為認(rèn)真落實市委、市政府的有關(guān)指示精神，加快推進蘭溪河、志溪河（以下簡稱“兩河”）環(huán)境綜合治理，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本方案。
一、治理原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，由市、區(qū)兩級人民政府“兩河”流域環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“兩河”流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織實施，確保在流域交界斷面水質(zhì)達標(biāo)。
（二）誰污染、誰治理。明確治污責(zé)任主體，落實治理責(zé)任，強化治理投入。流域內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)各自的工業(yè)廢水治理并達標(biāo)排放。
（三）多還舊賬，不欠新賬。強化老污染源治理，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。
（四）綜合治理，整體推進。全面治理“兩河”流域內(nèi)的工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)面源，全面實施兩岸綠化、河道疏浚工程，整體推進“兩河”流域水環(huán)境保護。
二、治理任務(wù)
按照市政府提出的“治污、活水”的基本思路，從2013年開始，全面啟動“兩河”流域內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面污染源和畜禽養(yǎng)殖污染源的治理。啟動西林港閘建設(shè)工程、團洲閘至蘭溪鎮(zhèn)河道綜合治理工程、志溪河尾閭水利綜合治理工程，完成泥江口、新市渡河段堤防培修護坡、水閘工程建設(shè)及“兩河”沿線清淤掃障工程、綠化工程。
三、治理范圍
蘭溪河流域從蘭溪河三里橋至小河口段；志溪河流域從泥江口鎮(zhèn)經(jīng)新市渡鎮(zhèn)到會龍山辦事處。
四、治理時間
2013年3月至2015年12月。
五、治理目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過三年治理，讓蘭溪河水“活”起來，志溪河水“清”起來，基本實現(xiàn)“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的治理目標(biāo)。
（二）年度目標(biāo)
2013年：一是全面關(guān)停整改“兩河”流域32家污染企業(yè)，杜絕新的污染企業(yè)入駐；二是全面整治河道內(nèi)攔網(wǎng)、雜草、漂浮物和河岸的生活垃圾、違章建筑，建立健全常態(tài)管理機制；三是摸清“兩河”沿岸畜禽養(yǎng)殖情況，劃定限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染；四是完成蘭溪鎮(zhèn)、新市渡鎮(zhèn)、泥江口鎮(zhèn)三個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。規(guī)劃、申報蘭溪鎮(zhèn)、新市渡鎮(zhèn)和泥江口鎮(zhèn)三個小城鎮(zhèn)污水處理廠及龍嶺工業(yè)園污水處理廠；五是規(guī)劃好全區(qū)竹制品加工工業(yè)園；六是對“兩河”沿線礦山開采進行集中整治；七是實現(xiàn)“兩河”流域河道功能基本恢復(fù)，防洪排澇能力明顯提高，水環(huán)境明顯改善。
2014年：一是集中整治、整合“兩河”沿線竹制品加工業(yè)，關(guān)閉污染嚴(yán)重且工藝落后的竹制品加工場所，打造以新市渡鎮(zhèn)、泥江口鎮(zhèn)為核心的兩個竹制品加工工業(yè)園；二是集中整治“兩河”沿線的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)，對養(yǎng)殖生豬100至500頭的責(zé)令限期整改，對養(yǎng)殖生豬500頭及以上的進行限期治理。全面啟動“兩河”沿線的農(nóng)業(yè)面源污染治理；三是蘭溪鎮(zhèn)、新市渡鎮(zhèn)、泥江口鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施在2014年6月30日前投入運行；四是完成羅溪渠、臥龍渠截污工程和蘭溪河河底清淤工程；五是實現(xiàn)“兩河”流域水質(zhì)達Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
2015年：一是龍嶺工業(yè)園污水處理廠在2015年12月投入運行；二是實現(xiàn)水利和環(huán)保建設(shè)工程全部掃尾；三是對“兩河”沿線全面綠化，建立“兩河”濕地保護區(qū)；四是對“兩河”整治工作進行“回頭看”，查漏補缺，建立健全常態(tài)管理機制，使兩河流域水質(zhì)達Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
六、責(zé)任分解（見附件）
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進工作有序開展，區(qū)人民政府成立“兩河”流域環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)長賀輝任組長，副區(qū)長楊凱波、彭小平任副組長（涉及環(huán)境治理保護工作由彭小平具體負(fù)責(zé)，涉及工程建設(shè)和除環(huán)境治理保護的其他工作由楊凱波具體負(fù)責(zé)），區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)村辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、赫山環(huán)保分局、赫山供電局、赫山工商分局、朝陽工商分局、市國土資源局地礦分局、赫山公安分局、龍嶺工業(yè)園、會龍山街道、赫山街道、泥江口鎮(zhèn)、新市渡鎮(zhèn)、龍光橋鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室、環(huán)境治理組、工程建設(shè)組。
（二）突出工作重點
蘭溪河的綜合治理重點是通過水利工程建設(shè)，讓水“活”起來，建設(shè)團洲閘、西林港閘，引資水入蘭溪河、鹿角湖，實現(xiàn)河湖連通，河、湖、渠水大循環(huán)，優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。志溪河的綜合治理重點是治污，一律關(guān)停取締造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，規(guī)范企業(yè)合理排放，逐步實現(xiàn)排放達標(biāo)。
（三）加大宣傳力度
充分利用新聞媒體的輿論宣傳作用，引導(dǎo)群眾自覺維護水環(huán)境，為河道綜合整治工作營造良好的輿論氛圍。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究
“兩河”流域環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將出臺“兩河”流域治理責(zé)任追究辦法，同時組織相關(guān)部門對整治實施情況進行嚴(yán)格督查。凡認(rèn)識不到位、措施不得力、完不成整治任務(wù)的，實行一票否決；對“兩河”流域治理出現(xiàn)大的、新的污染事件的，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。（益陽市赫山區(qū)人民政府）
