按照環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)的《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015）》（環(huán)發(fā)[2012]32號）文件，為了貫徹落實好黃河中上游流域水污染防治“十二五”水質(zhì)目標(biāo)、污染物總量控制目標(biāo)、治污工程建設(shè)目標(biāo)要求，為全面改善我縣重點流域水環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，以保障飲用水安全、消除環(huán)境安全隱患、提升水污染治理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；以節(jié)水、治污和水資源優(yōu)化配置為重點；按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點污染源治理、流域水環(huán)境綜合整治相結(jié)合的原則；充分發(fā)揮各極政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，鼓勵、調(diào)動相關(guān)企業(yè)的治污積極性，突出重點、全面推進(jìn)、綜合治理。全面完成我縣重點流域水污染防治各項目標(biāo)任務(wù)。
二、工作范圍和重點
洛川縣重點流域水污染防治工作范圍涉及全縣16鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋黃河的主要一級、二級支流。工作重點是落實重點流域水污染防治項目，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點污染源治理，限制新建水污染物排放量大的項目，堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項目；加快重點流域排污口流量、水質(zhì)自動監(jiān)控體系建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處擅自拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為。
三、主要目標(biāo)
（一）洛川縣界斷面控制目標(biāo)。北洛河界斷面（洛川縣永鄉(xiāng)鄉(xiāng)陳家洼村）水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)。
（二）飲用水源地水質(zhì)控制目標(biāo)。洛川縣境內(nèi)拓家河，兩水河、吳家河、安生溝等集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)100%。
（三）重點企業(yè)廢水排放控制目標(biāo)。延安煉油廠、延安石化廠、伊天果汁廠等重點企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
（四）洛川縣界斷面控制目標(biāo)。洛川縣境內(nèi)有河流5條，包括仙姑河、黃連河、沙家河、界子河、北洛河。要嚴(yán)格按照《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》、確保境內(nèi)河流水質(zhì)入北洛河口水質(zhì)達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)。
四、重點任務(wù)
（一）確保飲用水水源安全。一是嚴(yán)格落實各項水源保護(hù)措施。堅決取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的項目，加快實施水源保護(hù)區(qū)移民搬遷工作，禁止在二級保護(hù)區(qū)建設(shè)排放污染物的項目，從根本上解決水庫安全問題。二是加強(qiáng)水源地的專項整治和日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善水源地的警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施，全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)的污染源，對可能影響飲水安全的污染源，建立風(fēng)險源名錄，強(qiáng)化防范措施。三是強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警工作，建立和完善水源地監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急體系，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，有針對性地制定環(huán)境監(jiān)督管理計劃，確保水源水質(zhì)安全。
（二）全面推進(jìn)工業(yè)污染治理項目。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化項目審批。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止污染物排放強(qiáng)度大、濃度高的項目進(jìn)入我縣，嚴(yán)禁在飲用水源地周邊、河流兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)新建化工、果品加工等污染項目。二是加大工業(yè)污染源治理力度。所有工業(yè)企業(yè)必須按要求建成污染防治設(shè)施，保證穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；已有的污染防治設(shè)施要逐步提高工藝水平，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，減少排放總量。三是著力提升石油企業(yè)的開發(fā)技術(shù)水平。大力推廣油井管輸、優(yōu)化注水等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步樹立清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高清潔生產(chǎn)水平，減少排污環(huán)節(jié)，提高綜合利用率。
（三）加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，提高運(yùn)行管理水平。一是繼續(xù)加大污水處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，在7個重點鎮(zhèn)建設(shè)中逐年建成生活污水處理設(shè)施，使生活污水處理工作由縣城拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時加快交口鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保年底投入試運(yùn)行。到“十二五”末全縣生活污水處理能力達(dá)到2萬噸/日。二是加快污水處理廠提標(biāo)改造工作。2013年完成洛川縣污水處理廠的提標(biāo)改造工作、增加除磷脫氮工藝，提高污水處理率，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是進(jìn)一步提高污水處理廠運(yùn)行管理水平，縣財政局必須安排專項資金，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證污水處理廠的正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各相關(guān)部門要高度重視流域水污染防治工作，切實把水污染防治作為一項重要工作，經(jīng)常研究部署，及時解決工作中存在的問題，支持和推動防治工作順利進(jìn)行。要認(rèn)真落實流域水污染防治行政首長負(fù)責(zé)制，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)水污染防治工作的第一責(zé)任人，積極推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實環(huán)保部門第一審批權(quán)和一票否決制度，確保治理工作取得實效。
（二）加大投入，多方籌措資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大水污染防治工作的投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急能力和城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各企業(yè)要按照治理要求，分項目、分年度制定資金投入計劃，落實治理資金，加大對污染防治設(shè)施的投入，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放；按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極吸引外來資金，鼓勵各類投資主體，以多種形式參與全縣水污染防治工作�？h經(jīng)發(fā)局、財政局、環(huán)保局等部門要積極幫助項目實施單位爭取國家和省、市資金支持，認(rèn)真做好流域水污染防治重點工程項目的資金申報和爭取工作。
（三）加大督查，依法追究責(zé)任�？h政府將把流域水污染防治工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核和主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，實行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入境水質(zhì)斷面考核獎懲制度。按年度從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、措施落實、治理進(jìn)度、水質(zhì)狀況等方面進(jìn)行檢查考核。對治理工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵，對不能按期完成治理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）宣傳動員，營造良好氛圍。充分利用各種新聞媒體，加大重點流域水污染防治工作宣傳力度，定期通報重點工程進(jìn)展情況，建立和完善環(huán)境信息共享和公開制度，充分調(diào)動全社會參與防治工作的積極性和主動性，努力營造社會團(tuán)體和人民群眾積極支持、熱心參與的良好氛圍。（洛川市人民政府）
