根據《泉州市“十二五”主要污染物總量減排工作實施意見》、《泉州市人民政府關于下達各縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》和2013年度全省環(huán)保工作視頻會議、全市環(huán)保工作會議精神，結合我市環(huán)境保護工作實際，現(xiàn)制定石獅市2013年度主要污染物總量減排工作計劃如下：
一、全市目標任務
2013年全市化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量應分別比2010年減少4.86%、6.18%、7.5%、4.8%以上，分別比2012年減少0.8%、1.2%、1.5%、2.5%。
二、重點計劃項目
（一）國家重點減排項目（見附件1）
石獅市中心市區(qū)污水處理廠10萬噸/日尾水回用項目為2013年國家規(guī)劃重點減排項目，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局應穩(wěn)定運行尾水處理工程，加快配套完善回用水管網和流量計等設施，確保2013年6月份全面投入使用，尾水暫回用于內溝河景觀等市政用水。
（二）結構關停項目
市經濟局要充分運用2012年開展的落后產能普查成果，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，對確認的落后生產能力、工藝和設備堅決給予淘汰。市環(huán)境保護局要加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，對沒有能力建設污染防治設施的、治理設施不健全的、污染物超標排放的紡織印染（含水洗）、皮革、化工、食品、電鍍等重污染行業(yè)的小型企業(yè)，要堅決依法給予停產關閉。通過淘汰落后產能和關閉污染企業(yè)促進經濟結構轉型和優(yōu)化，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
（三）工業(yè)園區(qū)廢水集中治理減排項目（見附件2）
1、石獅高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要進一步完善管網配套，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)污水全收集、全處理。石獅高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內的所有排污企業(yè)必須與石獅市科達凱瑞爾水務有限公司簽訂廢水處理合同，其廢水必須自行處理達到接管標準要求方可排入污水管網。石獅市科達凱瑞爾水務有限公司必須穩(wěn)定運行污水處理設施，并于2013年6月底前完成環(huán)�？⒐を炇眨昶骄\行負荷率達到60%以上；安裝的治污設施運行中控系統(tǒng)和在線監(jiān)測設備必須穩(wěn)定正常運行，在線監(jiān)測設備應與環(huán)保部門有效聯(lián)網，并于2013年5月底前完成在線監(jiān)控設施驗收；必須嚴格按照規(guī)范處置產生的污泥，建立健全污泥收集、儲存、轉運管理和檔案制度，確保污泥規(guī)范處置。
2、大堡（南華、光華）、伍堡（海天）及錦尚（綠源）工業(yè)集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）必須按規(guī)范運行污染治理設施與監(jiān)控設施，在線監(jiān)測設備應與環(huán)保部門有效聯(lián)網，必須嚴格按照規(guī)范處置產生的污泥，建立健全污泥收集、儲存、轉運管理和檔案制度，確保污泥規(guī)范處置。石獅市海天環(huán)境工程有限公司1萬噸/日中水回用工程和石獅市綠源環(huán)境工程有限公司1萬噸/日中水回用工程要穩(wěn)定正常運行，2013年全年平均運行負荷率達到60%以上，尾水必須回用于集控區(qū)內工業(yè)企業(yè)。
3、各工業(yè)園區(qū)內的所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達到接管標準要求方可排入污水管網，其中重點排污企業(yè)必須根據福建省和泉州市人民政府下達的工業(yè)園區(qū)整治意見安裝在線監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網。各工業(yè)園區(qū)應根據園區(qū)的發(fā)展計劃和廢水處理需要，及時啟動污水處理設施深度治理工程和配套管網建設。
（四）工業(yè)廢水治理工程減排項目（見附件3-1至3-2）
各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內的紡織印染、制革、化工、食品等行業(yè)企業(yè)在確保廢水穩(wěn)定達標排放的同時，要分期分批實行全行業(yè)廢水深度治理，通過實施清污分流、清潔生產審核、完善生化處理設施、實施深度治理、水回用等措施，減少廢水污染物排放量，或者經論證后接入集中污水處理設施深度處理。
1、抓緊完善并組織實施印染行業(yè)轉型升級工作方案。全市紡織印染行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的廢水深度治理和水回用設施要正常使用，并進一步加大廢水重復利用工作力度。2012年年底前列入福建省強制性清潔生產審核企業(yè)名單的紡織印染企業(yè)，必須嚴格按照通過評估的企業(yè)清潔生產審核報告要求全面實施清潔生產中高費方案，減少廢水污染物排放量，確保2013年6月底前通過清潔生產審核驗收。全市紡織印染行業(yè)企業(yè)要大力采用新工藝、新設備、新技術，實行廢水清污分流，建設廢水回用設施，2013年全市印染全行業(yè)單位產量廢水排放量要下降35%以上，全行業(yè)COD、NH3N排放總量要比2012年削減15%以上。
2、皮革行業(yè)必須鞏固完善廢水深度治理成果。福建冠興皮革有限公司必須按規(guī)定達到二級清潔生產水平，嚴格實施“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實行回用，綜合廢水采取膜處理方式再生工業(yè)用水、無法再生回用的應深度處理達標排放，固體廢物應規(guī)范綜合處置。
3、化工、農副食品、牲畜屠宰、食品、飲料等排放廢水的其他重點行業(yè)，要分期分批實行全行業(yè)廢水深度治理，通過實施清污分流、清潔生產審核、完善生化處理設施、實施深度處理、水回用等措施，減少廢水污染物排放量，或者經論證后接入集中污水處理設施深度處理，實現(xiàn)污染減排；必須嚴格落實環(huán)�！叭瑫r”制度，未經環(huán)保竣工驗收的，依法依規(guī)嚴肅查處，并于2013年6月底前完成建設項目環(huán)境保護竣工驗收；應建立健全環(huán)保管理和臺賬制度，嚴格執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標準》(牲畜屠宰企業(yè)執(zhí)行GB13457-92《肉類加工業(yè)水污染物排放標準》)，已達標的必須確保治理設施穩(wěn)定運行、持續(xù)減排；未達標的一律責令停產、限期整改；對治理無望的或未按期完成整治任務的，責令關閉。
（五）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目（見附件4-1至4-2）
1、福建省鴻山熱電有限責任公司要進一步加強脫硫設施運行維護管理，完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，脫硫設施投運率應達100%；自動添加脫硫劑設施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，自覺使用低硫煤，綜合脫硫效率達到95%以上；要穩(wěn)定規(guī)范運行低氮燃燒和脫硝設施，提高脫硝設施效率和運行投運率，綜合脫硝效率達到80%以上。
2、福建省石獅熱電有限責任公司要進一步加強脫硫設施運行維護管理，完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，脫硫設施投運率應達100%；自動添加脫硫劑設施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，自覺使用低硫煤，綜合脫硫效率達到85%以上，必要時進行爐外脫硫；必須嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》，確保NOX等大氣污染物達標排放，達不到要求的應按《火電廠大氣污染物排放標準》規(guī)定的時限完成低氮燃燒改造或者建成投運脫硝設施，確保NOX達標排放。
3、福建清源科技有限公司必須在充分論證確保不影響生產安全、供電供熱可靠性的前提下于2013年4月底前拆除脫硫煙氣旁路；進一步完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，自動添加、計量脫硫劑設施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，必要時新上穩(wěn)定脫硫設施；自覺使用低硫煤，提高脫硫效率和脫硫設施投運率，脫硫設施投運率應達100%，綜合脫硫效率要達到85%以上；限于2013年12月前建成投運脫硝設施，提高脫硝設施運行投運率，綜合脫硝效率達到50%以上，確保NOX達標排放。
4、石獅市鴻峰環(huán)保生物工程有限公司要進一步配套完善脫硫設施、在線監(jiān)控設備和中控系統(tǒng)，并確保穩(wěn)定正常運行，實現(xiàn)SO2減排。
（六）非電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目（見附件4-3至4-4）
1、集中供熱項目。福建省鴻山熱電有限責任公司應加快祥華支線集中供熱管道的建設進度，確保石獅市新祥華染整發(fā)展有限公司于2013年6月底前接受集中供熱；石獅市新祥華染整發(fā)展有限公司應做好接受集中供熱的前期準備工作，確保按期完成年度減排任務，拆除燃煤蒸汽鍋爐。鴻山鎮(zhèn)人民政府應加強對已經實現(xiàn)集中供熱的福建冠興皮革有限公司的監(jiān)督檢查，確保已經停用的燃煤蒸汽鍋爐拆除煙道直至整體拆除。
2、劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域。根據《大氣污染防治法》和《泉州市人民政府關于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》要求，我市應于2013年6月底前在城市居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域，禁止新建并限期淘汰使用高污染燃料設施。
3、積極推進集中供熱和清潔能源替代。積極推進印染熱定型機中溫中壓蒸汽或天然氣替代燃煤熱載體爐加熱項目，于2013年12月前完成印染集控區(qū)燃煤熱載體爐的清潔能源替代或集中供熱工作。福建省石獅熱電有限責任公司和福建省鴻山熱電有限責任公司應積極開展祥鴻錦三鎮(zhèn)工業(yè)集控區(qū)集中供中壓蒸汽管網規(guī)劃、管道設計、項目環(huán)評等前期工作，2013年8月底前完成中溫中壓集中供熱管道敷設。鼓勵支持其他行業(yè)企業(yè)燃煤爐窯實施清潔能源替代，其中各鎮(zhèn)（街道）的現(xiàn)有4蒸噸/小時以下的燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐和160萬大卡/小時及以下的燃煤（重油、渣油）熱載體爐，限期于2013年6月30日前淘汰或改燃清潔燃料；現(xiàn)有4蒸噸/小時及以上20蒸噸以下的燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐和160萬大卡/小時以上1200萬大卡/小時以下的燃煤（重油、渣油）熱載體爐，分期分批限期于2014年6月前淘汰或改燃清潔燃料。
3、實施燃煤鍋爐減排治理。福建日盛化工有限公司必須于2013年4月前進一步完善脫硫工藝、脫硫在線監(jiān)測設備和中控系統(tǒng)，安裝自動添加、計量脫硫劑設施并穩(wěn)定規(guī)范運行，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達到80%以上；2013年9月30日前建成投運脫硝設施，提高脫硝設施運行投運率，綜合脫硝效率達到50%以上，確保NOX等污染物達標排放。
4、嚴格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內，新建、擴建項目不予批準新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴建項目應優(yōu)先采用清潔能源，不再批準新上燃煤自備電站和20蒸噸/小時以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，確需新上燃煤自備電站和20蒸噸/小時及以上燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設施，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。
（七）生活COD、NH3N治理工程減排項目（見附件5-1至5-4）
城鎮(zhèn)生活廢水集中治理和減排工作是改善環(huán)境質量、建設生態(tài)文明城市和環(huán)保模范城市、提高群眾生活質量的重要內容，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局應嚴格按照《2013年度泉州市污水處理廠及其配套管網建設任務》要求，圍繞今年污水處理廠建設運行計劃組織建設配套管網，不斷提高污水收集處理率，充分發(fā)揮污水處理廠的效益，有效實現(xiàn)生活污染減排。
1、原有已投運的污水處理廠要進一步提高負荷率和進水濃度。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要進一步加強中心區(qū)污水配套管網建設和污水截污、雨污分流工作，充分挖掘潛力，提高運行負荷率和進水濃度，確保皇寶（福建）環(huán)保工程投資有限公司2013年全年平均日處理水量達到10萬噸/日， COD、NH3N全年平均進水濃度分別達到230mg/L、25 mg/L以上，基本滿負荷運行。蚶江鎮(zhèn)人民政府應進一步加快污水配套管網建設，2013年12月前完成蚶江鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網建設并接入石獅市科達凱瑞爾水務有限公司進行處理，確保接入污水處理廠的生活污水水量達到3000噸/日以上，提高石獅市科達凱瑞爾水務有限公司的運行負荷率和進水濃度。
2、新（擴、改）建污水處理廠要加快投運并確保負荷率。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、永寧鎮(zhèn)人民政府要科學安排污水管網建設計劃，進一步加快永寧污水處理廠污水處理設施及其配套管網的建設進度，確保該廠在2013年6月前投入正式運行，運行負荷率達到60%以上。對污水處理廠及配套管網運行過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，務必及時查明原因，明確整改內容和時限，充分發(fā)揮減排效益，不斷改善水環(huán)境質量。
3、規(guī)范處置污水處理產生的污泥，強化垃圾滲濾液治理。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要根據《泉州市人民政府關于下達各縣（市、區(qū)）和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》的要求，協(xié)助監(jiān)督污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電廠做好污泥、垃圾滲濾液的規(guī)范化處理處置工作，全面、及時、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，實現(xiàn)達標排放，防止二次污染。
（八）農業(yè)COD、NH3N治理工程減排項目（見附件6）
科學控制畜禽和江河湖庫水產養(yǎng)殖總量。市農辦要嚴格實行畜禽養(yǎng)殖業(yè)關閉，同時嚴格控制轄區(qū)內江河湖庫水產養(yǎng)殖總量，全市轄區(qū)范圍內禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，全市轄區(qū)范圍內的畜禽養(yǎng)殖場一律依法關閉、強制拆除；引導科學種植，大力實施測土配方施肥技術，防治化肥和土壤有機質流失；推廣循環(huán)農業(yè)生產模式，減少污染物排放。
（九）機動車排氣NOx治理工程減排項目(見附件7)
市公安局交通管理大隊要認真落實《泉州市機動車污染防治規(guī)定》，在職責范圍內負責機動車強制報廢、淘汰的監(jiān)督管理工作。市交通運輸局負責指導推進公共交通發(fā)展，把好營運車輛關，嚴禁能耗或綜合性能檢測不符合要求的車輛進入道路運輸市場，對報廢、淘汰并由公安交警部門收回行駛證的營運車輛，要收回相關營運牌證。市質量技術監(jiān)督局要會同市公安交通管理大隊加強對機動車安檢機構的監(jiān)督管理，督促安檢機構落實主體責任，加強行業(yè)自律，依法依規(guī)開展檢驗，保證檢驗質量。
1、嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務部令 2012年第12號）。對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法注銷登記手續(xù)。加強機動車排氣檢測和安全技術檢測的監(jiān)督管理，嚴格按照標準和規(guī)范開展機動車年檢和抽檢工作；凡在用車不符合機動車安全技術國家標準的、向大氣排放污染物或者噪聲不符合國家標準的、在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的，一律強制報廢，依法注銷登記手續(xù)。
2、加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。采取措施落實屬于“黃標車”的客運車輛的更新工作，進入“黃標車”禁行的區(qū)域或路段的營運車輛應符合綠色車輛標準，新增、更新的客運車輛必須達到國家規(guī)定的階段性新車污染物排放標準并符合機動車環(huán)保型式核準目錄要求，鼓勵公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動力。
3、強化機動車源頭污染控制。新增或更新機動車要優(yōu)先采用符合綠色環(huán)保標準的車型，鼓勵公交、客運、貨運和出租車等營運車輛使用LNG、CNG車型。新增或轉入的機動車必須達到國家規(guī)定的階段性新車污染物排放標準并符合機動車環(huán)保型式核準目錄要求，否則不予辦理登記或轉入手續(xù)。機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續(xù)。
4、加大機動車排氣監(jiān)管。加強機動車環(huán)保標志的核發(fā)和管理工作，加強機動車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。市公安局要按照泉州市《關于加強機動車排氣污染監(jiān)督管理的通知》要求于5月1日前進一步完善 “無環(huán)保標志禁止通行”的禁令標志設置工作，加強路面巡查力量，依法查處違反環(huán)保標志禁令的機動車。
三、工作措施
（一）完善減排監(jiān)測和統(tǒng)計體系
嚴格落實省、泉州市下達的年度減排監(jiān)測體系建設計劃，不斷完善減排監(jiān)測體系，提高減排監(jiān)管能力。市環(huán)境監(jiān)測站要鞏固標準化建設成果，按季度開展全市各污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測工作，同時組織做好國控、省控污染源和減排項目的監(jiān)督性監(jiān)測工作，實施重點污染源在線監(jiān)控設備的監(jiān)測比對工作；市環(huán)境保護局要按規(guī)定組織實施重點污染源在線監(jiān)控設備的有效性審核，對監(jiān)測結果要及時通報相關單位，指導督促責任單位做好減排項目整改工作。市環(huán)境保護局、統(tǒng)計局要準確掌握火電（熱電）、印染等全口徑核算行業(yè)企業(yè)的生產情況，指導、督促企業(yè)依法據實統(tǒng)計并報送產品產量等減排核算數據。
（二）加強污染源監(jiān)督管理
強化環(huán)保日常監(jiān)督檢查和重點排污企業(yè)的監(jiān)管工作。要堅持“勤查嚴管重罰”的高壓態(tài)勢，定期在《石獅日報》等主流媒體公布違法排污、停產整頓、關閉取締的環(huán)境違法企業(yè)和未完成減排任務的企業(yè)名單，推動減排計劃項目建設進度，保證減排治理設施穩(wěn)定規(guī)范運行、達標排放，督促落實關停淘汰措施。印染、食品、皮革、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標排放的，或將廢水非法排入水井、礦井等可能污染地下水的，嚴格依法責令停產整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責令關閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標排放的，嚴格依法停產整頓，限期完成整改。
（三）健全排污許可證制度
市環(huán)境保護局要進一步健全深化排污許可證制度，明確企業(yè)的減排任務要求，促進企業(yè)依法按證排污，實現(xiàn)污染減排。要逐步健全火電、印染、皮革、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)的主要污染物排放量核算工作；2013年重點做好印染、皮革企業(yè)和禁止使用高污染燃料區(qū)域企業(yè)的排污許可證管理工作，要把全行業(yè)減排目標任務落實到各個企業(yè)，各個企業(yè)要根據排污許可證規(guī)定的排污量和減排要求做好污染減排的工程措施，強化企業(yè)環(huán)保管理工作，規(guī)范建立污染物排放臺帳，通過物料衡算、監(jiān)測核算、排污系數等方法按月（季度）核算排污量；對不按證排污或超總量排污的企業(yè)要嚴格依法查處并實行限產限批等措施，確保排污許可證制度的有效措施。
（四）落實減排政策
１、嚴格落實和不斷完善減排經濟政策。
市經濟局要抓緊研究實施清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵扶持和經濟約束政策措施，采取有力的經濟政策促進主要排污領域減排工作；要建立健全落后產能退出機制，鼓勵重點排污行業(yè)“上大壓小”。
市環(huán)境保護局要嚴格執(zhí)行新（擴）建項目總量指標調劑，從源頭上控制污染物排放總量，對印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點排污行業(yè)實行全行業(yè)排污總量控制，促進行業(yè)增產減污。
福建省石獅電力有限責任公司及相關火電企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行《福建省物價局 福建省環(huán)保廳關于加強脫硫電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硫設施建設和運行的通知》、《福建省物價局 福建省環(huán)保廳關于試行脫硝電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硝工作的通知》、《福建省物價局 福建省環(huán)保廳關于加強脫硫電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硫設施建設和運行的補充通知》要求，促進脫硫脫硝減排項目的落實，確保減排設施正常運行。
市農辦要嚴格執(zhí)行《泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知》和泉州市重點工業(yè)用水定額與差別水價政策的要求，對工業(yè)用水實行定額計劃用水管理和差別水價政策，提高工業(yè)水回用率，有效降低單位產品排污負荷。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要進一步完善和落實污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運營管理考核內容。
２、實行未完成減排任務的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或者管網配套年度任務的鎮(zhèn)（街道），暫停當地以排放化學需氧量、氨氮為主要污染物的新擴建工業(yè)項目審批。對不按計劃完成污水集中治理任務，以及不按要求實施集中供熱或者雖建集中供熱設施但不按要求拆除小鍋爐的集控區(qū)，暫停其區(qū)內新擴建排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項目審批。對不按要求完成廢水廢氣減排任務的鎮(zhèn)（街道）、集控區(qū)（開發(fā)區(qū)）和企業(yè)，實行必要的環(huán)保限批和評先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。
（五）履行減排責任
1、政府屬地管理責任。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責，各鎮(zhèn)（街道）主要領導是第一責任人，要加強組織領導，制定實施年度減排計劃，健全減排工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。
2、企業(yè)減排主體責任。企業(yè)是減排主體責任單位，所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，主動籌措資金，自覺進行污染減排，確保按規(guī)定時限完成減排項目。所有國控重點污染源應于2013年6月前建成信息發(fā)布平臺，建立排污信息公開制度，將企業(yè)主要污染物的排放信息按日或月通過顯示屏、網頁、公告欄等平臺向社會公布。列入減排計劃的企業(yè)應于每月2日前向市環(huán)境保護局和相關行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督；對未按期完成減排任務、違反排污許可證制度的企業(yè)，市環(huán)境保護局和相關行業(yè)主管部門要依法查處、公開通報、限期整改，并向金融機構通報相關情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3、部門“一崗雙責”責任。各部門要認真執(zhí)行《泉州市人民政府轉發(fā)福建省人民政府關于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》、《泉州市人民政府關于下達“十二五”重點領域減排工作部門分工責任的通知》和本計劃的要求，按照各自分工，認真履行減排工作責任，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，加強溝通配合、協(xié)調聯(lián)動，扎實推進污染減排工作。
（六）健全工作機制
1、細化減排計劃，落實減排項目。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和市直有關部門要加大減排項目推進力度，按照本計劃的要求，將減排工作納入本部門、本單位重要工作內容，制定和細化減排工作計劃，全力推進減排工作，認真組織落實具體減排項目，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進格局。
2、加強項目調度，健全減排臺帳。各減排項目單位要按規(guī)定落實減排調度制度，于每月2日前向市環(huán)境保護局報告減排項目實施進展情況；各燃煤熱電廠、污水處理廠每月2日前要向市環(huán)境保護局報告上月生產運行及污染治理設施運行情況；市環(huán)境保護局每月5日前要匯總全市進展情況并上報泉州市環(huán)境保護局；各減排項目單位要規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺帳，同時加強減排業(yè)務技能培訓，提高減排工作監(jiān)督管理水平。
3、實行預警通報和約談告誡。市減排工作辦公室要加強跟蹤檢查，及時匯報、通報全市減排項目進展情況；市環(huán)境保護局和相關行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督，根據減排項目進展情況對減排滯后項目進行預警、通報。加大減排工作督辦力度，切實把污染減排完成情況作為各級各部門領導班子、領導干部績效考核的重要內容，必要時由市效能辦根據有關規(guī)定開展效能督查、實行行政效能告誡；對減排工作嚴重滯后的責任單位進行約談，凡未履行減排責任造成不良后果的，嚴肅問責。
4、嚴格減排考核，落實責任追究制度。市減排工作辦公室要會同有關部門嚴格執(zhí)行《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施辦法》和《泉州市推進污水處理廠及其配套管網建設工作制度》等規(guī)定，對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和各重點減排行業(yè)減排工作情況進行綜合考核。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和各重點減排行業(yè)的減排工作考核結果，報經市人民政府審定后，由有關部門依照相關程序和規(guī)定落實獎勵或問責。
5、廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、石獅高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和市直有關部門要進一步加強減排工作和環(huán)境質量的宣傳報道，通過開展“打擊非法小電鍍”等違法排污企業(yè)有獎舉報、公布重點企業(yè)排污信息等活動，加大群眾、社會、輿論的監(jiān)督力度，進一步提高全社會對減排工作重要性的認識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作，形成強大的社會壓力，促進排污企業(yè)增強減排的責任感和主動性。（石獅市人民政府）
