一、2013年減排目標(biāo)
按照市政府下達(dá)的“十二五”全縣化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）減排10%;二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）減排0%的任務(wù)要求以及2013年度全縣化學(xué)需氧量（COD）比2012年減少1.5%（其中工業(yè)加生活COD減排1.0%、農(nóng)業(yè)COD減排2.5%以上）；氨氮（NH3N）比2012年減少3.4%（其中工業(yè)加生活NH3N減排4.0%、農(nóng)業(yè)減排2.5%以上）；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）與2012年持平。
2013年度我縣減排目標(biāo)任務(wù)表
| 項(xiàng) 目 | COD（噸） | NH 3 N（噸） | SO 2 （噸） | NO X （噸） | 備 注 | ||||
| 2012年 | 4891.5 | 694.8 | 240.8 | 49.3 | 工業(yè)和生活COD、NH 3 -N減排1.0%、4.0%；農(nóng)業(yè)COD、NH 3 -N減排2.5%以上。 | ||||
| 總量基數(shù) | |||||||||
| 減排比率 | 1.50% | 3.40% | 0 | 0 | |||||
| 2013年 減排目標(biāo) | 73.4 | 23.6 | 0 | 0 | |||||
| 其 中 | 工業(yè) | 生活 | 農(nóng)業(yè) | 工業(yè) | 生活 | 農(nóng)業(yè) | 工 業(yè) | ||
| 2012年 | 587.4 | 3768.4 | 535.7 | 35.1 | 558 | 101.7 | 240.8 | 49.3 | |
| 總量基數(shù) | |||||||||
| 減排比率 | 1.00% | 1.00% | 2.50% | 4% | 4% | 2.50% | 0 | 0 | |
| 以上 | 以上 | ||||||||
| 減排目標(biāo) | 6 | 37.8 | 29.6 | 1.4 | 22.3 | 2.5 | 0 | 0 | |
1．工業(yè)COD、NH3N新增加量預(yù)測
工業(yè)COD、NH3N新增排放量按我縣實(shí)際行業(yè)測算方法結(jié)果，預(yù)計(jì)新增COD100噸、NH3N25噸。
2．生活COD、NH3N新增加量預(yù)測
根據(jù)我縣城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按2013年我縣城鎮(zhèn)化率提高4.0%計(jì)（我縣2012年比2011年城鎮(zhèn)化水平實(shí)際提高4.3%），2012年我縣城鎮(zhèn)人口數(shù)23.22萬人，2013年新增人口數(shù)約0.93萬人。COD、NH3N產(chǎn)生系數(shù)取全省城市平均值COD74克/人·日、NH3N8.7克/人·日，我縣2013年預(yù)計(jì)生活COD、NH3N排放量將增加248噸、29.5噸。
3．農(nóng)業(yè)COD、NH3N新增加量預(yù)測
按現(xiàn)有治理現(xiàn)狀及年度增長率3%計(jì)算，預(yù)計(jì)我縣2013年農(nóng)業(yè)COD、NH3N排放量將增加63.2噸、3.2噸。
三、主要污染物減排任務(wù)分解
2013年全縣主要污染物減排任務(wù)分解表
四、2013年可達(dá)性分析
經(jīng)測算，我縣2013年預(yù)計(jì)新增COD排放量411.2噸，其中：工業(yè)100噸、生活248噸、畜禽養(yǎng)殖業(yè)63.2噸；NH3N新增排放量57.7噸，其中：工業(yè)25噸、生活29.5噸、畜禽養(yǎng)殖業(yè)3.2噸。預(yù)計(jì)新增COD減排量596噸，其中：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整COD100噸、工業(yè)生活減排400噸、畜禽養(yǎng)殖治理96噸；預(yù)計(jì)NH3N新增減排量105.6噸，其中：工業(yè)生活減排95噸、畜禽養(yǎng)殖治理10.6噸。新增量與減排量互抵，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)凈削減COD184.8噸、NH3N27.9噸，因減排數(shù)據(jù)須經(jīng)省環(huán)保廳核算，國家環(huán)保部核定，存在許多不確定因素，預(yù)計(jì)年度COD、NH3N均可實(shí)現(xiàn)削減2.4%、3.8%目標(biāo)。
綜合上述分析我縣2013年實(shí)際累計(jì)減排任務(wù)量為目標(biāo)任務(wù)量加新增預(yù)測量，可達(dá)性分析結(jié)果見下表。
2013年可達(dá)性分析結(jié)果
|
項(xiàng) 目 |
COD （噸） |
NH 3 N （噸） |
SO 2 ( 噸） |
NO X （噸） | ||
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名 稱 |
工業(yè) + 生活 |
農(nóng)業(yè) |
工業(yè) + 生活 |
農(nóng)業(yè) |
工業(yè) |
工業(yè) |
|
2013 年可達(dá)減排量 |
500 |
96 |
95 |
10.6 |
136 |
23.5 |
|
累計(jì)減排任務(wù)量 |
391.8 |
92.8 |
78.2 |
5.7 |
0 |
0 |
|
預(yù)計(jì)余量 |
108.2 |
3.2 |
16.8 |
4.9 |
136 |
23.5 |
五、各部門職責(zé)分工
根據(jù)總量減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，我縣將參照市環(huán)保局制定的《漳州市“十二五”主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》，對總量減排實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制，對減排措施不落實(shí)、完不成減排任務(wù)單位，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、電力、國土、統(tǒng)計(jì)等部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的要求，按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作。確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)開好局、起好步。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督《減排計(jì)劃》的落實(shí)。負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目、實(shí)施在線監(jiān)控、完善中控系統(tǒng)，對未按期建成或不正常穩(wěn)定運(yùn)行治理設(shè)施的，要提出處理意見并依法查處。配合相關(guān)部門共同推進(jìn)各行業(yè)減排項(xiàng)目的實(shí)施。牽頭開展并配合國家環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局對全縣減排情況、重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行核查核算。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織制定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取上級(jí)對我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。配合做好工業(yè)減排計(jì)劃制定和項(xiàng)目核查核算。
縣外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)落實(shí)污染集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理以及區(qū)內(nèi)企業(yè)減排工作。
縣城建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排，制定監(jiān)督落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)管網(wǎng)配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率，進(jìn)一步加快管網(wǎng)配套和雨污分流工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，全年平均負(fù)荷率要達(dá)到75%以上。會(huì)同有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的減排政策并監(jiān)督實(shí)施。配合做好生活污染減排項(xiàng)目核查核算。
縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，組織實(shí)施規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場全過程綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標(biāo)。
縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)減排措施。嚴(yán)格控制江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。
縣公安局（交通管理大隊(duì)）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢、淘汰的監(jiān)督管理工作，向環(huán)保部門提供機(jī)動(dòng)車相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車減排項(xiàng)目核查核算工作。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共交通發(fā)展，嚴(yán)禁污染物排放不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場，協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)國四油品替代。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計(jì)，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況。
縣供電有限公司執(zhí)行對污染企業(yè)的限電、停電措施；配合有關(guān)部門監(jiān)管電力行業(yè)減排措施的落實(shí)，加強(qiáng)對差別電價(jià)政策落實(shí)情況的監(jiān)管，配合經(jīng)貿(mào)部門執(zhí)行節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度計(jì)劃。
縣監(jiān)察局根據(jù)減排工作要求，對各職能部門的減排工作情況實(shí)施監(jiān)督，對執(zhí)行不到位、不得力、不落實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照屬地管理原則對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。對本行政區(qū)域減排項(xiàng)目在我縣業(yè)務(wù)技術(shù)部門的指導(dǎo)下組織實(shí)施總量減排工作，配合做好減排項(xiàng)目核查核算。（詔安縣人民政府）
