為做好“十二五”期間工要污染物總量減排工作，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《寧波市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《寧波市“十二五”主要污染物總量減排方案（2011-2015）》以及市政府下達(dá)給我區(qū)的“十二五”減排任務(wù)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為主線，以建設(shè)“三區(qū)一城”、打造一流創(chuàng)新型科技園區(qū)為總目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善人居環(huán)境質(zhì)量，按照政府監(jiān)管、企業(yè)為主、社會(huì)參與的原則，不斷加大投入、落實(shí)責(zé)任，控制增量、削減存量，細(xì)化工程減排、強(qiáng)化監(jiān)管減排，建設(shè)完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，加快實(shí)施禁燃區(qū)建設(shè)，淘汰高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、低效益（簡(jiǎn)稱“三高一低”）企業(yè)，深入推進(jìn)我區(qū)主要污染物減排工作，確保“十二五”污染物減排目標(biāo)圓滿完成，為建設(shè)生態(tài)和諧的科技新城奠定基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
按照市政府下達(dá)的我區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量目標(biāo)任務(wù)，到2012年底前，全面建成禁燃區(qū)，淘汰區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，改用清潔能源；“十二五”內(nèi)，生活污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%。到2015年底，我區(qū)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減15%、15%、50%和20%。
我區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量目標(biāo)任務(wù)表
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主要污染物指標(biāo) |
減排基數(shù)（2010年污染源普查排放量）（噸） |
十二五期間削減目標(biāo) |
十二五末目標(biāo)排放總量（噸） | |
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削減排放量（噸） |
削減率 | |||
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化學(xué)需氧量 |
395 |
59.3 |
15% |
335.7 |
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氨 氮 |
65 |
9.89 |
15% |
55.2 |
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二氧化硫 |
647 |
323.5 |
50% |
323.5 |
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氮氧化物 |
685 |
137 |
20% |
548 |
三、主要任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照環(huán)境承載力和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物新增量。新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量替代制度和總量控制政策，將污染減排績(jī)效與項(xiàng)目審批掛鉤，把好總量準(zhǔn)入關(guān)。加快老工業(yè)區(qū)改造，嚴(yán)格實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在2014年前關(guān)停電鍍、印染、皮革、化工等一批“三高一低”落后產(chǎn)能企業(yè)，基本淘汰不適合在我區(qū)發(fā)展的落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
�。ǘ┤嫣蕴济哄仩t。大力實(shí)施禁燃區(qū)建設(shè)，全區(qū)范圍內(nèi)一律停止新建、改建、擴(kuò)建使用煤炭、重油、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染燃料設(shè)施的審批，從嚴(yán)查處未經(jīng)審批擅自建設(shè)高污染燃料設(shè)施行為。全面開(kāi)展現(xiàn)有高污染燃料設(shè)施的淘汰工作，對(duì)逾期繼續(xù)燃用高污染燃料的，責(zé)令拆除或沒(méi)收其燃用高污染燃料的設(shè)施。 2012年底前淘汰現(xiàn)有的32臺(tái)燃煤鍋爐，全面建成禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域。加快實(shí)施潔能源替代工程，推進(jìn)集中供熱，優(yōu)化供熱和天然氣管道布局，推廣天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。
�。ㄈ┘涌斐擎�(zhèn)污水處理配套設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率。加大現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)整治修繕力度，確保污水收集濃度穩(wěn)步提高。到2015年末全區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到100%。
（四）強(qiáng)化工業(yè)污染源減排。繼續(xù)加大工業(yè)污染源的防治力度，充分發(fā)掘工業(yè)污染源的減排潛力，確�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量持續(xù)削減。通過(guò)完善在線監(jiān)測(cè)，加快煙氣治理設(shè)施改造步伐，推行低氮燃燒技術(shù)，促進(jìn)大氣污染物排放強(qiáng)度有效削減；繼續(xù)深化水污染物減排，對(duì)電鍍、印染、化工、皮革等重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行綜合整治，并通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、中水回用、提標(biāo)改造以及清潔生產(chǎn)，提高水污染物削減效率，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿲訉勇鋵�(shí)責(zé)任
建立健全污染減排工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善政府、企業(yè)雙主體責(zé)任體系，明確各地各部門和重點(diǎn)企業(yè)在減排中所承擔(dān)的責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立污染減排組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，將年度減排任務(wù)列為年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的重要指標(biāo)，并納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制。
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加快建立政府監(jiān)管、企業(yè)為主和社會(huì)參與的減排投入機(jī)制。加大對(duì)減排重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排減排專項(xiàng)資金，并積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。鼓勵(lì)和支持企業(yè)多渠道籌集資金，加大對(duì)減排的投入，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)減排項(xiàng)目的支持力度。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)考核管理
強(qiáng)化對(duì)各相關(guān)責(zé)任部門和街道的污染減排責(zé)任考核，考核結(jié)果與年度考核等次、專項(xiàng)資金安排緊密掛鉤。完善減排核查管理，加快建立減排工程的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保減排設(shè)施有效運(yùn)行，保障主要污染物有效削減。
�。ㄋ模⿵V泛開(kāi)展宣傳教育
堅(jiān)持造氛圍聚合力，全員發(fā)動(dòng)，全方位覆蓋，努力形成人人促減排的良好氛圍。推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，促使環(huán)保責(zé)任主體自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)。將污染物減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，每年制定減排工作宣傳方案，通過(guò)主要新聞媒體廣泛宣傳減排的重要性、緊迫性以及階段進(jìn)展情況。表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批減排先進(jìn)單位和個(gè)人，揭露和曝光反面典型。（寧波國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）
