為了有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展“十二五”主要污染物污染減排工作，確保順利完成我區(qū)“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，健全完善減排工作機(jī)制，層層落實(shí)任務(wù)，層層明確分工，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)污染減排工作，確保全面完成市政府與區(qū)政府簽訂的“十二五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
二、編制依據(jù)
1.國(guó)家環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》。
2.國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》及其他產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向指導(dǎo)文件。
3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
4.《溫州市“十二五”主要污染物減排規(guī)劃》。
5.《溫州市“十二五”主要污染物總量減排計(jì)劃》。
6.《溫州市2011年度主要污染物總量減排計(jì)劃》。
7.《溫州市“十二五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》。
8.溫州市減排辦《關(guān)于要求制定“十二五”污染減排工作實(shí)施方案的通知》（溫減排辦函〔2011〕23號(hào)）。
9.龍灣區(qū)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)資料。
10.《國(guó)家環(huán)�？偩种饕廴疚锟偭繙p排核算細(xì)則》。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市總量辦“十二五”全市污染減排任務(wù)分解，我區(qū)“十二五”期間減排任務(wù)：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放量分別比2010年（以2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)為基數(shù)）下降15.0%（工業(yè)加生活減少16.0%）、15.3%（工業(yè)加生產(chǎn)減少15.5）、15%和10%以上。截止“十二五”末，我區(qū)四項(xiàng)減排指標(biāo)COD、NH3-N、SO2、NOX排放總量分別要控制在8406噸、1660噸、7707噸、3101噸以內(nèi)。
四、初始基數(shù)
我區(qū)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)作為全區(qū)的“十二五”污染減排基數(shù)。根據(jù)污普數(shù)據(jù)測(cè)算和市總量控制計(jì)劃，COD、NH3-N、SO2、NOX四項(xiàng)減排指標(biāo)2010年全區(qū)排放基數(shù)和各街道排放基數(shù)如表1、表2：
表1 龍灣區(qū)“十二五”減排總基數(shù) （單位：噸）
|
減排指標(biāo) |
工業(yè) |
生活 |
農(nóng)業(yè) |
總量控制計(jì)劃 |
|
COD |
1881 |
7198 |
811 |
9890 |
|
NH3-N |
222 |
1590 |
102 |
1914 |
|
SO2 |
9709 |
61 |
—— |
9067 |
|
NOX |
3627 |
41 |
—— |
3446 |
表2 龍灣區(qū)各街道（工業(yè)+生活）減排分基數(shù)（單位：噸）
|
序號(hào) |
街道名稱 |
COD |
NH3-N |
SO2 |
NOX |
|
1 |
永中街道 |
1490 |
316 |
1674 |
1245 |
|
2 |
蒲州街道 |
786 |
167 |
458 |
98 |
|
3 |
海濱街道 |
827 |
194 |
1603 |
806 |
|
4 |
永興街道 |
591 |
129 |
138 |
31 |
|
5 |
海城街道 |
1054 |
125 |
44 |
11 |
|
6 |
狀元街道 |
1310 |
214 |
97 |
24 |
|
7 |
瑤溪街道 |
1402 |
338 |
4806 |
1173 |
|
8 |
沙城街道 |
720 |
153 |
182 |
41 |
|
9 |
天河街道 |
665 |
124 |
63 |
15 |
|
10 |
靈昆街道 |
234 |
52 |
2 |
2 |
|
全區(qū)（工業(yè)+生活） 基 數(shù) |
9079 |
1812 |
9067 |
3446 |
五、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。
1.結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，落實(shí)“十二五”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化政策。對(duì)電鍍、不銹鋼拉管、拉絲、合成革、印染、化工等高污染、高能耗重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行新一輪的結(jié)構(gòu)布局，以集中生產(chǎn)、集中治污、集中管理為目標(biāo)，逐步解決我區(qū)工業(yè)企業(yè)布局散亂的狀況，推進(jìn)污染減排工作。
2.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升我區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)比例，全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作，控制污染增量，削減污染總量，逐步解決我區(qū)歷史遺留的低小散工業(yè)模式問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)檔次。
3.在各行業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)、能源改造、節(jié)能措施、終水回用等源頭減排措施，在全區(qū)形成從末端治理減排向源頭控制減排的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)做到增產(chǎn)不增污。政府部門做好指導(dǎo)工作，力爭(zhēng)在“十二五”期間形成低能耗、低物耗、低排放、低污染的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
（二）落實(shí)有效減排措施，推進(jìn)工程減排。
1.強(qiáng)化對(duì)東片污水處理廠的運(yùn)行管理，確保進(jìn)水與出水水質(zhì)符合有關(guān)要求，充分發(fā)揮其化學(xué)需氧量和氨氮減排主力軍作用；加快污水處理廠中試試驗(yàn)進(jìn)程，加快二期工程建設(shè)進(jìn)度和一期工程改造工作，完善全區(qū)排污管網(wǎng)系統(tǒng)，提高生活污水納管率，全面落實(shí)排水許可制度，規(guī)范企業(yè)和居住區(qū)排水和納管管理，力爭(zhēng)2011年日均進(jìn)水量達(dá)到9萬(wàn)噸水平以上，確保COD和NH3-N產(chǎn)生新增減排量650噸和25噸以上，并逐年推進(jìn)。
根據(jù)“十一五”核算方法，東片污水處理廠一期工程滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)將新增COD削減量1580噸和NH3-N削減量62噸；二期工程投產(chǎn)并滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，將新增COD削減量4635噸和NH3-N削減量365噸（具體情況見(jiàn)表3）；如果一期、二期工程提標(biāo)完成并達(dá)到運(yùn)行要求，兩項(xiàng)指標(biāo)減排量將有更大空間。參照“十一五”的認(rèn)可率，“十二五”期間，我區(qū)COD預(yù)計(jì)認(rèn)可率為50%左右，減排認(rèn)可量為3107噸，NH3-N為新核算減排指標(biāo)，減排認(rèn)可量預(yù)計(jì)427噸。
表3 東片污水處理廠減排項(xiàng)目
|
序 號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
COD 減排量（噸） |
NH3-N 減排量（噸） |
完成年份 |
備 注 |
|
1 |
東片水處理廠（一期工程） |
1580 |
62 |
2012 |
一期10萬(wàn)噸滿負(fù)荷運(yùn)行 |
|
2 |
東片污水處理廠 （二期工程） |
4635 |
365 |
2015 |
新擴(kuò)建5萬(wàn)噸/日處理能力 |
2.加強(qiáng)二氧化硫和氮氧化物減排項(xiàng)目的管理。深化4噸以上（含4噸）燃煤鍋爐脫硫改造工作，推行干法除塵濕法脫硫工藝，并完善管理制度，確保脫硫項(xiàng)目正常運(yùn)行。經(jīng)預(yù)測(cè)，鍋爐脫硫項(xiàng)目有3000噸以上SO2減排量，其中，已預(yù)測(cè)有10噸或10噸以上鍋爐的企業(yè)脫硫項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量（具體情況見(jiàn)表4，其余企業(yè)以今后上報(bào)的減排數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；加快1噸位以下（含1噸）燃煤鍋爐淘汰工作，采取集中整合提升、煤改油（氣）、生物質(zhì)清潔能源使用等措施，減少SO2排放量；加快陶瓷等高能耗、高污染、高排放行業(yè)企業(yè)的淘汰工作，其中，陶瓷行業(yè)淘汰關(guān)停將分別削減SO2和NOX排放量1035噸、1200噸（具體情況見(jiàn)表5），使全區(qū)SO2和NOX排放量分別比2010年下降11.4%和34.8%。
表4 部分燃煤鍋爐企業(yè)SO2減排表
|
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
污普SO2排放量（噸） |
脫硫方式 |
完成年份 |
預(yù)測(cè)減排量（噸） |
|
1 |
浙江格林蘭印染有限公司 |
343.07 |
雙堿法 |
2011年 |
257.3 |
|
2 |
溫州天盛電化有限公司 |
160.67 |
雙堿法 |
2011年 |
120.5 |
|
3 |
溫州市正大利合成革有限公司 |
90.30 |
雙堿法 |
2011年 |
67.73 |
|
4 |
溫州力邦制革有限公司 |
93.73 |
雙堿法 |
2011年 |
70.3 |
|
5 |
溫州市環(huán)球合成革有限公司 |
126.02 |
雙堿法 |
2011年 |
94.52 |
|
6 |
溫州市國(guó)泰合成革有限公司 |
78.34 |
雙堿法 |
2011年 |
58.75 |
|
7 |
溫州市華康合成革有限公司 |
59.87 |
雙堿法 |
2011年 |
44.9 |
|
8 |
溫州市新寶業(yè)人造革有限公司 |
96.63 |
雙堿法 |
2011年 |
72.47 |
|
9 |
溫州銀宏合成革有限公司 |
116.89 |
雙堿法 |
2011年 |
87.67 |
|
10 |
溫州市新祥合成革有限公司 |
104.72 |
雙堿法 |
2011年 |
78.54 |
|
11 |
溫州協(xié)欣制革有限公司 |
100.07 |
雙堿法 |
2011年 |
75.05 |
|
12 |
溫州市宏得利合成革有限公司 |
167.01 |
雙堿法 |
2011年 |
125.26 |
|
13 |
溫州市中天皮革制造有限公司 |
85.38 |
雙堿法 |
2011年 |
64.04 |
|
14 |
浙江金大利皮革有限公司 |
112.47 |
雙堿法 |
2011年 |
84.35 |
|
15 |
溫州市正茂合成革有限公司 |
77.17 |
雙堿法 |
2011年 |
57.88 |
|
16 |
溫州正裕發(fā)合成革有限公司 |
68.19 |
雙堿法 |
2011年 |
51.14 |
表5 陶瓷行業(yè)淘汰關(guān)停SO2和NOX減排表
|
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
SO2排放量（噸） |
NOX排放量（噸） |
完成年份 |
預(yù)測(cè)減排完成情況 |
|
1 |
溫州市黎明陶瓷釉料廠 |
11.34 |
13.18 |
2012 |
SO2完成1.97%； NOX完成6%； |
|
2 |
溫州市龍灣宏升陶瓷廠 |
20.62 |
23.95 |
2012 | |
|
3 |
溫州市龍灣新中聯(lián)陶瓷有限公司 |
45.88 |
53.3 |
2012 | |
|
4 |
溫州市粵華陶瓷有限公司 |
48.98 |
56.9 |
2012 | |
|
5 |
溫州市龍灣美爾達(dá)陶瓷有限公司 |
51.55 |
59.89 |
2012 | |
|
小 計(jì) |
178.34 |
207.22 |
|||
|
6 |
溫州市龍灣宏豐陶瓷有限公司 |
59.3 |
68.9 |
2013 |
SO2完成3.92%； NOX完成12%； |
|
7 |
溫州市龍灣奧斯特陶瓷有限公司 |
67.02 |
77.86 |
2013 | |
|
8 |
溫州市龍灣東方紅陶瓷有限公司 |
74.75 |
86.84 |
2013 | |
|
9 |
溫州市龍灣永進(jìn)陶瓷有限公司 |
77.33 |
89.84 |
2013 | |
|
10 |
溫州市龍灣勝得利陶瓷有限公司 |
77.33 |
89.84 |
2013 | |
|
小 計(jì) |
355.73 |
413.28 |
|||
|
11 |
溫州市宏康陶瓷有限公司 |
82.5 |
95.83 |
2014 |
SO2完成5.52%； NOX完成16.82%； |
|
12 |
溫州市龍灣五洲陶瓷有限公司 |
92.8 |
107.81 |
2014 | |
|
13 |
溫州市德?tīng)柨堤沾捎邢薰? |
92.8 |
107.8 |
2014 | |
|
14 |
溫州市鋒華陶瓷有限公司 |
103.11 |
119.79 |
2014 | |
|
15 |
溫州市新藝陶瓷制造有限公司 |
129.35 |
148.48 |
2014 | |
|
小 計(jì) |
500.56 |
579.71 |
3.加快電鍍基地集中供熱工程建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房藍(lán)田電鍍基地和海城電鍍基地兩個(gè)基地的集中供熱項(xiàng)目在2011年投運(yùn)，預(yù)計(jì)分別產(chǎn)生SO2減排量為239噸和90噸。
表6 電鍍基地集中供熱項(xiàng)目減排表
|
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
SO2減排量（噸） |
完成年份 |
|
1 |
標(biāo)準(zhǔn)廠房藍(lán)田電鍍基地 |
239 |
2011年 |
|
2 |
海城電鍍基地 |
90 |
2011年 |
4.加強(qiáng)合成革、印染、化工等重點(diǎn)污水排放企業(yè)的排水管理，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)納管監(jiān)管，落實(shí)提標(biāo)改造、深度治理和中水回用等措施，從源頭削減工業(yè)COD和NH3-N排放量。
六、減排形勢(shì)分析
我區(qū)2010年COD、NH3-N、SO2、NOX排放總量分別為9890噸、1914噸，9067噸和3446噸。其中：工業(yè)源加生活源的COD、NH3-N、SO2、NOX排放總量分別為9079噸、1812噸、9067噸和3446噸；農(nóng)業(yè)源COD和NH3-N排放總量分別為811噸和102噸（由于國(guó)家還未出臺(tái)農(nóng)業(yè)污染物減排細(xì)則，本減排預(yù)測(cè)方案暫不計(jì)算農(nóng)業(yè)減排），工業(yè)和生活污染物減排參照“十一五”主要污染物減排核算細(xì)則，以下針對(duì)我區(qū)工業(yè)源和生活源主要污染物排放增量、減量和減排量預(yù)測(cè)：
（一）五年增量預(yù)測(cè)結(jié)果
COD增量：792噸
NH3-N增量：96.2噸
SO2增量：0噸
NOX增量：0噸
注：統(tǒng)計(jì)用規(guī)上用煤逐年下降，2010年同比2009年下降2.93%，2011年1-5月份同比下降2.1%，因此SO2和NOX“十二五”預(yù)測(cè)增量均為0噸。
�。ǘ┪迥隃p量預(yù)測(cè)結(jié)果
COD減量：3107噸
NH3-N減量：427噸
SO2減量：4364噸
NOX減量：1200噸
�。ㄈp排量預(yù)測(cè)結(jié)果
COD減排量：（3107-792）÷9079×100%=25.5%
NH3-N減排量：（427-96.2）÷1812×100%=18.3%
SO2減排量：（4364-0）÷9067×100%=48%
NOX減排量：（1200-0）÷3446×100%=24.8%
七、工作職責(zé)
污染減排工作是政府工作的否決性指標(biāo)之一，為確�！笆濉蔽廴緶p排工作順利進(jìn)行，現(xiàn)就節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的減排職責(zé)分工如下：
1.區(qū)府辦：貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市污染減排重大政策，全面部署污染減排工作，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)污染減排工作，解決工作中的有關(guān)問(wèn)題。
2.區(qū)發(fā)改局：作為節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室，負(fù)責(zé)將污染減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和規(guī)劃；負(fù)責(zé)加快清潔能源替代，實(shí)施煤炭總量控制；負(fù)責(zé)組織實(shí)施減排應(yīng)急調(diào)控方案，指導(dǎo)排污權(quán)有償使用和交易工作。
3.區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局：實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，負(fù)責(zé)把關(guān)新建項(xiàng)目用能審批，全面實(shí)施能評(píng)制度，促使全區(qū)萬(wàn)元GDP資源能源消耗強(qiáng)度下降；負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策措施；負(fù)責(zé)組織制定并發(fā)布重污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目錄和時(shí)限，特別是造紙、陶瓷、熔煉等耗能高、污染重、工藝落后的淘汰項(xiàng)目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)集中供熱項(xiàng)目、燃煤（重油）鍋爐燃改氣等清潔能源替代改造。
4.區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)開(kāi)展主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對(duì)有關(guān)部門污染減排工作職責(zé)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目污染減排工作實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。
5.區(qū)財(cái)政局：貫徹落實(shí)主要污染物減排工作的財(cái)政政策；負(fù)責(zé)安排主要污染物減排工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)減排投入力度；負(fù)責(zé)區(qū)排污權(quán)交易資金的收入和使用監(jiān)管工作。
6.區(qū)住建局：負(fù)責(zé)督促城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。推進(jìn)溫州市東片污水處理廠二期建設(shè)；組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用工程建設(shè)；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)；按半年和年度向區(qū)減排辦提供建設(shè)工程進(jìn)展情況。
7.區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染物總量控制和減排工作，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，制定畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃計(jì)劃，檢查督促各畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治和污排工作；負(fù)責(zé)控制農(nóng)業(yè)種植業(yè)化肥、農(nóng)藥使用，提高化肥、農(nóng)藥使用效率；配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)污染源檢查考核工作，按半年和年度向區(qū)減排辦提交畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表和檢查考核結(jié)果；按半年和年度提交農(nóng)業(yè)主要污染物減排形勢(shì)分析和工作報(bào)告。
8.區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)主要污染物減排有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)提供全區(qū)GDP（現(xiàn)價(jià)和可比價(jià)）及增長(zhǎng)率、全區(qū)戶籍人口數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)按季度、半年度和年度向減排辦提供規(guī)模以上企業(yè)用煤量、用煤量上年同期同比增長(zhǎng)率及分析測(cè)算污染減排所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
9.區(qū)環(huán)保局：承擔(dān)區(qū)減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組污染減排辦公室的日常工作，根據(jù)省市減排機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求做好污染減排工作；編制污染減排“十二五”計(jì)劃和實(shí)施方案，提出總量控制和主要污染物減排的具體措施和建議，指導(dǎo)開(kāi)展減排工作；負(fù)責(zé)督促成員單位落實(shí)減排工作；負(fù)責(zé)檢查減排項(xiàng)目落實(shí)情況；負(fù)責(zé)污染減排數(shù)據(jù)的核算核查，建立污染減排相關(guān)基礎(chǔ)檔案；負(fù)責(zé)向市減排辦提交季度、年度減排形勢(shì)分析報(bào)告和半年度、年度工作報(bào)告。
10.區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施的運(yùn)行管理、考核，確保污水處理廠正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)污水處理廠深度處理、提標(biāo)升級(jí)改造和脫氮除磷工作，提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)；提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷和城鎮(zhèn)生活污水納管處理率；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查排污泵站及其維護(hù)；負(fù)責(zé)全區(qū)排污單位污水納管管理，實(shí)施排水許可制度；按季度、半年和年度向區(qū)減排辦提交相關(guān)工程進(jìn)展情況。
11.區(qū)溫瑞塘河保護(hù)管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)全區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，制定年度實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)按半年和年度向區(qū)減排辦提供排污管網(wǎng)建設(shè)情況，新增排污管網(wǎng)公里數(shù)及排污管網(wǎng)工程招標(biāo)和工程竣工驗(yàn)收材料。
12.其他成員單位：按照全區(qū)“十二五”污染減排工作職責(zé)，由區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配、協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)污染減排工作，并承辦區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。
八、減排保障措施
1.強(qiáng)化我區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，全方位領(lǐng)導(dǎo)污染減排成員單位落實(shí)減排職能，制定嚴(yán)密的污染減排計(jì)劃和方案，完善三大減排體系，確�！笆濉蔽廴緶p排工作順利進(jìn)行。
2.根據(jù)區(qū)考績(jī)辦考績(jī)制度，強(qiáng)化各減排成員單位的職能職責(zé)，區(qū)政府與相關(guān)部門、各街道、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)排污企業(yè)簽訂《“十二五”污染減排責(zé)任書》，確保任務(wù)完成。
3.完善全區(qū)減排季度形勢(shì)分析機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)和各責(zé)任單位的減排工作落實(shí)情況和下一步的工作重點(diǎn)，必要時(shí)盡早啟動(dòng)減排應(yīng)急措施，有針對(duì)性地解決區(qū)域性預(yù)警，保持全區(qū)減排平衡。
4.實(shí)行減排獎(jiǎng)罰制度，在各職責(zé)單位和減排重點(diǎn)企業(yè)中同步進(jìn)行，對(duì)落實(shí)減排措施積極的企業(yè)，采取提高其環(huán)境信譽(yù)等級(jí)等激勵(lì)措施，使污染減排的主動(dòng)性和自覺(jué)性意識(shí)得以提高，推進(jìn)各項(xiàng)減排工作的落實(shí)。
5.積極開(kāi)展污染減排宣傳工作，利用各種契機(jī)在各職能部門、排污單位、社會(huì)各界進(jìn)行宣傳動(dòng)員，提高全民對(duì)污染減排的認(rèn)識(shí)，提高全民參與減排的意識(shí)，使“十二五”減排工作在全社會(huì)參與和監(jiān)督中有效開(kāi)展。（溫州市龍灣區(qū)人民政府）
