成，并通不過國家檢查、核查的，將被上級環(huán)保部門“區(qū)域限批”。對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位，造成農(nóng)業(yè)減排任務(wù)不能完成的地區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人員進行問責。

（八）加強宣傳、培訓(xùn)。通過舉辦養(yǎng)殖業(yè)減排培訓(xùn)班、考察示范點等形式對養(yǎng)殖業(yè)主進行培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖業(yè)主減排意識和水平；采取電視、報紙等方式宣傳養(yǎng)殖污染減排工作，營造良好氛圍。（容縣人民政府）