發(fā)布時(shí)間：2014-1-16 10:39:27  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾福祉。為深入推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，按照國(guó)家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步深化污染防治，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境質(zhì)量，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“優(yōu)美環(huán)境是最大優(yōu)勢(shì)”的理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，以建設(shè)“美麗寧夏”為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以服務(wù)和保障民生為根本，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策、強(qiáng)化支撐、防范風(fēng)險(xiǎn)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和綜合效益，全力保護(hù)天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的生態(tài)環(huán)境。
（二）基本原則。
堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展。以全區(qū)資源環(huán)境承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境管理體制，實(shí)施主體功能區(qū)制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，強(qiáng)化污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持過(guò)程防控，綜合治理。嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線和環(huán)境安全底線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，注重源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴(yán)管，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)污染治理的全防全控。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中治理。以解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染防治，控制污染物排放總量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，改善環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)持全民動(dòng)員，齊抓共管。健全完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、全民行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)基本工作格局。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，讓全社會(huì)共同監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。
（三）主要目標(biāo)。
到2014年，化學(xué)需氧量排放量控制在21.42萬(wàn)噸以內(nèi)；氨氮排放量控制在1.66萬(wàn)噸以內(nèi)；二氧化硫排放量控制在35.50萬(wàn)噸以內(nèi)；氮氧化物排放量控制在34.49萬(wàn)噸以內(nèi)。到2015年，化學(xué)需氧量排放量控制在22.57萬(wàn)噸以內(nèi)，較2010年下降6%；氨氮排放量控制在1.68萬(wàn)噸以內(nèi)，較2010年下降8%；二氧化硫排放量控制在36.92萬(wàn)噸以內(nèi)，較2010年下降3.6%；氮氧化物排放量控制在39.72萬(wàn)噸以內(nèi)，較2010年下降4.9%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73.5%、安全處置率達(dá)到100%；危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%；重點(diǎn)區(qū)域青銅峽市、利通區(qū)、靈武市重點(diǎn)重金屬污染物鉛、鉻排放量比2007年減少20%，其他非重點(diǎn)區(qū)域鉛、鎘、汞、鉻、砷等重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。到2017年，力爭(zhēng)四項(xiàng)主要污染物排放總量控制在2015年水平；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到75%；重金屬污染物排放量控制在2015年水平；地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)逐年提高，基本消除重污染天氣，可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%；黃河5個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，黃河支流涇河、清水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ、Ⅲ類。11條主要入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類水體，重要湖泊濕地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類；環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境保護(hù)工作走在西部地區(qū)前列。
（四）基本路徑。
大氣污染防治。以銀川市等城市和寧東基地等工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件和煤炭能源消費(fèi)目標(biāo)管理，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)污染物等多污染物協(xié)同控制，工業(yè)點(diǎn)源、移動(dòng)源、面源等多污染源綜合治理，削減大氣污染物排放量，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
水污染防治。以黃河干流、支流及主要排水溝為重點(diǎn)，落實(shí)自治區(qū)跨行政區(qū)域重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和醫(yī)藥、造紙、化工、淀粉等行業(yè)廢水深度處理，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水集中處理，取締工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口，減少入黃排污量，確保黃河水質(zhì)安全。
固體廢物污染防治。以寧東基地等工業(yè)園區(qū)和煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)工業(yè)固體廢物綜合利用扶持政策和固體廢物申報(bào)登記、全程監(jiān)管等制度，推進(jìn)固體廢物綜合利用、規(guī)范處置，實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化、無(wú)害化。
重金屬污染防治。重點(diǎn)防控鉛冶煉、電解錳、鉛蓄電池、皮革（毛皮）及其制品、電石法生產(chǎn)聚氯乙烯等行業(yè)。嚴(yán)格限制新建項(xiàng)目，加快工藝改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少重金屬污染物排放。
重點(diǎn)區(qū)域污染防治。銀川市重點(diǎn)抓好城市大氣污染防治和城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。石嘴山市重點(diǎn)抓好電力、電石、鐵合金、焦化等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，確保黃河出境斷面水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。吳忠市重點(diǎn)抓好造紙、化工、毛皮鞣制等行業(yè)廢水深度處理，加強(qiáng)重金屬和危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，加大城市集中供熱力度。固原市重點(diǎn)做好馬鈴薯淀粉廢水污染治理，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步改善城市飲用水水源地水質(zhì)。中衛(wèi)市重點(diǎn)抓好造紙、化工、冶金（金屬錳）等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染治理，加大機(jī)動(dòng)車污染防治工作力度，進(jìn)一步改善城市飲用水水源地水質(zhì)。寧東基地重點(diǎn)解決“三廢”問(wèn)題，確保工業(yè)廢水不入黃河，嚴(yán)格大氣污染物排放總量控制，顯著提高固體廢物綜合利用率。
科技支撐污染防治。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)科技支撐體系。積極開(kāi)展污染防治、污染減排等重點(diǎn)領(lǐng)域科技研究，突破難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)等瓶頸制約，形成科研成果，推動(dòng)污染防治。建立環(huán)境保護(hù)科技專項(xiàng)資金，支持開(kāi)展污染防治、土壤修復(fù)、生態(tài)保護(hù)等重大科研攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，提高環(huán)�？萍钾暙I(xiàn)率和污染綜合治理水平。
二、重大任務(wù)
（一）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)約束。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙粉塵、重金屬和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。嚴(yán)禁新建高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行等量或減量置換。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目必須堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止污染產(chǎn)業(yè)、高耗能項(xiàng)目和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入我區(qū)。在城市主導(dǎo)風(fēng)向禁止新建涉及氣體的重污染項(xiàng)目。銀川市和寧東基地火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目必須執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳。
配合單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、水利廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能。提前一年完成煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年年底前，淘汰關(guān)停1萬(wàn)噸以下淀粉生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停所有自備電廠中純凝汽發(fā)電機(jī)組和發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出全國(guó)平均水平15%、全區(qū)平均水平10%的燃煤機(jī)組，關(guān)停年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線和以廢紙為原料的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線。2017年年底前，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況等，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)淘汰一批落后產(chǎn)能。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、安監(jiān)局。
完成時(shí)限：2017年年底。
（三）建立污染減排全面量化控制體系。實(shí)施污染減排全面量化控制體系建設(shè)，明確各行業(yè)、各市、縣（區(qū)）污染減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與污染減排動(dòng)態(tài)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)表等制度，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)污染減排狀況，準(zhǔn)確判斷與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況相對(duì)應(yīng)的污染減排形勢(shì)，及時(shí)實(shí)施污染減排調(diào)控措施，健全完善重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，細(xì)化量化相關(guān)減排指標(biāo)，不斷提升精細(xì)化管理水平，確保全面完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局。
配合單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
完成時(shí)限：2017年年底。
（四）全面實(shí)施大氣污染防治。2014年年底前，30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組全部完成脫硝改造，其他燃煤機(jī)組（含企業(yè)自備電廠）二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，對(duì)現(xiàn)有脫硫設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容改造；燃煤電廠全部取消脫硫設(shè)施煙氣旁路，對(duì)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備及石油石化催化裂化裝置全面實(shí)施煙氣脫硫改造。對(duì)現(xiàn)役新型干法水泥窯全部實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造。2015年年底前，每小時(shí)35蒸噸及以上的燃煤鍋爐，必須全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施。2017年年底前，所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理，并在石化行業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造，綜合整治有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物；繼續(xù)推動(dòng)生物發(fā)酵制藥企業(yè)異味污染治理；對(duì)化工、造紙、印染、制藥等集聚區(qū)，按照“一區(qū)一熱源”建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，逐步取消分散燃煤鍋爐；對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)估和清潔生產(chǎn)審核，污染物排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（五）積極推進(jìn)煤炭清潔利用。加快建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，提高煤炭洗選比例，原煤入洗率達(dá)到70%以上。加快集中供熱、“煤改氣、改電”步伐，除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤采暖鍋爐外，城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)禁使用硫份大于1%、灰份大于15%的劣質(zhì)煤炭。2015年年底前，建成中衛(wèi)、吳忠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；銀川市要加快供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善覆蓋禁煤區(qū)的統(tǒng)一熱網(wǎng)工程，逐步將熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和燃?xì)夤�熱比例提高�?5%。2017年年底前，制定供暖燃煤鍋爐拆除、改造計(jì)劃，全部拆除20噸以下燃煤鍋爐，完成20噸以上燃煤鍋爐脫硫、除塵治理工作。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委。
完成時(shí)限：2017年年底。
（六）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路必須進(jìn)行硬化，并在出入口設(shè)置車輛沖洗裝置，嚴(yán)禁車輛帶泥帶塵上路，大力推進(jìn)綠色施工。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施。大型煤堆、料堆必須封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。推廣道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。銀川市要強(qiáng)化建筑、拆遷等工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管，將揚(yáng)塵污染防治納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)；控制道路揚(yáng)塵，逐步提高道路機(jī)掃率；加大道路清洗頻次和力度，降低道路積塵負(fù)荷；嚴(yán)厲查處違規(guī)渣土車輛，實(shí)施渣土車資質(zhì)備案管理，2017年年底前，確保完成可吸入顆粒物濃度下降目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（七）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。加快全區(qū)煉油企業(yè)升級(jí)改造。強(qiáng)化黃標(biāo)車源頭管理，擴(kuò)大淘汰黃標(biāo)車資金補(bǔ)貼范圍、條件及提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車二手車交易、機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的源頭管理。強(qiáng)化黃標(biāo)車執(zhí)法管理，采取逐步擴(kuò)大限制通行區(qū)域、通行時(shí)間，加強(qiáng)聯(lián)合檢查、執(zhí)法管理力度，加快淘汰黃標(biāo)車、報(bào)廢車輛進(jìn)度。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)檢測(cè)，嚴(yán)格黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車上路行駛，限制外省區(qū)黃標(biāo)車流入我區(qū)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品，積極推動(dòng)加油站油氣回收。大力發(fā)展綠色交通，建立便捷快速的公交、自行車系統(tǒng)，改善居民綠色出行條件，降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放。2014年年底前，做好行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)黃標(biāo)車數(shù)量排查統(tǒng)計(jì)工作，全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。2015年年底前，淘汰2005年底前注冊(cè)登記的黃標(biāo)車。2017年年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，淘汰全部登記注冊(cè)黃標(biāo)車。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（八）實(shí)施污水治理工程。2015年年底前，完成所有市、縣（區(qū)）和40個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)；市、縣（區(qū)）污水處理廠全面進(jìn)行提標(biāo)改造，沿黃市、縣（區(qū)）城市污水處理廠污水排放全部執(zhí)行一級(jí)Ａ標(biāo)準(zhǔn)，其他污水處理廠執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，2015年年底前，城市污水處理率達(dá)到80%，2017年年底前，提高到85%。2017年年底前，建成20座再生水利用設(shè)施，再生水利用率達(dá)到50%；新建污泥無(wú)害化處置設(shè)施11座，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到50%。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，2015年年底前，園區(qū)廢水集中處理率達(dá)到80%，2017年年底前，所有工業(yè)園區(qū)均建成污水處理廠。2015年年底前，完成醫(yī)藥、造紙、印染、化工、淀粉、農(nóng)副食品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和廢水綜合治理，固原地區(qū)1萬(wàn)噸以上馬鈴薯淀粉加工企業(yè)全部建成廢水處理設(shè)施，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度下降50%。嚴(yán)禁審批、設(shè)置直接入河湖排污口，加強(qiáng)廢水排放行業(yè)企業(yè)的監(jiān)控；實(shí)施沙湖流域湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程及永二干溝、三二支溝、第三（五）排水溝、南干溝等水環(huán)境綜合治理工程，有效改善重要湖泊和主要排水溝水質(zhì)，2015年年底前，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水不得直接排入河流、水庫(kù)、湖泊，全面取締黃河干流寧夏段所有工業(yè)企業(yè)的直接入黃排污口，確保河流、水庫(kù)、湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保黃河水環(huán)境安全。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)墾局。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（九）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。制定飲用水水源地保護(hù)條例，加強(qiáng)備用水源規(guī)劃建設(shè)，建立多部門水源地保護(hù)協(xié)同機(jī)制，健全水源地保護(hù)監(jiān)管制度。規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，2014年年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作；2015年年底前，全區(qū)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。開(kāi)展縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)和地級(jí)城市飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，建設(shè)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善飲用水安全保障報(bào)告制度。按照《自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于落實(shí)全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008—2020年）實(shí)施意見(jiàn)的通知》（寧政發(fā)〔2013〕9號(hào)），分步組織實(shí)施一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)與整治、飲用水源地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等工程。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)水利廳、環(huán)境保護(hù)廳。
配合單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（十）加強(qiáng)重金屬污染防治。在重點(diǎn)防控區(qū)域青銅峽市、利通區(qū)、靈武市禁止新、改、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。對(duì)使用落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的鉛冶煉企業(yè)堅(jiān)決淘汰，電石法生產(chǎn)聚氯乙烯企業(yè)要加快低汞觸媒替代高汞觸媒，提前一年完成替代工作。加強(qiáng)重金屬企業(yè)監(jiān)管，建立完善監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重金屬污染企業(yè)，依法責(zé)令整改或者關(guān)閉。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委。
完成時(shí)限：2015年年底。
（十一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、生活垃圾和污水處理、種（養(yǎng)）殖業(yè)面源污染防治、生態(tài)創(chuàng)建等工程，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗農(nóng)村。2015年年底前，完成2362個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到55%，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到70%；銀川市和石嘴山市提前一年（2014年年底前）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府、寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)農(nóng)墾局。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
完成時(shí)限：2015年年底。
（十二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。完善規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染減排監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核體系，以規(guī)�；�生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖區(qū)污染防治，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶適度集約化經(jīng)營(yíng)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局并建設(shè)和配備畜禽養(yǎng)殖排放物集中處理設(shè)施，逐步推行畜禽糞便的統(tǒng)一收集、集中處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥覆蓋面，控制化肥使用量，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理和農(nóng)膜回收利用。2015年年底前，全區(qū)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到70%，畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量和氨氮減排量較2010年分別下降6%和8%。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)農(nóng)墾局。
配合單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、環(huán)境保護(hù)廳。
完成時(shí)限：2015年年底。
（十三）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物綜合利用處置。制定全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用處置規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集和無(wú)害化處理，出臺(tái)切實(shí)可行的綜合扶持政策措施，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的監(jiān)管。落實(shí)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位的污染防治責(zé)任制度和固體廢物申報(bào)登記制度，建立工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、利用及處置等數(shù)據(jù)信息收集渠道和公共信息平臺(tái)�，F(xiàn)有燃煤電廠必須制定灰渣綜合利用處置實(shí)施方案，明確完成固體廢物綜合利用處置的時(shí)間計(jì)劃和進(jìn)度安排。推進(jìn)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物綜合利用處置管理法制化、規(guī)范化和制度化。2015年年底前，新建燃煤電廠固體廢物綜合利用率、安全處置率分別達(dá)到75%和100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生院醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，安全處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳。
配合單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（十四）推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)。啟動(dòng)生態(tài)紅線劃定工作，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理工作，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲分明、導(dǎo)向明確的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)草原、濕地、林地保護(hù)，大力推進(jìn)退耕還林、退牧還草、封山禁牧和植樹(shù)造林。強(qiáng)化涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，維護(hù)自然生態(tài)的原真性、完整性。加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)移民遷出地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)。2015年年底前，編制完成縣域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，8個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域建成空氣自動(dòng)站。2017年年底前，力爭(zhēng)建成2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣，5個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)示范縣。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局。
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（十五）加強(qiáng)污染源監(jiān)控和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2015年年底前，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝率51%，區(qū)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝率50%；2017年年底前，國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝率達(dá)到100%。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急、核與輻射應(yīng)急能力建設(shè)。深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，2015年年底前，地級(jí)市政府、寧東基地管委會(huì)全部完成應(yīng)急預(yù)案的備案工作，60%的國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)、50%的區(qū)控重點(diǎn)污染源企業(yè)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案工作；2017年年底前，國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源企業(yè)全部完成應(yīng)急預(yù)案的備案工作。完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌途仍��?duì)伍建設(shè)，建立全區(qū)地級(jí)市環(huán)境保護(hù)與公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)部門的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展各層次的環(huán)境應(yīng)急、救援演練，提升突發(fā)環(huán)境污染事件處置能力。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、衛(wèi)生廳、安監(jiān)局、寧夏消防總隊(duì)。
完成時(shí)限：2017年年底。
（十六）實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育工程。2014年年底前，在自治區(qū)黨校開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，對(duì)自治區(qū)黨委、政府各職能部門負(fù)責(zé)人和市、縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；國(guó)控重點(diǎn)源企業(yè)與環(huán)境違法企業(yè)的法人和主管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人每年接受一次環(huán)境教育培訓(xùn)；銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市市區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)開(kāi)辦環(huán)境教育講堂，市區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課。2015年年底前，各市、縣黨校開(kāi)辦環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，對(duì)處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行環(huán)境教育培訓(xùn)；縣城以上所有社區(qū)和學(xué)校全部開(kāi)設(shè)環(huán)境教育講堂和環(huán)境教育課，普及環(huán)境教育。推行農(nóng)村環(huán)境教育全覆蓋。2017年年底前，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人和政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在任職期間，至少接受一次環(huán)境教育培訓(xùn)；公務(wù)員初任和晉升職務(wù)培訓(xùn)、事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)要安排環(huán)境教育內(nèi)容；每個(gè)行政村有一個(gè)環(huán)境保護(hù)宣傳欄，每戶農(nóng)村居民有一本環(huán)境宣傳手冊(cè)，每個(gè)農(nóng)村居民每年接受一次環(huán)境宣傳教育。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)黨委組織部、宣傳部，自治區(qū)教育廳、環(huán)境保護(hù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委。
配合單位：各級(jí)黨校、行政學(xué)院，大專院校。
完成時(shí)限：2017年年底。
（十七）完善環(huán)境保護(hù)政策體系。完善公共財(cái)政支持政策，設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，嚴(yán)格落實(shí)脫硫、脫硝、采用新技術(shù)進(jìn)行除塵器改造的電價(jià)政策。完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收、管理、使用政策，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍。擴(kuò)大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”資金覆蓋面，逐年增加獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，加大對(duì)重點(diǎn)減排工程、煤改氣和煤改電項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、清潔生產(chǎn)示范工程等資金支持。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)力度。排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的，建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)。
責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、物價(jià)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
完成時(shí)限：2017年年底。
三、重點(diǎn)改革
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。成立全區(qū)生態(tài)文明推進(jìn)委員會(huì)，研究環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)重大事項(xiàng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，編制《生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的責(zé)任任務(wù)。
責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)局，各市、縣（區(qū)）人民政府,寧東基地管委會(huì)。
配合單位：自治區(qū)編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、政府法制辦，寧夏電力公司。
完成時(shí)限：2017年年底。
（二）劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。嚴(yán)格按照禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定我區(qū)生態(tài)環(huán)境紅線，并制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、賀蘭山東麓葡萄種植基地保護(hù)區(qū)和重要湖泊濕地等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府,寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局。
配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（三）完善環(huán)境保護(hù)法律制度。建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過(guò)程污染物排放監(jiān)管體系。公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息，加大社會(huì)監(jiān)督力度，落實(shí)企業(yè)治理污染主體責(zé)任。出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》，推進(jìn)污染減排法制化進(jìn)程。建立環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查處理和區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。實(shí)施排污許可制度，對(duì)國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源企業(yè)排放廢氣、廢水實(shí)行全面量化控制管理，核定廢氣、廢水主要污染物排放限值指標(biāo)，規(guī)范排污口設(shè)置和管理，核發(fā)排污許可證，實(shí)施達(dá)標(biāo)排放量與最高允許排放量雙指標(biāo)控制。建立資源環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量變化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、地表水、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)的全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。實(shí)施排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易制度，推進(jìn)環(huán)境資源市場(chǎng)化配置。
責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、政府法制辦。
配合單位：各市、縣（區(qū)）人民政府,寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（四）形成環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制。實(shí)施主要污染物排放總量預(yù)算管理制度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施行業(yè)污染物排放總量控制，分行業(yè)削減主要污染物。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和流域?qū)嵤﹨^(qū)域性污染物總量控制，采取等量、減量置換，控制能源與資源消費(fèi)總量。建立綠色電力調(diào)度聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)先調(diào)度脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定的機(jī)組發(fā)電；對(duì)于未按期完成取消脫硫煙氣旁路、脫硝設(shè)施建設(shè)和脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、污染物排放不達(dá)標(biāo)的火電機(jī)組，降低發(fā)電負(fù)荷；對(duì)超標(biāo)排放、脫硫脫硝設(shè)施不正常運(yùn)行的，一律扣減脫硫脫硝電價(jià)。建立生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估與補(bǔ)償機(jī)制，將開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損失納入建設(shè)成本中，形成在政府監(jiān)督主導(dǎo)下的以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段的生態(tài)環(huán)境損失賠償和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，寧夏電力公司。
配合單位：各市、縣（區(qū)）人民政府,寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)財(cái)政廳、監(jiān)察廳、統(tǒng)計(jì)局。
完成時(shí)限：2017年年底。
（五）創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制。建立完善綠色信貸制度，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行業(yè)企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)境審計(jì)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)，審計(jì)與評(píng)價(jià)結(jié)果作為銀行綠色信貸的依據(jù)。限制污染轉(zhuǎn)移和“兩高一資”企業(yè)擴(kuò)張。降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展成本，在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、企業(yè)推行以“綠色、安全”為主的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，以社會(huì)化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染事故造成的污染損害。以環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)的環(huán)境損害賠償機(jī)制，逐步健全環(huán)境污染損害賠償、環(huán)境污染責(zé)任追究、環(huán)境污染修復(fù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)制度，建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估與損害賠償恢復(fù)長(zhǎng)效資金保障制度。
責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、金融辦，寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)。
配合單位：自治區(qū)監(jiān)察廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局。
完成時(shí)限：2017年年底。
四、保障措施
（一）加大財(cái)政資金投入力度。自治區(qū)財(cái)政要逐年增加環(huán)境保護(hù)投入，繼續(xù)支持開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；各級(jí)財(cái)政要按規(guī)定比例全額安排地方配套資金。加大主要污染物減排專項(xiàng)資金安排規(guī)模，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和職能部門完成“十二五”減排任務(wù)。設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，支持燃煤電廠、燃煤鍋爐、汽車尾氣、建筑揚(yáng)塵等綜合整治和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。設(shè)立水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，支持國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，采取綜合措施，全面保護(hù)我區(qū)黃河流域水環(huán)境。
責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
完成時(shí)限：2017年年底。
（二）完善環(huán)境保護(hù)管理體制。建立完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。有序整合不同領(lǐng)域、不同部門的監(jiān)管力量，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，提升環(huán)境監(jiān)管的行政執(zhí)法效能。理順農(nóng)村環(huán)境管理體制，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和監(jiān)管職責(zé)，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效管理機(jī)制。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府、寧東基地管委會(huì)。
配合單位：自治區(qū)編辦、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局。
完成時(shí)限：2017年年底。
（三）嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。增加環(huán)境質(zhì)量改善和污染減排在自治區(qū)效能考核中的分值，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行“一票否決”。在市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中增加環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究和工作問(wèn)責(zé)，并作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣（區(qū)）人民政府、寧東基地管委會(huì)、重點(diǎn)排污單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。制定《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定》，按照“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
責(zé)任單位：自治區(qū)政府研究室、環(huán)境保護(hù)廳。
配合單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)。
完成時(shí)限：2017年年底。
（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和責(zé)任追究。不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，建立環(huán)境保護(hù)與司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立環(huán)境保護(hù)法庭，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)司法。加強(qiáng)排污企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化全覆蓋。對(duì)未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、決策失誤造成重大及以上環(huán)境污染事故或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響、因當(dāng)?shù)貒?yán)重環(huán)境違法行為受到國(guó)家或自治區(qū)掛牌督辦的市、縣政府，嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)未完成政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)、污染物超標(biāo)超總量排放受到環(huán)境保護(hù)部門行政處罰、發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事件的企業(yè)，取消企業(yè)文明單位、名牌產(chǎn)品等評(píng)選資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，自治區(qū)監(jiān)察廳。
配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳。
完成時(shí)限：2017年年底。（寧夏回族自治區(qū)人民政府）