發(fā)布時(shí)間：2013-7-11 10:04:12  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

2013年是推動(dòng)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，為全面落實(shí)“十二五”全省主要污染物總量控制削減目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，根據(jù)國(guó)家下達(dá)我省“十二五”四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）控制增長(zhǎng)比例，結(jié)合全省2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和減排潛力，制訂本計(jì)劃。
一、編制總則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、全國(guó)“兩會(huì)”和省十二次黨代會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)污染減排，全面落實(shí)工程、結(jié)構(gòu)、管理減排措施，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)源和氮氧化物減排為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，協(xié)調(diào)配合，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。
（二）編制原則
1、基數(shù)先行，動(dòng)態(tài)測(cè)算原則。以國(guó)家核定的2012年主要污染物排放總量為計(jì)劃編制基數(shù)，在新增量的預(yù)測(cè)方面，按照GDP、人口、能源消耗等變化趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)測(cè)算污染物新增量；在削減量的測(cè)算方面，以工程為基礎(chǔ)，以資金、措施落實(shí)為重要依據(jù)，動(dòng)態(tài)測(cè)算新增削減量。
2、區(qū)域協(xié)調(diào)、差別對(duì)待的原則。充分考慮各地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的總量控制方面的實(shí)際問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和減排潛力，實(shí)行區(qū)別對(duì)待和差異化減排原則。
3、責(zé)任分解落實(shí)原則。通過編制計(jì)劃，將年度污染減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各州（地、市）縣政府和重點(diǎn)企業(yè)，污染減排計(jì)劃編制以強(qiáng)化工程減排為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，實(shí)化管理減排，全面推動(dòng)各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。
4、目標(biāo)可達(dá)性原則。結(jié)合全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、人口分布等實(shí)際，在綜合考慮主要污染物新增量的基礎(chǔ)上，做好新增量、存量、減排量之間的分析，綜合考慮技術(shù)、資金、時(shí)間和管理等因素，采取控制增長(zhǎng)速度的方式，確保各項(xiàng)對(duì)策措施具有可操作性，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的可達(dá)性。
二、現(xiàn)狀分析
（一）化學(xué)需氧量、氨氮排放情況
2012年，全省化學(xué)需氧量排放總量10.37萬噸，其中工業(yè)化學(xué)需氧量排放量4.18萬噸，占排放總量的40.30%；生活化學(xué)需氧量排放量3.75萬噸，占排放總量的36.16%；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量2.24萬噸，占排放總量的21.60%；集中式化學(xué)需氧量排放量0.20噸，占排放總量的1.93%。
2012年，氨氮排放總量0.98萬噸，其中工業(yè)氨氮排放量0.20萬噸，占排放總量的20.41%；生活氨氮排放量0.67萬噸，占排放總量的68.37%；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量0.09萬噸，占排放總量的9.18%；集中式氨氮排放量0.01萬噸，占排放總量的1.02%。
（二）二氧化硫、氮氧化物排放情況
2012年，全省二氧化硫排放總量15.39萬噸，其中電力行業(yè)排放量3.83萬噸，占排放總量的24.89%;鋼鐵行業(yè)排放0.80萬噸，占排放總量的5.20%；其他行業(yè)二氧化硫排放量10.76萬噸，占排放總量69.92%。
2012年，全省氮氧化物排放總量12.61萬噸，其中電力行業(yè)排放量4.65萬噸，占排放總量的36.88%;水泥行業(yè)排放量1.45萬噸，占排放總量的11.50%；機(jī)動(dòng)車排放量3.25萬噸，占排放總量的25.77%；其他行業(yè)二氧化硫排放量3.25萬噸，占排放總量25.77%。
三、主要污染物新增量預(yù)測(cè)
（一）COD新增量預(yù)測(cè)
2013年COD新增量7101噸，其中，工業(yè)新增量4975噸，生活新增2126噸。
1、工業(yè)
2012年GDP為1884.54億元，工業(yè)COD排放量41846.12 噸。
測(cè)算依據(jù)：2012年工業(yè)COD排放強(qiáng)度=2012年工業(yè)COD排放量(噸)/2012年GDP（億元）=41846.12 噸/1884.54 億元 =0.0022噸/萬元。
該計(jì)劃不考慮低COD行業(yè)貢獻(xiàn)率和監(jiān)察系數(shù)的情況下，按GDP增長(zhǎng)率12%預(yù)計(jì)，2013年新增工業(yè)COD排放量=0.0022噸/萬元×1884.54億元×12%=4975噸。
    2、生活
新增生活COD排放量=新增城鎮(zhèn)常住人口（萬人）×各地人均COD產(chǎn)生系數(shù)×365×10-2。新增城鎮(zhèn)常住人口=上年城鎮(zhèn)常住人口×城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率。
測(cè)算依據(jù)：2012年全省城鎮(zhèn)人口272萬人，2013年全省城鎮(zhèn)人口按上年城鎮(zhèn)人口3.57%增長(zhǎng)比例預(yù)計(jì)，全省城鎮(zhèn)人口將達(dá)到281.71萬人，較上年新增9.71萬人。預(yù)測(cè)2013年生活COD新增量=9.71萬人×60g/d•人×365天×10-2=2126噸。
（二）NH3-N新增量預(yù)測(cè)
2013年NH3-N新增量 520噸，其中，工業(yè)新增量244噸，生活新增276噸。
1、工業(yè)
2012年GDP為1884.54億元，工業(yè)NH3-N排放量2032.23噸。
測(cè)算依據(jù)：工業(yè)NH3-N排放強(qiáng)度=2032.23噸/1884.54億元=0.000108噸/萬元。
2013年新增工業(yè)NH3-N排放量=0.000108噸/萬元×1884.54億元×12%=244噸。
2、生活
新增生活NH3-N排放量=新增城鎮(zhèn)常住人口（萬人）×各地人均NH3-N產(chǎn)生系數(shù)×365×10-2。
測(cè)算依據(jù)：
2013年新增生活NH3-N排放量=9.71萬人×7.8g/d•人×365天×10-2=276噸。
（三）SO2新增量預(yù)測(cè)
2013年SO2新增量14242噸，其中火電行業(yè)3592噸，非電行業(yè)10650噸。
測(cè)算依據(jù)：根據(jù)2012年國(guó)家核查核算核定結(jié)果，全社會(huì)煤炭消耗量為2224.8萬噸，其中電力煤炭消耗量690.59萬噸，2013全社會(huì)煤炭消耗量=2224.8萬噸×（1-2.5%）×1.12%=2430萬噸，較2012年新增205萬噸。按照全省火電煤炭消費(fèi)占全省31.04%的比重，測(cè)算火電煤炭消費(fèi)量約為 754萬噸，較上年新增 63萬噸。非電煤炭消耗量較上年新增142萬噸。
按照全省61%的脫硫效率和平均煤炭含硫率0.86%計(jì)算，2013年新增電力二氧化硫排放量=63×104×1.7×0.86%×（1-61%）=3592噸；
2012年非電SO2排放強(qiáng)度=11.56萬噸 /1534.21萬噸=75噸/萬噸，2013年新增非電二氧化硫排放量=排放強(qiáng)度×（全社會(huì)煤炭消費(fèi)量-火力發(fā)電煤炭消費(fèi)量-上年非電消費(fèi)量）=75×〔（2430-754）-(2224.8-690.59）〕=10650噸。
（四）氮氧化物
2013年NOX新增量為10882噸。
1、2013年火電行業(yè)新增煤炭約為63萬噸，按照全口徑核算，電力煤炭新增量主要是新建機(jī)組全年運(yùn)行后增加的煤炭消耗量，按照新建機(jī)組核算，氮氧化物新增量=63萬噸×3.26Kg/噸=2054噸。
2、2013年全省水泥熟料產(chǎn)量按照2012年增長(zhǎng)11%測(cè)算，預(yù)測(cè)2013年水泥熟料產(chǎn)量約為1020萬噸，比2012年新增101萬噸，根據(jù)公式I水泥=（P+P替代）×ef×10,2013年水泥行業(yè)氮氧化物新增量=101萬噸×1.5千克/噸熟料×10=1515噸。
3、根據(jù)國(guó)家2012年核定的全省機(jī)動(dòng)車氮氧化物新增量及新注冊(cè)車輛，預(yù)計(jì)2013年新增車輛8萬輛，按照2012年核定的產(chǎn)污系數(shù)每輛車約排放氮氧化物54公斤測(cè)算，新增氮氧化物排放量為4320噸。
4、其他行業(yè)新增氮氧化物排放量=M其它增×q其它+G其它增× ef×10-3+I替代，2012年水泥煤炭消耗量197.77萬噸（全口徑數(shù)據(jù)），2012年其他行業(yè)煤炭消耗量=2224.8-690.59-197.77=1336萬噸，2012年其他行業(yè)排放強(qiáng)度=32542噸/1342.28萬噸=24.24噸/萬噸，2013年其他行業(yè)煤炭消耗新增量=2430-754-256〔水泥產(chǎn)量1412.63×(1+29.5%)×0.14〕-1336=84萬噸，2013年其他行業(yè)新增氮氧化物排放量=84萬噸×24.24噸/萬噸=2036噸。其它行業(yè)天然氣新增氮氧化物排放量按照2012年19.7%的增長(zhǎng)比例測(cè)算，可新增天然氣消耗量51121萬立方米，2013年天然氣新增氮氧化物排放量=51121×18.71千克/萬立方米=957噸。
四、2013年全省主要污染物總量控制削減目標(biāo)
按照國(guó)家已下達(dá)的我省“十二五”期間四項(xiàng)主要污染物總量控制指標(biāo)，即化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）在2010年基礎(chǔ)上分別增長(zhǎng)18%、15%、16.7%和15.3%的增長(zhǎng)比例，結(jié)合全省2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和減排削減能力，確定2013年全省化學(xué)需氧量（COD）比2012年增長(zhǎng)6%、氨氮（NH3-N）比2012年增長(zhǎng)5%，排放總量分別控制在10.99和1.03萬噸以內(nèi)。其中工業(yè)加生活分別增長(zhǎng)6.5%和5.6%，排放總量分別控制在8.45和0.93萬噸以內(nèi)，農(nóng)業(yè)源COD和NH3-N分別增長(zhǎng)3.69%和1.92%，排放總量分別控制在2.33和0.0906萬噸以內(nèi)。二氧化硫（SO2）、比2012年增長(zhǎng)6%，氮氧化物（NOX）比2012年增長(zhǎng)5.5%，排放總量分別控制在16.31和13.30萬噸以內(nèi)。四項(xiàng)主要污染物削減量分別為901噸、20噸、5042噸和3982噸。
五、重點(diǎn)減排工程及預(yù)期削減能力
（一）化學(xué)需氧量（COD）
1、實(shí)施工程減排項(xiàng)目46項(xiàng)，可完成COD削減量1583噸。以加快和提高40座污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行能力為重點(diǎn)，完成1275噸的化學(xué)需氧量（COD）削減任務(wù)（詳見附表3）；通過對(duì)6家工業(yè)企業(yè)實(shí)施工業(yè)廢水治理及循環(huán)利用，可完成308噸COD削減任務(wù)（詳見附表4）。
2、實(shí)施結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目數(shù)2項(xiàng)，可完成60噸COD削減任務(wù)（詳見附表5）。
3、實(shí)施農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目30項(xiàng),通過實(shí)施沼氣工程、沼渣、沼液全部資源化農(nóng)田利用，提高COD去除率，可完成1390噸COD 削減任務(wù)（詳見附表10）。
通過實(shí)施78項(xiàng)（其中農(nóng)業(yè)30項(xiàng)）COD減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量（COD）排放量3033噸。
（二）氨氮（NH3-N）
1、實(shí)施工程減排項(xiàng)目42項(xiàng)，可完成NH3-N削減量154噸。以加快和提高40座污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行能力為重點(diǎn)，完成112噸的NH3-N削減任務(wù)（詳見附表3）；通過對(duì)2家工業(yè)企業(yè)實(shí)施工業(yè)廢水治理及循環(huán)利用，可完成42噸NH3-N削減任務(wù)（詳見附表4）。
    2、實(shí)施結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目數(shù)2項(xiàng)，可完成3噸NH3-N削減任務(wù)（詳見附表5）。
3、實(shí)施農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目30項(xiàng),通過實(shí)施沼氣工程，沼渣、沼液全部資源化農(nóng)田利用，提高NH3-N去除率100%，可完成63噸NH3-N 削減任務(wù)（詳見附表10）。
通過實(shí)施74項(xiàng)（其中農(nóng)業(yè)30項(xiàng)）NH3-N減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可削減NH3-N排放量220噸。
（三）二氧化硫（SO2）
1、實(shí)施工程減排項(xiàng)目8項(xiàng)，可削減SO2排放量10282噸。其中現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫約8100噸（詳見附表6）；非電企業(yè)通過實(shí)施清潔能源替代工程項(xiàng)目4項(xiàng)，預(yù)計(jì)SO2削減量2182噸（詳見附表7）。
2、實(shí)施結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目數(shù)12項(xiàng)，通過淘汰機(jī)立窯、硅鐵礦熱爐等落后產(chǎn)能，預(yù)計(jì)可削減SO2排放量696噸（詳見附表8）。
通過實(shí)施20項(xiàng)SO2減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可削減SO2排放量10978噸。
（四）氮氧化物（NOX）
1、實(shí)施非電工程減排項(xiàng)目9項(xiàng)，預(yù)計(jì)削減NOX排放量2224噸。其中通過對(duì)8家水泥企業(yè)實(shí)施煙氣脫硝工程，可完成2200噸NOX削減任務(wù)（詳見附表7）；非電企業(yè)通過實(shí)施清潔能源替代工程項(xiàng)目1項(xiàng)（詳見附表7），預(yù)計(jì)NOX削減量24噸。
2、實(shí)施結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目數(shù)12項(xiàng)，通過淘汰機(jī)立窯、硅鐵礦熱爐等落后產(chǎn)能，預(yù)計(jì)可削減NOX排放量797噸（詳見附表8）。
3、實(shí)施淘汰黃標(biāo)車11250余量（詳見附表9），預(yù)計(jì)可削減2245噸NOX。
通過實(shí)施21項(xiàng)NOX減排項(xiàng)目，淘汰黃標(biāo)車11250余輛，預(yù)計(jì)可削減NOX排放量5266噸。
通過狠抓上述工程減排、結(jié)構(gòu)減排措施，2013年預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量3004噸；削減氨氮216噸；削減二氧化硫排放量10978噸；削減氮氧化物5266噸。
六、目標(biāo)可達(dá)性分析
（一）預(yù)測(cè)的可達(dá)性
1、COD、NH3-N可達(dá)性
2013年,在確保已建成投運(yùn)的污水處理廠正常運(yùn)行，加大污水收集能力，有效發(fā)揮除磷脫氮功效，穩(wěn)定發(fā)揮減排效果；新投運(yùn)的工業(yè)治理工程如期完成，結(jié)構(gòu)關(guān)停項(xiàng)目落實(shí)到，尤其是農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目如期完成的前提下，可完成COD削減量3033噸、NH3-N削減量220噸，在工程措施的保證下，可實(shí)現(xiàn)2013年全省COD、NH3-N排放總量控制在增長(zhǎng)6%和5%的目標(biāo)。
2、SO2、NOX可達(dá)性
2013年,通過加大對(duì)青海堿業(yè)自備電廠、西部礦業(yè)股份有限公司唐湖電力分公司燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施、西寧特殊鋼股份有限公司燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行監(jiān)管，提高青海橋頭鋁電5臺(tái)12.5萬千瓦、青海華電大通發(fā)電有限公司2臺(tái)30萬千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施綜合脫硫效率，可完成SO2削減量10978噸；在確保今年4家已建成的水泥企業(yè)煙氣脫硝設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行并如期發(fā)揮減排效益、加大黃標(biāo)車淘汰力度，可削減5266噸NOX，實(shí)現(xiàn)NOX減排拐點(diǎn)。在確保工程治理、結(jié)構(gòu)減排和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)按期完成的前提下，可實(shí)現(xiàn)2013年全省SO2、NOX排放總量控制在增長(zhǎng)6%和5.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
    （二）不確定因素分析
1、對(duì)計(jì)劃中各工程項(xiàng)目減排量的測(cè)算，都是基于計(jì)劃項(xiàng)目如期完成并確保正常穩(wěn)定運(yùn)行及擴(kuò)能增效的前提下，并且 GDP、煤炭消耗量、人口增長(zhǎng)率等不超過預(yù)期值。
2、通過加強(qiáng)對(duì)電廠、污水處理廠、鋼鐵、水泥行業(yè)等納入全口徑核算范圍的企業(yè)和重點(diǎn)污染源的監(jiān)察，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，以防被倒扣減排量和監(jiān)測(cè)監(jiān)察系數(shù)，保證減排量得到認(rèn)可。
3、計(jì)劃中燃煤電廠脫硫設(shè)施項(xiàng)目SO2減排量占工程計(jì)劃任務(wù)的73.78%，脫硫設(shè)施能否正常運(yùn)行及脫硫效率的提高,對(duì)完成年度SO2減排任務(wù)至關(guān)重要。城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)COD、NH3-N工程減排的重要措施，其中城鎮(zhèn)污水處理廠COD減排量為1275噸，NH3-N減排量112噸，分別占工程計(jì)劃任務(wù)的42.04%、51.91%；農(nóng)業(yè)治理項(xiàng)目COD減排量1390噸，NH3-N減排量63噸，分別占工程計(jì)劃任務(wù)的45.83%、28.64%。因此已建成污水處理廠的正常運(yùn)行、農(nóng)業(yè)治理項(xiàng)目按期完成和減排效益的有效發(fā)揮，對(duì)完成COD、NH3-N減排任務(wù)至關(guān)重要。計(jì)劃中機(jī)動(dòng)車NOX減排量占工程計(jì)劃任務(wù)的42.63%，水泥企業(yè)NOX減排量占計(jì)劃任務(wù)的41.78%，所占比重舉足輕重。確保已建成水泥煙氣脫硝設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行,加快淘汰黃標(biāo)車和強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)志管理，提高機(jī)動(dòng)車檢測(cè)率和標(biāo)志發(fā)放率是實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排任務(wù)的關(guān)鍵。
七、保障措施
（一）落實(shí)減排責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各州（地、市）政府必須按照國(guó)家和省委省政府的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、住建、農(nóng)牧、公安、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門要緊密配合，形成合力，認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各自職能，合力推動(dòng)減排工作。省級(jí)公安部門要按照與省政府簽訂的“十二五”目標(biāo)責(zé)任書和年度計(jì)劃任務(wù)，加快黃標(biāo)車淘汰力度,提高機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轉(zhuǎn)入我省的機(jī)動(dòng)車要按照新注冊(cè)車輛的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求；環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)志管理，提高機(jī)動(dòng)車檢測(cè)率和標(biāo)志發(fā)放率，持續(xù)推進(jìn)全省氮氧化物減排工作；省級(jí)農(nóng)牧部門要按照與省政府簽訂的“十二五”目標(biāo)責(zé)任書和年度計(jì)劃任務(wù)，全面安排部署農(nóng)業(yè)減排工作，積極制定農(nóng)業(yè)減排政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)源治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保設(shè)施盡早正常穩(wěn)定運(yùn)行，如期發(fā)揮減排效益。各級(jí)政府是污染減排工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，按照已簽訂的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書和年度減排計(jì)劃，及時(shí)研究部署本地區(qū)的污染減排工作，制定切實(shí)可行的措施，把減排任務(wù)通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式層層分解落實(shí)到各縣（區(qū)）政府和重點(diǎn)排污單位，并親自督查落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入一線，切實(shí)做到有方案、有重點(diǎn)、有措施、有督查，務(wù)必把責(zé)任和措施落到實(shí)處，形成一級(jí)抓一級(jí)，抓出成效，全方位落實(shí)好工程、結(jié)構(gòu)、管理減排措施，確保年度減排任務(wù)的完成。各級(jí)政府要積極推進(jìn)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)。省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)污染減排工作的考核，考核結(jié)果上報(bào)省政府，并向社會(huì)公布，同時(shí)作為各地政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)施嚴(yán)格考核，對(duì)未完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行一票否決制，并予以通報(bào)批評(píng)。
西寧市要加大對(duì)已投運(yùn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保各污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，提高污水收集率，盡快完成第一污水處理廠提標(biāo)改造、西寧市再生水利用工程，加快推進(jìn)西寧市第四、五污水處理廠工程建設(shè)，城市生活污水集中處理率達(dá)到90%以上，達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；積極配合農(nóng)牧部門完成畜禽養(yǎng)殖治理工程項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工程措施的落實(shí)和減排任務(wù)的完成。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青海華電大通發(fā)電有限公司脫硫設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行監(jiān)管，確保全口徑電廠、西寧特殊鋼股份有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施有效運(yùn)行率，不斷提高全口徑電廠的脫硫效率和投運(yùn)率，切實(shí)完成SO2減排任務(wù)；督促青海華電大通發(fā)電有限公司和青海橋頭鋁電股份有限公司在年內(nèi)完成煙氣脫硝工程、低氮燃燒技術(shù)改造任務(wù)，確保年內(nèi)建成投運(yùn)，確保已建成的青海鹽湖海納化工有限公司、青海祁連山水泥有限公司煙氣脫硝設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格對(duì)日產(chǎn)2000噸水泥熟料企業(yè)實(shí)施煙氣脫硝要求，加快黃標(biāo)車淘汰力度，提高機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外省轉(zhuǎn)入本地的機(jī)動(dòng)車要按照新注冊(cè)車輛的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，在西寧市率先實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)，加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)志管理，使黃綠標(biāo)發(fā)放率達(dá)到90%以上，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)率達(dá)到80%以上，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管，為全省NOX減排任務(wù)的完成發(fā)揮效益，確保全年減排任務(wù)的完成。
海東地區(qū)要加大對(duì)已投運(yùn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，提高污水收集率，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家“十二五”目標(biāo)責(zé)任書中的循化縣污水處理廠監(jiān)督檢查力度，確保按期投運(yùn)，發(fā)揮減排效益；積極配合農(nóng)牧部門完成畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目建設(shè)，確保減排項(xiàng)目的落實(shí)，完成年度減排任務(wù)。要做好落后產(chǎn)能的關(guān)停淘汰工作，按照關(guān)停項(xiàng)目核查核算的有關(guān)要求，拆除主要設(shè)備，辦理停水、停電證明，確保關(guān)停工作落實(shí)到位，減排量得到國(guó)家認(rèn)可；確保青海互助金圓水泥有限公司、青海樂都金鼎水泥有限公司煙氣脫硝設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，督促民和祁連山水泥有限公司日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程盡快開展前期工作，爭(zhēng)取早日投運(yùn)；加快黃標(biāo)車淘汰力度，對(duì)外省轉(zhuǎn)入本地的機(jī)動(dòng)車要按照新注冊(cè)車輛的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)志管理，使黃綠標(biāo)發(fā)放率達(dá)到90%以上，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)率達(dá)到80%以上，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管，為全省NOX減排任務(wù)的完成發(fā)揮效益，確保全年減排任務(wù)的完成。
海南州要加大對(duì)共和縣、貴德縣污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，加大配套管網(wǎng)改造工程建設(shè)，提高污水收集率，確保污水處理廠如期發(fā)揮減排效益，加快推進(jìn)興海、貴南等污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步挖掘二氧化硫和氮氧化物減排潛力；積極配合農(nóng)牧部門完成畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目建設(shè)，確保減排任務(wù)的完成。加快黃標(biāo)車淘汰力度，對(duì)外省轉(zhuǎn)入本地的機(jī)動(dòng)車要按照新注冊(cè)車輛的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作，為全省NOX減排任務(wù)的完成早日發(fā)揮效益，確保全年減排任務(wù)的完成。
海北州要加大對(duì)西海鎮(zhèn)、海晏縣污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，加大配套管網(wǎng)改造工程建設(shè)，提高污水收集率，加快推進(jìn)祁連、門源等污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度；積極配合農(nóng)牧部門完成畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)西部礦業(yè)股份有限公司唐湖電力分公司燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施脫硫效率正常穩(wěn)定；加快黃標(biāo)車淘汰力度，對(duì)外省轉(zhuǎn)入本地的機(jī)動(dòng)車要按照新注冊(cè)車輛的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作，為全省NOX減排任務(wù)的完成早日發(fā)揮效益，確保全年減排任務(wù)的完成。
黃南州要加快推進(jìn)同仁、尖扎等縣污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，要確保列入國(guó)家“十二五”目標(biāo)責(zé)任書的同仁縣污水處理廠在年內(nèi)投入運(yùn)行，發(fā)揮減排效益，積極配合農(nóng)牧部門完成畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步挖掘二氧化硫和氮氧化物減排潛力，確保完成全年減排任務(wù)。
海西州要加大對(duì)已投運(yùn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，加大配套管網(wǎng)改造工程建設(shè)，提高污水收集率，加快推進(jìn)烏蘭縣、天峻縣、大柴旦等污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，早日發(fā)揮減排效益；積極配合農(nóng)牧部門完成畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)青海堿業(yè)自備電廠脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，提高綜合脫硫效率；進(jìn)一步挖掘氮氧化物減排潛力，并加快黃標(biāo)車淘汰力度，對(duì)外省轉(zhuǎn)入本地的機(jī)動(dòng)車要按照新注冊(cè)車輛的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，使黃綠標(biāo)發(fā)放率達(dá)到90%以上，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)率達(dá)到80%以上，為全省NOX減排任務(wù)的完成發(fā)揮效益，確保全年減排任務(wù)的完成。
玉樹州、果洛州要按照計(jì)劃要求，督促列入國(guó)家“十二五”目標(biāo)責(zé)任的玉樹縣城結(jié)古鎮(zhèn)污水廠、瑪沁縣城大武鎮(zhèn)污水廠在年內(nèi)投入試運(yùn)行，如期發(fā)揮減排效益。
（二）加強(qiáng)督查預(yù)警，落實(shí)減排措施。各級(jí)政府和相關(guān)部門要將“保運(yùn)行、提效率”作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓可發(fā)揮減排效益的污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施、水泥行業(yè)煙氣脫硝和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運(yùn)行，加大現(xiàn)場(chǎng)督查力度，督促各污水處理廠要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理水平，加快自動(dòng)在線裝置建設(shè)，建立健全減排設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)章制度，完善設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施周報(bào)告、半月報(bào)告和每月形勢(shì)分析進(jìn)行督促落實(shí)，對(duì)減排工作進(jìn)展不力的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施預(yù)警，及時(shí)跟蹤、調(diào)度各地減排工作進(jìn)展情況，并實(shí)行內(nèi)部通報(bào)制度。對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報(bào)，限期整改，確保減排設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，提高管理減排成效。
（三）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制新增排放量。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件,將建設(shè)項(xiàng)目審批與污染減排有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)。將總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，以總量指標(biāo)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制行業(yè)發(fā)展速度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和淘汰落后產(chǎn)能。新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施，源頭控制污染物新增量。提高現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)治污水平，建立完備高效的治污體系，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，降低污染物排放強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省政府《關(guān)于進(jìn)一步控制高耗能產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展和過快增長(zhǎng)的若干政策措施》，堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，不再審批新建高載能項(xiàng)目。在鋼鐵、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)普及余熱余壓利用、煙氣除塵等節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，有效減少資源能源消耗和工業(yè)污染物排放。對(duì)于違規(guī)擅自建設(shè)的高載能企業(yè)不予供電；對(duì)2013年10月底前仍未建設(shè)余熱發(fā)電的鐵合金、水泥項(xiàng)目，實(shí)施差別化電價(jià)政策。認(rèn)真落實(shí)列入年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
（四）加大資金投入，推進(jìn)措施落實(shí)。省財(cái)政要繼續(xù)支持污染減排，通過財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)火電、水泥企業(yè)實(shí)施脫硝工程及農(nóng)業(yè)源規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖實(shí)施治理工程。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步增加污染減排專項(xiàng)資金投入，將污染減排專項(xiàng)資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，采取補(bǔ)助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式加大對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目的補(bǔ)助。按照 “誰污染、誰治理”的原則，企業(yè)必須加大污染治理投入力度。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，大力吸引社會(huì)資金支持污染減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行，形成中央、省級(jí)專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，地方財(cái)政相配套、企業(yè)自籌資金為主體，社會(huì)資金參與的減排投入機(jī)制，全力推進(jìn)污染減排工作。
（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提升管理減排實(shí)效。狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫、水泥行業(yè)煙氣脫硝和企業(yè)治污設(shè)施的日常有效運(yùn)行，加快污水收集管網(wǎng)改造，提高生活污水收集率和處理率，已建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施負(fù)荷率要提高到70％以上。切實(shí)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，加強(qiáng)在線比對(duì)監(jiān)測(cè)、有效性審核、加密監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，健全減排設(shè)施運(yùn)行管理制度和數(shù)據(jù)臺(tái)帳，以在線數(shù)據(jù)作為減排數(shù)據(jù)核算依據(jù)，確保重點(diǎn)排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與省監(jiān)控中心穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核合格率達(dá)到85%以上。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，向社會(huì)公告治污設(shè)施處理率、運(yùn)行率，接受社會(huì)監(jiān)督，確保管理減排取得實(shí)效。
全省各級(jí)政府和主要責(zé)任部門要緊緊圍繞2013年主要污染物總量控制削減目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步分解責(zé)任，落實(shí)有關(guān)政策措施，突出重點(diǎn)，深挖減排潛力，確保各項(xiàng)污染減排措施落實(shí)到位，全面完成全省和各地區(qū)的污染減排任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出不懈努力。（青海省人民政府）