為認(rèn)真貫徹落實(shí)《慈溪市水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》（慈黨〔2013〕11號(hào)）精神，著力改善我鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本計(jì)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人體健康、提高人民群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、講求實(shí)效，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)管理、綜合治理的基本原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和河道內(nèi)源污染防治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。
　　二、總體目標(biāo)
　　建立水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治行動(dòng)，采取截污納管、清淤疏浚、水體流動(dòng)、生態(tài)修復(fù)等工程措施，進(jìn)一步強(qiáng)化污染源頭治理，增強(qiáng)水體自凈能力，保障飲用水源安全。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)到2016年底前基本消滅劣五類水體，鄉(xiāng)村河道在現(xiàn)有水質(zhì)基礎(chǔ)上提升一個(gè)類別以上，全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)。
　　三、工作任務(wù)
　　（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系
　　建立以“河長(zhǎng)”管理制度為核心，以責(zé)任機(jī)制、巡視督查機(jī)制和問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制為保障的水環(huán)境綜合治理責(zé)任體系。
　　1．建立“河長(zhǎng)”管理制度。確定淞浦等4條河道由我鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河段長(zhǎng)”，本轄區(qū)所有二類河道和存在問(wèn)題突出的三類河道納入“河長(zhǎng)”管理范圍，每條河道由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任“河長(zhǎng)”；村（社區(qū)）要把本轄區(qū)所有三類河道和存在問(wèn)題突出的河溝、池塘納入“河長(zhǎng)”管理范圍，每條河道（河溝、池塘）由一名村班子成員擔(dān)任河長(zhǎng)。
　　2．建立治水責(zé)任到單位到人工作機(jī)制。明確河段長(zhǎng)、鎮(zhèn)各職能部門工作職責(zé)，“河段長(zhǎng)”為聯(lián)系河段綜合治理的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)政府為淞浦等4條市級(jí)河道水環(huán)境綜合治理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)落實(shí)河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等綜合治理各項(xiàng)工作；鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦，根據(jù)職能分工，分別負(fù)責(zé)牽頭相應(yīng)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、推進(jìn)和考核等工作，其他成員單位根據(jù)各自工作職能，負(fù)責(zé)相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。
　　3．建立治水工作巡視督查機(jī)制。建立以鎮(zhèn)人大主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的巡視督查組，通過(guò)明查暗訪、定期檢查、隨機(jī)抽查等方法，對(duì)各村級(jí)有關(guān)部門水環(huán)境治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào)；發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者隊(duì)伍作用，開展轄區(qū)范圍水環(huán)境綜合治理督查工作。
　　4．建立治水工作問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制。一是實(shí)行年度工作考核問(wèn)責(zé)制，經(jīng)年度考核工作不合格的，對(duì)相應(yīng)的部門、村進(jìn)行問(wèn)責(zé)；二是實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估問(wèn)責(zé)制，積極探索引入第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估單位，對(duì)全鎮(zhèn)河道水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，其中4條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道實(shí)施每月不少于1次的監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為評(píng)價(jià)水環(huán)境綜合治理成效的主要依據(jù)，因措施不落實(shí)導(dǎo)致水質(zhì)下降的，對(duì)相關(guān)單位、相關(guān)村進(jìn)行問(wèn)責(zé)；三是實(shí)行掛牌督辦問(wèn)責(zé)制，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈、媒體曝光的發(fā)黑、發(fā)臭、發(fā)黃、垃圾成堆等“問(wèn)題”河道，實(shí)行掛牌督辦，未按要求完成整治的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)；四是實(shí)行責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制，對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)牽頭部門及其他職能部門工作不力導(dǎo)致其他責(zé)任人和責(zé)任單位被問(wèn)責(zé)的，要對(duì)相應(yīng)部門及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)具體措施包括約談、區(qū)域限批、調(diào)離崗位、免職等。
　　（二）扎實(shí)開展“十大”專項(xiàng)行動(dòng)
　　1．截污納管專項(xiàng)行動(dòng)
　全面完成鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)區(qū)污水接納；全面完成4條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及支流的企事業(yè)單位（包括企業(yè)的生活污水）、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污水接納。全鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，建立健全高效的污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置，確保污水處理廠、泵站等污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘利明；牽頭單位、責(zé)任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦〕
　　2．工業(yè)企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)
　　對(duì)4條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道涉河排水口實(shí)施分類整治管理，對(duì)污水排口、雨污混合排口、雨水排口分別用紅、黃、綠三色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)紅色標(biāo)注的排口，能封堵的一律予以封堵，對(duì)黃色標(biāo)注排口進(jìn)行全面整治，并加強(qiáng)對(duì)黃色標(biāo)注排口及未封堵紅色標(biāo)注排口的日常監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放，建立健全排水口日常監(jiān)督管理機(jī)制；以4條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及兩側(cè)支流為重點(diǎn)，開展涉及污水排放企業(yè)的專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)依法從嚴(yán)進(jìn)行處理，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的責(zé)令關(guān)閉，全面完成涉河違法排污企業(yè)的整治工作。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘利明；牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦；責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)水利）〕　　
　　3．農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)
　　加快推進(jìn)納管、非納管農(nóng)村生活污水及滲漏公廁治理，力爭(zhēng)4條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及支流兩側(cè)農(nóng)村生活污水治理覆蓋面達(dá)100%、治理率達(dá)80%以上，滲漏公廁改造率達(dá)100%，全面杜絕直排戶廁，切實(shí)解決影響“河長(zhǎng)”河道的生活污水直排問(wèn)題。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘利明、柴志春；牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦（滲漏公廁）〕
　　4．農(nóng)業(yè)面源污染整治專項(xiàng)行動(dòng)
　　全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉搬遷，對(duì)能納管的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)行納管，對(duì)不能納管的，全面推進(jìn)治理設(shè)施的提升，消除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，農(nóng)藥化肥使用量達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，杜絕秸稈等農(nóng)作物廢棄物亂丟棄對(duì)水環(huán)境的影響。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘迪青；牽頭單位、責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）〕
　　5．河道清理（清淤）專項(xiàng)行動(dòng)
　　扎實(shí)開展全鎮(zhèn)各類河道（池塘）拆違、清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物等工作，全面清除河道水面及兩岸的違章建筑，全面完成4條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道及相關(guān)支流的清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物工作，完成淤積嚴(yán)重的二、三類河道的清淤工作，實(shí)現(xiàn)各類河道河面無(wú)漂浮物、障礙物，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘迪青；牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)國(guó)土所〕
　　6．清水環(huán)通專項(xiàng)行動(dòng)
　　制定全鎮(zhèn)清水環(huán)通方案，加快推進(jìn)引水環(huán)通工程建設(shè)，打通“斷頭河”，全面建成覆蓋4條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道的引水環(huán)通工程，切實(shí)改善河道水體的自凈能力。各村要結(jié)合各地實(shí)際制訂并組織實(shí)施轄區(qū)范圍小流域水環(huán)通方案。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘迪青；牽頭單位、責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）〕
　　7．河道水生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)
　　扎實(shí)推進(jìn)4條市級(jí)“河長(zhǎng)”河道生態(tài)治理修復(fù)，建成生態(tài)修復(fù)河道5公里以上，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)要嚴(yán)格河道兩側(cè)的規(guī)劃控制，根據(jù)藍(lán)線規(guī)劃寬度，設(shè)置生態(tài)林，設(shè)立界樁、界牌。加強(qiáng)全鎮(zhèn)現(xiàn)有河道、河溝池塘的保護(hù)，加強(qiáng)河道的岸線保護(hù)，杜絕擅自侵占、填埋水體行為，杜絕在保護(hù)帶內(nèi)新建構(gòu)筑物。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘迪青；牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦〕
　　8．飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
　　以保障兩個(gè)飲用水源水庫(kù)水質(zhì)與安全為重點(diǎn)，針對(duì)飲用水源水庫(kù)及保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題，制定飲用水源保護(hù)方案，著力解決保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問(wèn)題，全面關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)磚瓦廠，全面取締飲用水源保護(hù)區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），全面完成水庫(kù)機(jī)動(dòng)船的取締或改造工作，全面禁止水庫(kù)違規(guī)養(yǎng)殖捕撈，關(guān)閉搬遷影響飲用水源安全的加油站等其他各類污染源，進(jìn)一步改善飲用水源水質(zhì)，保障飲用水源安全。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘利明；牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦；責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦〕
　　9．治水工程建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
　　對(duì)全鎮(zhèn)所有河道水環(huán)境治理工程進(jìn)行整合，制訂水環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃，確定每年工程實(shí)施計(jì)劃，建立工程資金保障、工程建設(shè)推進(jìn)、工程進(jìn)度督查、工程驗(yàn)收評(píng)估等機(jī)制，努力確保各項(xiàng)工程按計(jì)劃順利推進(jìn)。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裘迪青；牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所〕
　　10．聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)
　　建立由鎮(zhèn)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、派出所、城管、國(guó)土、工商、供電等部門及鎮(zhèn)其他部門組成的水環(huán)境綜合治理聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，整合各相關(guān)職能部門力量，采取拆違、斷電、停水、查扣、吊銷執(zhí)照（許可）、拘留等強(qiáng)制措施，其中涉及違章建筑內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，在對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處的同時(shí)，拆除違章建筑，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。在水環(huán)境綜合治理的各個(gè)階段，針對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性存在的突出問(wèn)題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，同步建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法工作制度，針對(duì)疑難個(gè)案，采取聯(lián)合執(zhí)法措施，確保各類涉河違法行為得到及時(shí)有效的處理。
　　〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高建軍；牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）責(zé)任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所〕
　　四、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為掛帥的水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職副書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水環(huán)境綜合治理工作，抽調(diào)相關(guān)人員，組建專門的工作班子。各相關(guān)部門、各村也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，落實(shí)人員。
　　（二）注重科學(xué)治水。要組織開展全市水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底子，分析并找準(zhǔn)影響水環(huán)境質(zhì)量的原因，對(duì)癥下藥，分類指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的治理方案。對(duì)責(zé)任河道進(jìn)行全面排查，并根據(jù)排查結(jié)果，制定“一河一策”的治理方案。在做好市級(jí)“河長(zhǎng)”河道排查摸底的同時(shí)，要對(duì)本轄區(qū)的河道進(jìn)行全面的排摸，對(duì)發(fā)黑發(fā)臭、存在問(wèn)題突出的，要納入鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”管理范疇，并制定“一河一策”的治理方案�！笆�大”專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門，要圍繞全鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作的總體部署，以市級(jí)“河長(zhǎng)”河道為重點(diǎn)，全面排查并精確掌握實(shí)際狀況，在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的三年行動(dòng)方案。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策資金保障。研究制定配套政策，鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)水環(huán)境綜合治理年度計(jì)劃及預(yù)算，保障水環(huán)境綜合治理資金到位。
　�。ㄋ模┙�立考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作成績(jī)顯著、考核優(yōu)秀的，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其中市級(jí)“河長(zhǎng)”工通過(guò)考核機(jī)制，對(duì)任務(wù)完成出色、水質(zhì)改善明顯的予以保證金相等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，
　�。ㄎ澹┩怀龉�眾參與。要建立健全公眾參與機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大黨員、干部、群眾和環(huán)保志愿者積極參與全市水環(huán)境綜合治理工作。要加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳教育，加大新聞?shì)浾撔麄饕龑?dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，對(duì)群眾不滿意、治理不到位的河道進(jìn)行曝光，督促“河長(zhǎng)”和相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。暢通投訴舉報(bào)渠道，完善信息公開機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。積極營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。（掌起鎮(zhèn)人民政府）