為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣節(jié)能減排工作，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌互動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處、持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、削減存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)。到“十二五”末，全縣萬(wàn)元GDP能耗下降到0.364噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2010年下降14%，年均下降2.97%。全縣主要污染物化學(xué)需氧量年排放總量控制在1.85萬(wàn)噸以內(nèi)；氨氮排放總量控制在0.22萬(wàn)噸以內(nèi)；二氧化硫排放總量控制在0.19萬(wàn)噸以內(nèi)；氮氧化物排放總量控制在0.04萬(wàn)噸以內(nèi)。工業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%；工業(yè)用水重復(fù)利用率大于80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)90以上。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到65％以上，現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行填埋處置的脫水污泥之含水率降至60%以下。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率大于80%。

二、責(zé)任制度

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的縣應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣城市規(guī)劃管理局、縣公安局、縣畜牧局、縣教育局、縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣金融工作局、縣國(guó)資辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局、縣總工會(huì)、縣文廣新局、縣黨政督查室等部門主職領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣節(jié)能減排辦公室(設(shè)在縣發(fā)展改革局)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，監(jiān)督檢查全縣節(jié)能減排工作進(jìn)展情況，審議全縣節(jié)能減排工作年度工作計(jì)劃安排，協(xié)調(diào)解決全縣節(jié)能減排工作中的重大問(wèn)題�？h節(jié)能減排辦公室的主要任務(wù)：加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向縣政府報(bào)告。其中，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)審核上報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金的節(jié)能減排重大項(xiàng)目；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)有關(guān)污染減排方面的工作；縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)有關(guān)工業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察方面的工作；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)有關(guān)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)布；縣公安局負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排資料等工作；縣畜牧局負(fù)責(zé)提供畜禽養(yǎng)殖減排資料等工作；縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣金融工作局、縣國(guó)資辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局、縣黨政督查室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的節(jié)能減排工作。其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，建立分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的節(jié)能減排工作機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任分工和目標(biāo)進(jìn)度要求，建立節(jié)能減排責(zé)任體系。

(二)健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系�？h統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度以及單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度，按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，建立健全科學(xué)的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、快捷靈活的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和及時(shí)準(zhǔn)確的能耗監(jiān)測(cè)體系，繼續(xù)做好單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作；縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣環(huán)保局和縣統(tǒng)計(jì)局等部門，制定客觀公正的節(jié)能減排考核體系�？h環(huán)保局要加強(qiáng)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，健全農(nóng)業(yè)污染源和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善污染減排考核體系。

(三)嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。加大執(zhí)法和處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。注重運(yùn)用價(jià)格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)辦每年12月初向縣節(jié)能減排辦公室報(bào)告節(jié)能減排任務(wù)完成情況。

(四)切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)品和技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高耗能、高耗水行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

(五)加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。將萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、新上項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審核情況、氨氮排放量、化學(xué)需氧量排放、碳排放等指標(biāo)納入“十二五”政務(wù)目標(biāo)年度考核內(nèi)容。全縣節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核的對(duì)象是各鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)辦；各重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)的考核由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣府辦會(huì)同有關(guān)部門制定。

三、工作措施

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

1. 嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)�？h發(fā)改局和縣經(jīng)濟(jì)和信息化局要提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建和引進(jìn)高耗能、高污染項(xiàng)目，把主要污染物總量控制指標(biāo)作為新改建擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”(必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求)和“三同時(shí)”制度。實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤和與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制�！�

2. 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源，加強(qiáng)可再生能源與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)施示范工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)沼氣，提供農(nóng)村清潔、可再生能源比重，“十二五”期間，全縣發(fā)展戶用沼氣池1500口；積極推廣太陽(yáng)能熱水器和CNG汽車替代能源。

3. 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培植發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綠色可持續(xù)服務(wù)業(yè)體系的突破口，健全服務(wù)業(yè)體系，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)療、綠色能源和精密制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步建立起技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、資源消耗低、附加值高的現(xiàn)代綠色循環(huán)工業(yè)體系。

4. 繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能�？h經(jīng)濟(jì)和信息化局要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金支持淘汰落后產(chǎn)能工作，縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局要努力爭(zhēng)取國(guó)、省、市對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的專項(xiàng)資金扶持。對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，有關(guān)部門要及時(shí)依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)以虛假淘汰行為套取國(guó)、省、市補(bǔ)助資金的，依法追究企業(yè)責(zé)任人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)加大投入，全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

1. 實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。繼續(xù)推進(jìn)十大節(jié)能降耗工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。積極推廣合同能源管理，引導(dǎo)鼓勵(lì)行政辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、大型文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、賓館和重點(diǎn)旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，加強(qiáng)與合同能源管理公司的合作，開(kāi)展既有建筑的節(jié)能改造；城市路燈和景觀照明工程，要逐步全面完成高效照明產(chǎn)品的改造。

2. 實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)污泥處理處置，加強(qiáng)沙瑯江流域污染綜合治理和農(nóng)村面源污染治理。重點(diǎn)做好沙瑯江小流域綜合治理、城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理及污染防治，建成并投入運(yùn)行電白縣工業(yè)園污水處理廠；擴(kuò)大功率改造現(xiàn)有縣城污水廠處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力；開(kāi)展垃圾(危險(xiǎn)廢物)集中處理設(shè)施建設(shè)等，強(qiáng)化垃圾滲濾液處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)做好保利協(xié)鑫電白垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、電白林場(chǎng)火蓮塘生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目等；2015年底關(guān)閉電白縣水泥廠；畜禽養(yǎng)殖業(yè)要配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用，重點(diǎn)做好相關(guān)企業(yè)的限期污染治理。

3. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。一是積極創(chuàng)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，園區(qū)內(nèi)進(jìn)行生態(tài)化改造，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、能量流、技術(shù)流耦合系統(tǒng)，探索創(chuàng)建循環(huán)型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。二是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。重點(diǎn)選擇茂名恒大鋼鐵集團(tuán)有限公司公司開(kāi)展內(nèi)部循環(huán)利用示范，充分利用生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、余氣、余熱、余壓，進(jìn)行再利用，作為二次能源或再資源化，并在全縣企業(yè)逐步推開(kāi)。三是大力開(kāi)拓可再生能源綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)力、光伏等可再生能源綜合利用。抓好大唐風(fēng)電、粵電熱水風(fēng)電等項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)工作。四是區(qū)域?qū)用嫔弦�結(jié)合茂名濱海新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展，抓好縣城的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)改造。五是農(nóng)業(yè)層面上要積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4. 全面推行清潔生產(chǎn)。圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。積極實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局要積極做好農(nóng)村集約化、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖技術(shù)的組織推廣工作，減少面源污染；縣環(huán)境保護(hù)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局要制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃和清潔生產(chǎn)審核方案，定期公布清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核企業(yè)名單�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局要積極做好建筑、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)清潔技術(shù)推動(dòng)工作。

(三)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排管理。

1. 實(shí)施能源消費(fèi)總量控制。“十二五”期間，要逐步建立起能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)政府、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及重點(diǎn)耗能單位�？h發(fā)改局和縣經(jīng)濟(jì)和信息化局要將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施；縣統(tǒng)計(jì)局和縣經(jīng)濟(jì)和信息化局要建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，適時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)要及時(shí)預(yù)警調(diào)控；縣國(guó)土資源局、縣城市規(guī)劃管理局和縣環(huán)境保護(hù)局要及時(shí)對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的鎮(zhèn)、園區(qū)采取限批措施。

2. 強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局和縣節(jié)能監(jiān)察中心和縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)要將年綜合耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)納入重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理，實(shí)行能源審計(jì)制度，督促指導(dǎo)其落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立健全企業(yè)內(nèi)部能源管理體系，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平�？h經(jīng)濟(jì)和信息化局每年要組織相關(guān)職能部門對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，公告考核結(jié)果。對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改，必要時(shí)采取能源供應(yīng)或能源價(jià)格調(diào)整等措施。

3. 強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。重點(diǎn)抓好化工、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)節(jié)能工作。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，全面貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》（電府通〔2012〕22號(hào)）要求。建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工之前與有資質(zhì)的商品攪拌站簽訂購(gòu)買商品混凝土合同，并報(bào)住建行政主管部門備案。對(duì)不按照規(guī)定使用商品混凝土的建設(shè)項(xiàng)目。工程竣工驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收備案不予通過(guò)。加強(qiáng)城市照明和城市景觀工程管理，積極應(yīng)用節(jié)水節(jié)電技術(shù)，杜絕過(guò)度裝飾盒亮化。

4. 普及推廣建筑節(jié)能。全面執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容納入審查內(nèi)容，并在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查篇章；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查不予通過(guò)，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)將建筑節(jié)能納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售信息中公示，并對(duì)所明確的基本信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥。加強(qiáng)城市照明和城市景觀工程管理，積極應(yīng)用節(jié)水節(jié)電技術(shù)，杜絕過(guò)度裝飾和亮化。

5. 加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極發(fā)展城區(qū)綠色交通，限制和淘汰超標(biāo)高耗能交通工具，完善報(bào)廢汽車拆解財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，開(kāi)發(fā)和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車，公交車和出租車要全面推廣CNG改造。實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，探索城市調(diào)控機(jī)動(dòng)車保有總量，積極做好節(jié)能和新能源汽車推廣工作。

6. 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。賓館、商廈、寫(xiě)字樓和車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通工具，提倡綠色健康出行。減少一次性用品使用，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。

7. 抓好農(nóng)村節(jié)能減排。淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械力度，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、太陽(yáng)能以及農(nóng)作物秸桿氣化工程。加大力度治理畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶向養(yǎng)殖規(guī)�；�發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理。

8. 加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排�？h機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局和縣節(jié)能監(jiān)察中心要加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造；新建辦公建筑采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)要采用節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，不斷降低燃油消耗和浪費(fèi)。

(四)積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)。

按國(guó)家、省、市的統(tǒng)一布署，繼續(xù)在城鄉(xiāng)推廣國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼高效節(jié)能照明產(chǎn)品；繼續(xù)做好財(cái)政補(bǔ)貼高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效機(jī)電產(chǎn)品的推廣工作，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保智能型城市建設(shè)。

(五)提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)節(jié)能減排政策。

認(rèn)真貫徹落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的各項(xiàng)政策。縣節(jié)能減排辦公室要會(huì)同有關(guān)部門，將高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作納入專項(xiàng)檢查，清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的政策，督促其加大節(jié)能減排力度，降低能源消耗，減少污染負(fù)荷。稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、金融等部門，要從減少和停止生產(chǎn)要素的供給入手，限制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。縣財(cái)政局要逐年加大對(duì)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入力度，促進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。

(六)健全法制，加大節(jié)能減排監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。

1. 建立節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

2. 嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的違法行為，及時(shí)依法予以查處。組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，重點(diǎn)檢查高耗能、高污染企業(yè)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

(七)加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)。

加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員�？h發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣統(tǒng)計(jì)局和縣國(guó)資辦要加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，明確職能、配備隊(duì)伍，保障節(jié)能降耗管理、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展。

(八)加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排。

各部門特別是教育部門，要把節(jié)能減排納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系；縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門和各鎮(zhèn)政府，要組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育；電白新聞、電臺(tái)和電視臺(tái)等新聞媒體，要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施，向廣大市民宣傳普及節(jié)能減排知識(shí)和方法，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色文明、節(jié)約低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)創(chuàng)造良好氛圍。（電白縣人民政府）