發(fā)布時(shí)間：2014-1-13 14:39:28  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

“十二五”是我縣“實(shí)施六化戰(zhàn)略、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”的關(guān)鍵機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源需求呈剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化�！笆�二五”期間，國(guó)家增加了減排考核指標(biāo)，拓展了污染減排范圍，工作任務(wù)加重、壓力加大、難度加劇。為確保我縣“十二五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)長(zhǎng)治市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”全市主要污染物排放總量控制工作的意見》（長(zhǎng)政發(fā)〔2012〕10號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，進(jìn)一步把污染減排工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推進(jìn)污染減排，顯著減少污染物排放，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　到2015年，全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在3974.68噸、322.83噸以內(nèi)，比2010年的4288.15噸、359.02噸分別減少7.31%、10.08%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在9723.47噸、6644.29噸以內(nèi)，比2010年的10962.2噸、7798.46噸分別減少11.3%、14.8%；煙塵和工業(yè)粉塵排放總量分別控制在15017.85噸、1269噸以內(nèi)，比2010年的17523.74噸、1462噸分別減少14.3%、13.2%。
　　三、工作內(nèi)容
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源化、再循環(huán)、再利用原則貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向循環(huán)化發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
　�。ǘ�）積極推進(jìn)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。編制區(qū)域、流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)在編制過程中依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報(bào)告書或編寫環(huán)境影響篇章或者說明。未按規(guī)定編寫的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。對(duì)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。強(qiáng)化規(guī)劃（區(qū)域）環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局和土地開發(fā)格局，避免加重或出現(xiàn)新的布局性和結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題。
　�。ㄈ�）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目選址必須兼顧主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，并按照優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求優(yōu)化生產(chǎn)力布局，嚴(yán)格恪守生態(tài)功能底線、環(huán)境敏感區(qū)底線、產(chǎn)業(yè)布局底線，支持重污染企業(yè)搬遷改造。把主要污染物排放總量指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量置換。新建項(xiàng)目采取最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，并按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。其中，新建燃煤機(jī)組要配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施；新建新型干法水泥生產(chǎn)線要采用低氮燃燒技術(shù)并配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施；新建焦化、燃煤鍋爐等重點(diǎn)污染源要安裝煙氣脫硫設(shè)施。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。未通過環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。
　�。ㄋ模﹪�(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)肅查處未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。“十二五”期間鋼鐵、焦化等行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，按照新增產(chǎn)能實(shí)行產(chǎn)能規(guī)模等量或減量置換。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化建設(shè)，“十二五”期間原則上不再受理在工業(yè)園區(qū)外的新建、改建、擴(kuò)建焦化、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，集中生產(chǎn)、集中配置資源、集中治污。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，清理不符合規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)要求的工業(yè)園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目，按照“高端化、集約化、清潔化、循環(huán)化”的思路，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化進(jìn)程，避免污染轉(zhuǎn)移和聚集。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入。所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目均要采取先進(jìn)的、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，避免低水平建設(shè)，用科技進(jìn)步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的綠色增長(zhǎng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐。大力推行清潔生產(chǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化。到2015年，爭(zhēng)取全縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備、能源消耗、主要污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
　�。�六）加大落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，將任務(wù)按年度分解落實(shí)，淘汰污染嚴(yán)重、能源資源消耗量大的落后產(chǎn)能，從源頭上減少污染物產(chǎn)生量，提升發(fā)展質(zhì)量。對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門人員的責(zé)任。
　�。ㄆ撸�實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，全面加強(qiáng)用能管理，合理控制能源消費(fèi)總量和利用方式。加大清潔能源推廣使用，落實(shí)“四氣”推進(jìn)措施。開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，對(duì)重點(diǎn)用能單位下達(dá)“十二五”及年度節(jié)能指標(biāo)，提高能源利用效率，降低能源消耗，減少新增污染物排放總量。
　　四、削減存量，實(shí)施污染減排重點(diǎn)工程
　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)流域，強(qiáng)化化學(xué)需氧量和氨氮工程減排。以濁漳流域水污染防治為重點(diǎn)，系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平。到2015年，縣城污水處理廠生活污水處理率達(dá)到85%，并大力推進(jìn)再生水回用，再生水回用率達(dá)到20%。升級(jí)改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷功能，現(xiàn)有污水處理廠在“十二五”期間要提高到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理，到2015年，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施。重視污泥安全處理處置，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。加快垃圾無害化處理廠建設(shè)，建成區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。加大化工等重點(diǎn)涉水工業(yè)行業(yè)廢水深度治理力度，主要污染物排放達(dá)到相關(guān)行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)特別限值標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ǘ�）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物工程減排和煙塵、工業(yè)粉塵治理。強(qiáng)化電力行業(yè)二氧化硫減排，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰，脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。大力推進(jìn)煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)役機(jī)組按照省政府燃煤電廠煙氣脫硝限期治理時(shí)限要求，全部配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。實(shí)施焦化行業(yè)焦?fàn)t煤氣精脫硫工程，控制焦?fàn)t煤氣硫化氫含量50mg/Nm3以下。開展燃煤電廠、冶金、水泥行業(yè)除塵提效改造，進(jìn)一步削減煙塵和工業(yè)粉塵。電力行業(yè)根據(jù)新修訂頒布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，煙塵排放濃度達(dá)到30mg/Nm3以下。進(jìn)一步加大縣城集中供熱和清潔能源改造。
　　（三）優(yōu)化養(yǎng)殖模式，開展農(nóng)業(yè)源減排工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)，提倡規(guī)模、健康、生態(tài)養(yǎng)殖，控制分散養(yǎng)殖戶規(guī)模。到2015年，60%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施。70%以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用。
　　五、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確保設(shè)施運(yùn)行正常，充分挖掘減排潛力
　�。ㄒ唬┩菩形廴局卫碓O(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開展煙氣脫硫、脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
　�。ǘ�）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)燃煤電廠、焦化、建材等重點(diǎn)排污企業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠做到每月不少于2次現(xiàn)場(chǎng)檢查。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域流域環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排偷放行為，以及擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)或變更數(shù)據(jù)的行為，確保設(shè)施運(yùn)行正常，切實(shí)發(fā)揮減排潛力。認(rèn)真貫徹《山西省環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問題和環(huán)保工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)施掛牌督辦。
　　（三）嚴(yán)格試生產(chǎn)監(jiān)管。新改擴(kuò)建項(xiàng)目在投入試生產(chǎn)前必須完成脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，落實(shí)主要污染物排放總量置換措施。對(duì)于環(huán)保設(shè)施未建成或不具備運(yùn)行條件，總量置換措施不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，不予同意投入試生產(chǎn)，不予發(fā)放排污許可證。對(duì)于未經(jīng)環(huán)保部門同意試生產(chǎn)、污染防治設(shè)施沒有建成擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目一律責(zé)令停止生產(chǎn)。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控。將氮氧化物、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵4項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動(dòng)監(jiān)控范圍。完善總量監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效性審核，定期發(fā)布主要污染物排放超標(biāo)嚴(yán)重企業(yè)名單。加強(qiáng)燃煤電廠煙氣脫硫脫硝除塵、城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)控，積極推進(jìn)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平。完善燃煤電廠脫硝除塵設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)污染減排設(shè)施DCS控制系統(tǒng)，詳細(xì)記錄設(shè)施運(yùn)行過程相關(guān)設(shè)備及儀表參數(shù)，并按規(guī)定保存1年。主要設(shè)備運(yùn)行參數(shù)與污染物排放數(shù)據(jù)要同步上傳到環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格排污許可管理。全面推行排污許可證，建立以排污許可證為中心的環(huán)境管理機(jī)制，把排污許可證作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必備要件，成為企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)保憑證，任何單位不得無證或超證排污。國(guó)控和省控重點(diǎn)排污單位要全部辦理排污許可證。結(jié)合“十二五”主要污染物排放總量控制要求，進(jìn)一步完善排污許可證總量指標(biāo)分配方法，充分發(fā)揮總量控制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施。組織對(duì)企業(yè)持證情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處不按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證、違反排污許可證規(guī)定排放污染物，或不按規(guī)定進(jìn)行排污許可證年檢的違法行為。
　　六、保障措施
　　（一）嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是區(qū)域污染減排工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力健全激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)污染減排的強(qiáng)大合力。各企業(yè)要切實(shí)履行污染減排主體責(zé)任，增強(qiáng)污染減排的主動(dòng)性和自覺性，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，淘汰落后設(shè)備，完善治污設(shè)施，細(xì)化管理措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。全社會(huì)廣泛參與，形成共同促進(jìn)污染減排的良好氛圍。要加大市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度，真正把污染減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會(huì)主體的內(nèi)在要求，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)工作格局。
　�。ǘ�）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核。開展污染減排督查督辦，凡列入當(dāng)年減排重點(diǎn)項(xiàng)目未通過減排核查的，視為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成當(dāng)年減排任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將污染減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效和企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問責(zé)制和 “一票否決”制。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)治污活力
　　1、認(rèn)真開展“綠色評(píng)價(jià)”。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為分季度進(jìn)行“綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色”綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，并向社會(huì)公布，納入社會(huì)信用體系。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的，在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、上市融資核查、安排環(huán)保專項(xiàng)資金和示范項(xiàng)目等方面優(yōu)先考慮；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差的，實(shí)施限期治理、停產(chǎn)整治直至關(guān)閉。
　　2、強(qiáng)力實(shí)施“綠色信貸”。認(rèn)真執(zhí)行《山西省綠色信貸政策效果評(píng)價(jià)辦法(試行)》(并銀發(fā)〔2010〕183號(hào))，落實(shí)企業(yè)信貸準(zhǔn)入“環(huán)保一票否決”，提升“綠色信貸”績(jī)效。
　　3、加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，到2015年，爭(zhēng)取環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力。推進(jìn)污染源監(jiān)控中心建設(shè)，完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。加快環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，完善污染減排統(tǒng)計(jì)制度。
　　4、完善財(cái)政激勵(lì)政策。加大預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金的投入力度，推進(jìn)減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施污染減排項(xiàng)目。
　　5、推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。對(duì)能源消耗超過國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行處罰性電價(jià)。進(jìn)一步加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。
　�。ㄋ模﹦�(dòng)員全社會(huì)參與污染減排
　　1、加強(qiáng)宣傳教育。把污染減排納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系。組織好世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性污染減排宣傳教育，大力表揚(yáng)先進(jìn)典型，普及污染減排知識(shí)和方法，加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。
　　2、深入開展污染減排全民行動(dòng)。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、政府機(jī)關(guān)、科技、科普和媒體等幾個(gè)方面污染減排行動(dòng)，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與污染減排，發(fā)揮職工污染減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。（襄垣縣人民政府）