為切實加強新形勢下的環(huán)境保護，扎實推進我縣“十二五”主要污染物總量減排工作，確保2013年市政府下達我縣的主要污染物總量減排任務指標順利完成，按照漢中市人民政府辦公室《關于印發(fā)2013年主要污染物總量減排工作實施方案的通知》（漢政辦函〔2013〕13號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為主題，以自然環(huán)境與經濟社會協(xié)調發(fā)展為目標，以“結構、工程、管理”三大減排措施為抓手，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。堅持“政府主導、企業(yè)主體、全社會共同參與”的原則，嚴把環(huán)境準入關，強化現(xiàn)有污染治理設施運行監(jiān)管，積極推進減排工作深入開展，確保年度主要污染物減排約束性任務指標順利完成和全縣環(huán)境質量總體穩(wěn)定良好，促進縣域經濟又好又快發(fā)展。

二、目標任務

2013年市政府下達我縣主要污染物總量減排任務指標為：化學需氧量排放總量在2012年2616噸基礎上削減2%，削減任務為252噸（其中預計新增量198噸、存量54噸）；氨氮排放總量在2012年384噸基礎上削減1.5%，削減任務為26噸（其中預計新增量20噸、存量6噸）；二氧化硫排放總量在2012年717噸基礎上削減0%，削減任務為30噸（其中預計新增量30噸、存量0噸）；氮氧化物排放總量在2012年174噸基礎上削減1%，削減任務為5噸（其中預計新增量3噸、存量2噸）。年度主要污染物減排任務指標詳見下表。

寧強縣2013年主要污染物總量減排指標任務分解表

單位：噸

三、工作措施

（一）深入推進產業(yè)結構調整。按照《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》，加大產業(yè)結構調整力度，在今年6月底前強制淘汰關停至少兩個粘土磚瓦企業(yè)，并拆除全部生產設施（責任部門：縣發(fā)改局、國土局）；以“減量化、再利用、資源化”為原則，結合循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局，積極培育科技含量高、經濟效益好、環(huán)境污染小的產業(yè)項目，尋求新的經濟增長點，努力實現(xiàn)“企業(yè)小循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”，不斷延伸循環(huán)經濟產業(yè)鏈，提高資源利用率，從根本上減少污染物排放量（責任部門：縣發(fā)改局、經貿局）；鼓勵和督促企業(yè)積極開展清潔生產，對超過污染排放標準、超過總量控制指標、生產或使用有毒有害物質的企業(yè)，實行強制性清潔生產審核。繼續(xù)推動漢中鋅業(yè)銅礦有限責任公司和寧強長江資源循環(huán)利用有限公司開展清潔生產審核工作（責任部門：縣環(huán)保局）。

（二）強化“兩廠”建設及運行監(jiān)管。加強寧強縣城污水處理廠運行監(jiān)管，督促完善標準化實驗室、溶解氧儀、污泥濃度計等相關設施建設，規(guī)范操作運行記錄，保證各處理設施、處理單體、在線監(jiān)測、中控平臺穩(wěn)定正常運行，處理廢水達標排放，確保今年剩余5個月結轉減排任務順利完成，同時在支付處理費用時，嚴格實行多部門聯(lián)審制（責任部門：縣環(huán)保局、住建局）；進一步完善城市污水收集系統(tǒng)，有計劃地對縣城區(qū)污水收集管網進行改造，努力擴大收集管網覆蓋面，逐步實現(xiàn)雨污分流，提高污水收集率（責任部門：縣住建局）；加快垃圾滲濾液處理設施建設進度，確保在年內投入運行并通過環(huán)保驗收（責任部門：縣住建局）。

（三）大力開展農村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治。大力實施農村環(huán)境綜合整治，積極引導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成良好生活習慣，實現(xiàn)生活垃圾集中處理、生活污水綜合利用，全力爭取農村環(huán)境綜合整治項目，加快農村基礎設施建設（責任部門：各鎮(zhèn)人民政府，縣環(huán)保局、住建局）；以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染整治為切入點，督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)，著力推進規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，加快實施養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量。年內實施至少兩個規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大型沼氣池建設項目，并通過環(huán)�？⒐を炇眨ㄘ熑尾块T：縣農業(yè)局）。

（四）深化縣城環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為契機，繼續(xù)開展縣城區(qū)洗浴鍋爐污染整治，積極推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源，減少生活燃煤用量，減少大氣污染物排放。城區(qū)范圍內禁止新安裝燃煤鍋爐，對現(xiàn)有無脫硫除塵設施的燃煤鍋爐一律取締拆除。加快縣城天然氣儲備站、汽車加氣站建設，不斷擴大供氣覆蓋面（責任部門：縣住建局、環(huán)保局）；切實加大老舊機動車淘汰力度，并在今年12月底前將淘汰車輛信息通過媒體向社會公布，減少機動車輛氮氧化物排放（責任部門：縣公安局）。

（五）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大對各企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查力度，確保污染治理設施穩(wěn)定正常運行，污染物達標排放。切實加強對重點減排項目的監(jiān)管，確保其按計劃、按要求順利實施，同時要做好以往減排項目的監(jiān)察，嚴防擅自停運治污設施和關停企業(yè)死灰復燃（責任部門：縣環(huán)保局、發(fā)改局、經貿局、住建局等相關部門）；加強對重金屬污染物排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，建立健全生產、排污報告制度和環(huán)境安全應急體系，更新生產工藝，減少污染物排放量（責任部門：縣環(huán)保局）；對不符合產業(yè)政策要求或“兩高一資”企業(yè)堅決不予立項審批，要認真落實建設項目環(huán)評和環(huán)�！叭�同時”制度，不得隨意降低環(huán)評等次，對未按規(guī)定取得立項批復（備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關文件的建設項目，不得對其發(fā)放施工許可證、生產許可證，安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件，同時不得向其供水、供電、貸款等（責任部門：縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局、質檢局、工商局、電力局等部門）。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立健全污染減排工作責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面�？h政府對全縣主要污染物總量減排工作負總責，縣主要污染物總量減排工作領導小組成員單位縣發(fā)改、經貿、環(huán)保、農業(yè)、住建、統(tǒng)計、衛(wèi)生、公安、國土、財政、監(jiān)察、工商、電力等部門要認真履行職責，各司其職，密切配合，按要求完成各自承擔的工作任務。縣減排辦要加強協(xié)調工作，加大現(xiàn)場督導力度，強力推進減排項目實施，確保全縣主要污染物總量減排工作扎實開展。承擔減排和治理任務的鎮(zhèn)人民政府和企業(yè)要自覺履行減排責任和義務，落實主體責任，明確專人、強化措施，確保各項措施落實到位。

（二）嚴格考核獎懲。進一步完善環(huán)保目標責任和環(huán)保工作考核辦法，對有減排任務的鎮(zhèn)、相關部門、企業(yè)納入年度綜合考核指標體系，嚴格落實半年考評、年終考核，繼續(xù)實行問責制和“一票否決”制，對未完成減排任務的企業(yè)取消當年各類評優(yōu)評獎資格，三年內不予各類項目資金支持。縣減排工作領導小組要定期研判工作形勢，及時研究推進措施，確保工作高效推進�？h監(jiān)察局、縣政府督查室要將污染減排工作列入各自工作重點，會同縣減排辦，定期實地檢查，及時督查減排項目進展，對領導不重視、工作進展緩慢的在全縣通報批評。

（三）強化輿論宣傳。結合生態(tài)文明建設，各級各部門要進一步加大污染減排和環(huán)境保護工作的宣傳力度，使國家減排的方針政策和環(huán)保法律法規(guī)家喻戶曉，不斷提高群眾自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚。要充分利用報紙和網絡等多種媒體渠道，以電視專欄、網絡專題等形式樹立減排先進典型，曝光違法排污行為，督促企業(yè)加大投入，積極主動治理污染，減少污染物排放。（寧強縣人民政府）