發(fā)布時(shí)間：2014-1-13 14:48:40  中國污水處理工程網(wǎng)

一年來，在市委、市政府和上級(jí)環(huán)保部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在全局干部職工的共同努力下，我局圓滿完成了2013年度環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)。
  一、工作任務(wù)完成情況
  （一）主要污染物減排工作有望完成。2013年全市減排項(xiàng)目共16個(gè)。其中，化學(xué)需氧量和氨氮減排項(xiàng)目5個(gè)，二氧化硫和氮氧化物減排項(xiàng)目11個(gè)。其中，納入上級(jí)考核的重點(diǎn)減排項(xiàng)目華銀金電2＃機(jī)組煙氣脫硝工程已建成并投入運(yùn)行；唐人生態(tài)養(yǎng)殖有限公司糞污治理工程進(jìn)入調(diào)試階段；冷鋼1＃燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程和金富源堿業(yè)生產(chǎn)廢水綜合治理工程正在加緊建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年底前建成投運(yùn)。其余未納入年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目考核的減排計(jì)劃項(xiàng)目均已完成。
經(jīng)國家核定，今年上半年我市共削減二氧化硫586噸、氮氧化物9726噸，其中氮氧化物已提前完成年度任務(wù)。預(yù)計(jì)到年底，振強(qiáng)銻業(yè)等7家銻品冶煉企業(yè)煙氣脫硫項(xiàng)目可削減二氧化硫5000余噸，污水處理廠可新增削減化學(xué)需氧量120余噸、氨氮52噸，唐人生態(tài)養(yǎng)殖糞污治理項(xiàng)目可削減化學(xué)需氧量13.2噸、氨氮3.4噸，可如期全面完成上級(jí)下達(dá)給我市的年度減排任務(wù)。
 （二）十大民生工程環(huán)保任務(wù)基本完成。我局承擔(dān)全市十大民生工程中的八大環(huán)保工程（環(huán)保牽頭項(xiàng)目）、飲用水源地保護(hù)和工業(yè)、城市、農(nóng)村污染防治等工作。
八大環(huán)保工程方面：湘江流域重金屬污染綜合治理工程中的冷水江市浩峰冶煉廠等6家企業(yè)的關(guān)閉取締工作已提前完成，冷水江市宏發(fā)鋅品有限公司已申請(qǐng)自行關(guān)閉，部分生產(chǎn)設(shè)備已拆除；冷水江禾青銻品冶煉廠搬遷至錫礦山項(xiàng)目已通過省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批。錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司采選廢水綜合治理及回用工程、鋅廠重金屬廢水處理及綜合利用工程、砷堿渣綜合治理回收利用工程已完工；氮氧化物減排工程中的金電2臺(tái)機(jī)組煙氣脫硝建設(shè)工程投入運(yùn)行；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套工程完成建設(shè)管網(wǎng)58.95公里，超額完成任務(wù)。生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)300噸/日無害化處理工程已建成并投入試運(yùn)行；農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程已順利進(jìn)入國家項(xiàng)目庫，生活垃圾整治工作已經(jīng)展開，只待國家專項(xiàng)資金到位后，生活污水等其他整治工作即可全面鋪開；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，冷鋼余熱發(fā)電等環(huán)保產(chǎn)業(yè)今年上半年完成產(chǎn)值3.2億元，預(yù)計(jì)全年可完成產(chǎn)值6億元，超額完成年度任務(wù)；環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程中，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)通過國家中部二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過三級(jí)站建設(shè)驗(yàn)收；礦山環(huán)境污染整治工程中，獅子山銻礦等4家銻礦的廢水治理工程即將投入運(yùn)行；森林生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程中，生態(tài)公益林保護(hù)、聯(lián)村建綠與“三邊”綠化、綠色通道建設(shè)、林業(yè)重點(diǎn)工程造林均提前完成任務(wù)。
加強(qiáng)資水流域、飲用水源地保護(hù)方面：我局不斷加強(qiáng)對(duì)資水流域和飲用水源地的保護(hù)力度，執(zhí)法人員不定期巡查，發(fā)現(xiàn)非法建設(shè)項(xiàng)目或非法排污口即予以取締，確保了資水流域無非法排污口、飲用水源地?zé)o工業(yè)排污口，確保了資江流域冷水江段內(nèi)的環(huán)境安全以及居民飲水安全。在錫礦山地區(qū)設(shè)置水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位13個(gè)，對(duì)該地區(qū)的集中式飲用水源及18口水井就行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注水質(zhì)變化提出預(yù)警信息。
強(qiáng)化工業(yè)污染、城市污染和農(nóng)村污染防治方面：我局大力整治工業(yè)污染源，限期治理工業(yè)污染項(xiàng)目9個(gè)，年內(nèi)完成8個(gè)。嚴(yán)查環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放；大力爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)金富源堿業(yè)、冷鋼、金電、閃星等企業(yè)開展污染治理，市內(nèi)各企業(yè)年內(nèi)環(huán)保治理投入達(dá)2.1億元，建成環(huán)保設(shè)施11臺(tái)（套）；大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。冷水江市農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進(jìn)項(xiàng)目是我市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案上報(bào)到國家環(huán)保部，順利進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。巖口鎮(zhèn)、鐸山鎮(zhèn)、金竹山鎮(zhèn)、禾青鎮(zhèn)、潘橋鄉(xiāng)、中連鄉(xiāng)、三尖鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收集處理工程已開始實(shí)施。巖口鎮(zhèn)金星村、鐸山鎮(zhèn)新楓村、金竹山鎮(zhèn)東風(fēng)村等3個(gè)村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村工作，鐸山鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）重金屬污染防治工作有序推進(jìn)。今年我市共爭取到上級(jí)重金屬治理專項(xiàng)資金4300萬元，大力支持閃星銻業(yè)、中泰礦業(yè)等涉重金屬企業(yè)開展污染治理工作。閃星銻業(yè)采選廢水綜合治理及回用工程、鋅廠重金屬廢水處理及綜合利用工程均已完工；金波銻礦等4家民營銻礦的采礦廢水治理項(xiàng)目基本建成，即將投運(yùn)；中泰礦業(yè)采選廢水治理及回用工程已建成投運(yùn)；8家民營銻冶煉企業(yè)建設(shè)了煙氣治理系統(tǒng)、污水收集及回收系統(tǒng)。到年底，全市涉重金屬企業(yè)工業(yè)污染源將基本得到治理。同時(shí)，大力開展重金屬歷史遺留污染問題治理工作，錫礦山地區(qū)青豐河和漣溪河綜合整治一期工程已正式開工建設(shè)，二期工程也在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，三期工程和錫礦山地區(qū)野外砷堿渣安全處置工程正在申報(bào)國家專項(xiàng)資金。大量重金屬項(xiàng)目的實(shí)施，使全市涉重金屬污染源得到有效治理，排放量大大減少。經(jīng)核算，2013年我市鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬排放量與2007年相比減少22.6％。
  （四）加大執(zhí)法力度強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。一是加強(qiáng)國控重點(diǎn)企業(yè)、涉危廢企業(yè)、市屬重點(diǎn)排污企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的環(huán)境日常監(jiān)管。今年共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員2600余人次，檢查企業(yè)560余次，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知書450份，責(zé)令大唐華銀金竹山發(fā)電公司、金竹山礦業(yè)公司、閃星銻業(yè)公司、天寶緊固件公司等39家企業(yè)改正環(huán)境違法行為，立案1件，經(jīng)濟(jì)處罰3萬元。鞏固涉銻企業(yè)整治成果，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦取締反彈的手工洗礦點(diǎn)6個(gè)。投入35萬元處置肖家灣銻品廠等已關(guān)閉企業(yè)遺留的砷堿渣庫環(huán)境安全隱患5起。要求2家銻浮選廠及時(shí)申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收。現(xiàn)有合法煤礦都建立了廢水沉淀池，并進(jìn)行簡易處理，上規(guī)模的煤礦建立廢水處理站。對(duì)廢水沉淀池中污泥長期未清理的煤礦，責(zé)令限期清理污泥，確保廢水沉淀池發(fā)揮正常處理功能。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，完成11家核與輻射利用單位年度評(píng)估報(bào)告工作。二是開展嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)和重金屬專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)廢物集中整治、危險(xiǎn)化學(xué)品集中檢查、零點(diǎn)行動(dòng)。敦促企業(yè)建立健全環(huán)保管理制度，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)保應(yīng)急物資儲(chǔ)備。對(duì)涉銻、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)中的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安排專人進(jìn)行指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，把好危險(xiǎn)廢物安全轉(zhuǎn)移關(guān)。辦理跨市轉(zhuǎn)移審批13批次，其中市內(nèi)轉(zhuǎn)入3批次16600噸，轉(zhuǎn)出10批次3460噸，否決轉(zhuǎn)移1批次。成功處置華銀金電“1.19”漏油、“10.31”錫礦山地區(qū)青豐河砷超標(biāo)事件，消除了對(duì)下游飲用水源的環(huán)境威脅。三是妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件。今年共受理信訪案件106件，其中處理上級(jí)環(huán)保部門信訪督辦件16件，市信訪局督辦件18件，市委宣傳部網(wǎng)管辦涉冷網(wǎng)上輿情22件，接待群眾來信來訪50人次，每件都按信訪工作程序得以落實(shí)。四是開展城市集中式飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，就我市資江球溪集中式飲用水源地環(huán)保標(biāo)志設(shè)置、水質(zhì)狀況、環(huán)境管理狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理等情況進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估，并編制了評(píng)估報(bào)告。
   （五）建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批。截至目前，共審批登記表38件，上報(bào)婁底市環(huán)保局獲批的報(bào)告書、報(bào)告表共20件，上報(bào)省環(huán)保廳審批的建設(shè)項(xiàng)目 6個(gè)。因選址不當(dāng)否決建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。今年共有5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)嚿�產(chǎn)，環(huán)�？⒐を�(yàn)收項(xiàng)目14個(gè)，發(fā)放排污許可證、臨時(shí)排污許可證20個(gè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。上報(bào)婁底市環(huán)保局審批了凱德汽配中心、冷水江金屬制品物流中心、匯鑫電子陶瓷、易事達(dá)公司ＬＥＤ研發(fā)中心、ＬＥＤ技術(shù)升級(jí)改造等5個(gè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)天一熱鐓緊固件公司進(jìn)行試生產(chǎn)，配合省、市環(huán)保部門完成了天寶實(shí)業(yè)有限公司30萬噸緊固件項(xiàng)目的驗(yàn)收。
   （六）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，小康社會(huì)、創(chuàng)園、創(chuàng)文環(huán)保指標(biāo)圓滿完成。資江干流冷水江段總體水質(zhì)狀況良好，按地表水環(huán)境功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，球溪斷面所測(cè)指標(biāo)都符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及飲用水源原水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，郭家橋斷面所測(cè)指標(biāo)符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。截止到9月30日，共監(jiān)測(cè)有效天數(shù)為266天，其中空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為220天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為83%，主要污染因子為可吸入顆粒物。區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲穩(wěn)中有降。市政府分配我局的小康社會(huì)、創(chuàng)園、創(chuàng)文各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)圓滿完成。
（七）其他工作。 對(duì)全市140家排污單位征收排污費(fèi)974.1萬元，預(yù)計(jì)到年底可突破千萬元大關(guān)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目青豐河、漣溪河綜合整治一期工程正在大力推進(jìn)，預(yù)計(jì)到年底，可完成1.61億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。招商工作促成長沙市三惠銻業(yè)有限公司與市光榮銻業(yè)公司合作，成功引資3000萬元，圓滿完成了政府下達(dá)任務(wù)。
  二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的主要問題
雖然環(huán)保工作取得了一定的成效，但環(huán)境壓力有增無減，治理任務(wù)依然十分繁重，而且因?yàn)橘Y金制約，導(dǎo)致一些治理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進(jìn)項(xiàng)目因國家資金未到位，項(xiàng)目整體進(jìn)展緩慢。61家合法保留煤礦企業(yè)的環(huán)境污染整治工作因?qū)嵤┟旱V整合，加之煤炭市場(chǎng)不景氣，治理資金嚴(yán)重短缺，整治工作未取得有效進(jìn)展。閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司銻冶煉煙氣治理升級(jí)改造項(xiàng)目和錫礦山地區(qū)歷史遺留砷堿渣無害化處理工程進(jìn)展緩慢。金富源廢水治理項(xiàng)目進(jìn)展慢，影響全市減排考核。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)總量增長，新增排污量壓降難度較大，進(jìn)一步減排的空間更小，保持減排成果的難度很大。
  三、2014年工作的總體思路和要點(diǎn)
總體思路是：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以“為經(jīng)濟(jì)服好務(wù)、為環(huán)境把好關(guān)”為出發(fā)點(diǎn)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以污染減排為核心，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，改善環(huán)境質(zhì)量，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力。總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)五個(gè)“得到”：全市環(huán)境安全得到切實(shí)保障，污染物排放總量得到有效控制，總體環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到初步恢復(fù)，群眾環(huán)境滿意度得到穩(wěn)步提升。 
 （一）徹查隱患認(rèn)真整改，確保全市環(huán)境安全得到切實(shí)保障。對(duì)全市有色金屬冶煉、化工企業(yè)和其他涉砷、涉鎘、涉鉛、涉硌的重污染企業(yè)和重點(diǎn)信訪案件企業(yè)等開展環(huán)境安全隱患大排查，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的環(huán)境安全主體責(zé)任，提高企業(yè)的環(huán)境安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，查明并消除企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和確保全市環(huán)境安全。
 （二）科學(xué)規(guī)劃努力挖潛，確保污染物排放總量得到有效控制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控污染新增量。運(yùn)用行政、法律等手段，嚴(yán)格執(zhí)法、鐵腕治污、剛性降耗，治理、關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)。2014年全市計(jì)劃新增完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核6家以上。重點(diǎn)抓好金富源堿業(yè)廢水綜合治理項(xiàng)目、冷鋼1＃、2＃燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫項(xiàng)目的運(yùn)行。全市主要污染物排放總量化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物在2013年的基礎(chǔ)上分別削減1.0%、1.2%、4.8%和2.6%以上（最終以婁底市下達(dá)的減排任務(wù)為準(zhǔn)），確保全面完成“十二五”減排任務(wù)。
 （三）突出重點(diǎn)加快治理，確�？傮w環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。著力抓好城區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、鄉(xiāng)村片區(qū)“四區(qū)”環(huán)境整治。一是抓好重金屬綜合防治工作。根據(jù)《冷水江市重金屬污染綜合防治項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)》和《婁底錫礦山地區(qū)重金屬污染“十二五”綜合防治項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，督促相關(guān)項(xiàng)目如期建設(shè)完成并通過竣工驗(yàn)收。二是實(shí)施毛易鎮(zhèn)、梓龍鄉(xiāng)、渣渡鎮(zhèn)、礦山鄉(xiāng)、同興鄉(xiāng)、沙塘灣街道辦事處等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦完成整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。三是配合并督促其他責(zé)任單位完成城鎮(zhèn)污染生活垃圾處理設(shè)施配套工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億工程、礦山環(huán)境污染整治工程、森林生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程等環(huán)保工程的年度工程內(nèi)容。四是抓好錫礦山地區(qū)“兩型”社會(huì)示范區(qū)環(huán)境治理。以冷水江市錫礦山地區(qū)“兩型”社會(huì)示范區(qū)建設(shè)總體方案為藍(lán)圖，著力啟動(dòng)實(shí)施錫礦山地區(qū)土壤治理與植被修復(fù)項(xiàng)目等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。督促冷水江銻都環(huán)保有限責(zé)任公司加快錫礦山地區(qū)歷史遺留砷堿渣無害化處理工程和錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司銻冶煉煙氣治理升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投運(yùn)。努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)以及創(chuàng)園、創(chuàng)文各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)。到2014年底，力爭實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率86.5%、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
 （四）重點(diǎn)突破凸顯實(shí)效，確保生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到初步恢復(fù)。全面推進(jìn)錫礦山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。在成功實(shí)施了錫礦山地區(qū)土壤治理與生態(tài)恢復(fù)示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在錫礦山地區(qū)逐步大面積推廣，使錫礦山地區(qū)遭受重金屬污染區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善、破壞的地表植被得到恢復(fù)、嚴(yán)重的水土流失得到控制、退化的生態(tài)功能得到恢復(fù)。
 （五）抓好隊(duì)伍提升素質(zhì)，確保群眾環(huán)境滿意度得到穩(wěn)步提升。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和宣教能力建設(shè)。抓好環(huán)保執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦環(huán)保站人員的教育培訓(xùn)，改善環(huán)保人員人才結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)環(huán)保管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)�！薄Ｌ岣攮h(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置和污染源自動(dòng)監(jiān)控的能力。以出色的工作贏得社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)可。（冷水江市人民政府）