為深入貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于“十二五”節(jié)能減排的工作部署，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，進(jìn)一步把節(jié)能減排作為我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，全面完成我區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，特制定本工作實(shí)施方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)世界生態(tài)田園城市為方向，加快發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)“一主兩翼四軸，兩線(xiàn)三帶五園”建設(shè)，奮力打造高端低碳、集約高效的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的宜人新區(qū)，傳承創(chuàng)新、獨(dú)具魅力的文化名區(qū)，全面提升城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化水平，積極構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極主體區(qū)。堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
（二）主要目標(biāo)。2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年的0.956噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降19%，比2005年的1.203噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降35.66%；單位工業(yè)增加值能耗比2010年的1.391噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降31.5%，比2005年的2.106噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降54.76%；化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在1.1136萬(wàn)噸、0.1182萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2010年的1.1755萬(wàn)噸、0.1268萬(wàn)噸分下降5.27%、6.79%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在0.5649萬(wàn)噸、0.4858萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2010年的0.5842萬(wàn)噸、0.4937萬(wàn)噸分別下降3%、1.58%。
二、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
（三）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量及全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)分解到各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各行業(yè)，合理確定節(jié)能減排的年度目標(biāo)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級(jí)各責(zé)任部門(mén)要將節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí)，明確有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)也要將本行業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)目督辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（四）加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，盡快建立建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)制度，完善單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度，提高能源統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和核查核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)部門(mén)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車(chē)排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。做好全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)工作。
牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。健全節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)體系，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把目標(biāo)考核與行業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與工作進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，完善節(jié)能減排考核辦法。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排污單位每年向區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。每年組織開(kāi)展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。將節(jié)能減排工作目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)級(jí)目標(biāo)管理和有關(guān)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)和工作不落實(shí)的單位實(shí)行問(wèn)責(zé)和“一票否決”。
牽頭單位：區(qū)目督辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（六）加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化節(jié)能減排工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運(yùn)作高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)節(jié)能減排工作的方針政策，統(tǒng)一部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體工作由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)，下設(shè)節(jié)能減排辦公室，其中節(jié)能辦設(shè)在區(qū)能源辦，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能工作組織和實(shí)施；區(qū)經(jīng)信局配合工業(yè)節(jié)能降耗工作；減排辦設(shè)在區(qū)環(huán)保局，牽頭負(fù)責(zé)減排工作的組織實(shí)施。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全區(qū)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，盡快建立各行業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)體系；其他各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，按職能承擔(dān)節(jié)能減排的相關(guān)工作。
要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合理用能、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將節(jié)能減排納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的重要內(nèi)容，做好跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警調(diào)控。健全節(jié)能減排工作通報(bào)制度。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
三、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（七）抑制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)格依法開(kāi)展節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)把高耗能、高污染行業(yè)入口關(guān)。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局。
責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局（區(qū)金融辦），各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（八）繼續(xù)深入推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家和省、市的部署，加快制定我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，將任務(wù)按年度分解落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)，并認(rèn)真組織實(shí)施。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。建立落后產(chǎn)能退出援助機(jī)制，區(qū)財(cái)政局要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能工作，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極推薦符合要求的項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省、市財(cái)政資金支持。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），嚴(yán)格控制新安排投資項(xiàng)目，暫停核準(zhǔn)、審批和備案新的投資項(xiàng)目；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，依法停止供電；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局。
責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人社局、新都工商局、新都供電局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（九）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持重污染企業(yè)的搬遷改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)大型企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)張，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（十）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在做好生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，加大天然氣的開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。到2015年，非化石能源占全區(qū)一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到31%以上。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源辦）。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（十一）提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。加快發(fā)展低能耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，服務(wù)業(yè)占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)到15%左右。
牽頭單位：區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
責(zé)任單位：區(qū)投促局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文體廣新局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
四、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程
（十二）實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率比2010年分別提高5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2-3個(gè)百分點(diǎn)，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額大幅度提高。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)醫(yī)管辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、新都質(zhì)監(jiān)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（十三）實(shí)施污染物減排重點(diǎn)工程。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理，推進(jìn)流域污水全收集、全處理工作。到2015年，各鎮(zhèn)（街道）基本建成生活污水集中處理設(shè)施，改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，逐步提高脫氮除磷能力，促使全區(qū)現(xiàn)有污水處理設(shè)施化學(xué)需氧量和氨氮進(jìn)出口濃度差分別達(dá)到250毫克/升和30毫克/升以上。鼓勵(lì)全區(qū)污水處理廠(chǎng)提高再生水回用率。大力推進(jìn)污泥處理處置，到2015年，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大印染、化工、鋼鐵、食品飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度。壓縮或關(guān)閉小型養(yǎng)殖場(chǎng)，加快養(yǎng)殖戶(hù)向規(guī)�；D(zhuǎn)變，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)必須配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。推進(jìn)玻璃行業(yè)脫硝改造，加大其他高氮氧化物排放行業(yè)的脫硝工作，對(duì)不達(dá)標(biāo)或不符合總量控制要求的要配套建設(shè)脫硝設(shè)施。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（十四）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。實(shí)施“城市礦產(chǎn)”資源化利用、餐廚廢棄物資源化處理和無(wú)害化利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、固體廢棄物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（十五）多渠道籌措節(jié)能減排資金。節(jié)能減排重點(diǎn)工程所需資金主要由項(xiàng)目實(shí)施主體通過(guò)自籌資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金投入解決。各責(zé)任單位要積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政資金對(duì)我區(qū)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的優(yōu)惠貸款。
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局（區(qū)金融辦）、區(qū)發(fā)改局。
責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
五、加強(qiáng)節(jié)能減排管理
（十六）合理控制能源消費(fèi)總量。按照國(guó)家和省、市的要求，落實(shí)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)全區(qū)綜合能源消費(fèi)總量、高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的行業(yè)、重點(diǎn)能耗企業(yè)要及時(shí)預(yù)警調(diào)控。全面加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域的用能管理，切實(shí)改變無(wú)節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源辦）。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)環(huán)保局、新都供電局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（十七）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。依法加強(qiáng)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)國(guó)家“萬(wàn)家企業(yè)”和省“千戶(hù)企業(yè)”節(jié)能低碳行動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。實(shí)行能源審計(jì)制度，開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立健全企業(yè)能源管理體系，開(kāi)展能源管理師試點(diǎn)；實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。區(qū)節(jié)能主管部門(mén)每年組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)察考核，公告考核結(jié)果。對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)接受節(jié)能主管部門(mén)和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管，努力當(dāng)好行業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源辦）。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、新都供電局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（十八）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)電力、鋼鐵、有色金屬、化工、石化、建材、紡織、印染、釀造、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。開(kāi)展智能電網(wǎng)試點(diǎn)工作。實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。推動(dòng)信息數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)房和基站節(jié)能改造。實(shí)行電力、鋼鐵、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。石油石化、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施脫硫改造。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬防治，開(kāi)展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源辦）、新都供電局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（十九）推動(dòng)建筑節(jié)能。開(kāi)展“綠色建筑”行動(dòng)，制定并實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，從政策、規(guī)劃、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥和預(yù)拌砂漿。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善能源審計(jì)、能效公示，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理。加強(qiáng)大精裝房的推廣力度，實(shí)行建筑使用全壽命周期管理制度，壽命期內(nèi)建筑原則上不得拆毀。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制過(guò)度裝飾和亮化。
牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局。
責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（二十）推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和軌道交通，科學(xué)合理配置城市各種交通資源。實(shí)施低碳交通試點(diǎn)，推廣公路甩掛運(yùn)輸，加快鐵路建設(shè)，開(kāi)展車(chē)站節(jié)能改造，加速淘汰老舊汽車(chē)，全面推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，抓好節(jié)能和新能源汽車(chē)推廣。
牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（二十一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程12500立方米。積極開(kāi)展秸稈能源化利用示范。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備。治理畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理。加快農(nóng)民集中居住區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分散式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施配套，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水處理成套設(shè)備。推行測(cè)土配方施肥，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治和綠色防控，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。
牽頭單位：區(qū)農(nóng)發(fā)局。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源辦），各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（二十二）推動(dòng)商業(yè)和民用節(jié)能。開(kāi)展零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。賓館、商廈、寫(xiě)字樓、車(chē)站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，推進(jìn)“十、百、千、萬(wàn)”LED（發(fā)光二極管）照明應(yīng)用示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，大力發(fā)展公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。
牽頭單位：區(qū)商務(wù)旅游局。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源辦）、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（二十三）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車(chē)比例，全面淘汰“黃標(biāo)”公務(wù)車(chē)、城市管理作業(yè)車(chē)、園林綠化車(chē)等。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。
牽頭單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局。
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（二十四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)。研究加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（二十五）全面推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。完善清潔生產(chǎn)審核方案，實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)商務(wù)旅游局、新都質(zhì)監(jiān)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（二十六）推進(jìn)資源綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)林業(yè)園林局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（二十七）加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用。培育一批機(jī)電產(chǎn)品、汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等再制造示范企業(yè)，完善再制造產(chǎn)品回收體系，推動(dòng)再制造的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)再生資源市場(chǎng)回收體系建設(shè)。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（二十八）促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全城市生活垃圾分類(lèi)回收制度，完善分類(lèi)回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。實(shí)施餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾填埋氣體發(fā)電。鼓勵(lì)工業(yè)工程協(xié)同處理城市生活垃圾和污水處理廠(chǎng)污泥。
牽頭單位：區(qū)城管局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（二十九）推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。確立用水效率控制紅線(xiàn)，實(shí)施用水總量控制和定額管理，制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣節(jié)水器具。推進(jìn)再生水等非傳統(tǒng)水資源利用。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗和單位工業(yè)增加值用水耗分別降低30%。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)商務(wù)旅游局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
七、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用
（三十）加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我區(qū)節(jié)能減排科技研發(fā)的支持，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織高效節(jié)能、廢物資源化以及小型分散污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。組織申報(bào)國(guó)家級(jí)節(jié)能減排工程實(shí)驗(yàn)室，組建節(jié)能減排專(zhuān)家隊(duì)伍，推動(dòng)組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、新都質(zhì)監(jiān)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（三十一）加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持高效節(jié)能電機(jī)、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用等節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，支持生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無(wú)害化處理、廢水磁化處理、高效微生物組合菌劑、新型高壓靜電除塵等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)投促局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（三十二）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。積極推薦我區(qū)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和重大環(huán)保技術(shù)納入國(guó)家目錄。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評(píng)定和推廣機(jī)制，建立完善節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣服務(wù)體系。重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、蓄熱式加熱爐、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效換熱器等節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。推廣膜生物反應(yīng)器、流化床處理技術(shù)工藝及設(shè)備，垃圾滲濾液、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水、集約化畜禽養(yǎng)殖廢水處理等減排技術(shù)工藝及設(shè)備。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)交流合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、加大推廣力度。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
八、完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策
（三十三）推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。推行城鄉(xiāng)居民用電和非居民用水階梯價(jià)格，條件成熟時(shí)逐步推行居民用水階梯價(jià)格。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)，必要時(shí)可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)政策，逐步將污泥處理費(fèi)納入污水處理成本。完善垃圾處理收費(fèi)制度，加大征收力度，降低征收成本。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源辦）。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、新都供電局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（三十四）完善財(cái)政激勵(lì)政策。強(qiáng)化財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加大區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金投入，落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排引導(dǎo)資金，完善資金管理辦法。深化國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作機(jī)制，完善企業(yè)節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策，建立加快老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰鼓勵(lì)政策，提高農(nóng)業(yè)源污染治理工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目。推行政府綠色采購(gòu)，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)發(fā)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（三十五）落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)國(guó)家支持合同能源管理的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。按要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源稅費(fèi)、環(huán)境稅費(fèi)改革。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口，落實(shí)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專(zhuān)用設(shè)備投資額的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
牽頭單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（三十六）強(qiáng)化金融支持力度。加大對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的金融支持力度，積極探索創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、擔(dān)保方式和信貸管理模式。建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加快推行綠色信貸。嚴(yán)格高耗能、高排放和高污染行業(yè)的信貸準(zhǔn)入。引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)和國(guó)家援助資金對(duì)節(jié)能環(huán)保投入。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局（區(qū)金融辦）。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
九、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
（三十七）加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等節(jié)能減排法律法規(guī)，執(zhí)行《成都市單位GDP能耗平衡補(bǔ)償管理辦法（試行）》，加強(qiáng)本區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。
牽頭單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)經(jīng)信局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)水務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（三十八）嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)石化、鋼鐵、印染等行業(yè)實(shí)行主要污染物排放總量控制。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未落實(shí)的單位和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)能評(píng)和環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局、新都供電局、區(qū)金融辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（三十九）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證管理制度。建立重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)排污總量跟蹤監(jiān)測(cè)的預(yù)警制度。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的國(guó)控、省控、市控企業(yè)名單。列入重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的石化、鋼鐵、印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物的排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)城市污水處理廠(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各園區(qū)管委會(huì)。
（四十）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)級(jí)各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)等的監(jiān)督檢查。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，進(jìn)行通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、新都質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
十、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制
（四十一）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。大力推進(jìn)差別電量計(jì)劃和替代發(fā)電，優(yōu)先安排水電以及余熱余壓、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，不斷提高上網(wǎng)比重。按照能效水平和污染物排放績(jī)效排序，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序用電。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局（區(qū)能源辦）。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、新都供電局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（四十二）加快推行合同能源管理。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持大型能源利用企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局。
責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、新都質(zhì)監(jiān)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局。
（四十三）加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度。擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，加強(qiáng)宣傳和政策激勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能源體系認(rèn)證。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識(shí)、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管。實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能效水平快速提升。
牽頭單位：新都質(zhì)監(jiān)局。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（四十四）推進(jìn)排污和碳排放交易試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《成都市排污權(quán)交易工作方案》，開(kāi)展主要污染物排污有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，在部分領(lǐng)域?qū)嵭行陆?xiàng)目的排污指標(biāo)通過(guò)交易有償獲得。完善碳排放計(jì)量等基礎(chǔ)工作，研究建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建立自愿減排機(jī)制，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)政府法制辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)氣象局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（四十五）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
十一、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)
（四十六）加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、新都質(zhì)監(jiān)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（四十七）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善節(jié)能監(jiān)察體系，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全全社會(huì)節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，提高節(jié)能統(tǒng)計(jì)能力，建立全社會(huì)節(jié)能預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線(xiàn)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展城市能源計(jì)量建設(shè)示范和高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)城管局、新都質(zhì)監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排
（四十八）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。建立涵蓋中小學(xué)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的節(jié)能減排教育體系及社會(huì)再教育的節(jié)能減排培訓(xùn)體系。組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。區(qū)級(jí)新聞媒體單位要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳節(jié)能減排的政策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和對(duì)外宣傳，積極為節(jié)能減排營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)文體廣新局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（四十九）深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。抓好家庭、社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技和媒體等10個(gè)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專(zhuān)題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、征求合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局。
責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)文體廣新局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
（五十）政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能減排。全區(qū)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)部門(mén)要發(fā)揮節(jié)能減排的表率作用，將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，把節(jié)能減排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
牽頭單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局。
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（新都區(qū)人民政府）
