發(fā)布時(shí)間：2013-7-12 9:21:40  中國污水處理工程網(wǎng)

為認(rèn)真落實(shí)省政府下達(dá)的2013年主要污染物總量減排任務(wù)，確保年度及“十二五”全縣污染減排目標(biāo)的順利完成，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃的通知》(豫政〔2012〕112號)和《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件精神，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)建設(shè)為方針，以控制增量、消減存量、完成減排量為目標(biāo)，以科學(xué)測算、合理分擔(dān)、各負(fù)其責(zé)為原則，進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的抓手作用，明確任務(wù)分工、細(xì)化保障措施，突出抓好結(jié)構(gòu)減排、深入推進(jìn)工程減排、全面提升管理減排，確保實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排目標(biāo)，為改善環(huán)境質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、編制依據(jù)
（1)《中人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
（2）《主要污染物總量減排計(jì)劃編制指南（試行）》
（3）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）
（4）《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）
（5）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》（豫政〔2011〕96號）
（6）《河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃編制指南》
（7）《河南省人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于報(bào)送2013年度主要污染物總量減排計(jì)劃實(shí)施方案的函>》（豫環(huán)函〔2013〕1號）
（8）《新蔡縣“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
（9）《新蔡縣人民政府關(guān)于印發(fā)新蔡縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》（新政〔2012〕25號）
三、口徑和范圍
2013年主要污染物減排總量絕對值、減排率以2010年為基準(zhǔn)年，主要污染物指國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃確定的實(shí)施排放總量控制的四項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。新蔡縣2010年主要污染物排放量按照2010年最新動態(tài)更新數(shù)據(jù)確定，其中未納入總量統(tǒng)計(jì)口徑的項(xiàng)目不作為減排重點(diǎn)，不考慮不產(chǎn)生污染物排放量動態(tài)變化的工程措施。
四、減排目標(biāo)
1、COD減排目標(biāo)：到2013年底，COD排放總量控制在1.82萬噸以內(nèi)。
2、氨氮減排目標(biāo)：到2013年底，氨氮排放量控制在1800噸以內(nèi)。
3、SO2、減排目標(biāo)：到2013年底，SO2排放總量控制在700噸以內(nèi)。
4、氮氧化物減排目標(biāo)：氮氧化物排放總量控制在200噸以內(nèi)。
五、2013年新增污染物排放量預(yù)測
（一）COD、氨氮新增排放量預(yù)測
根據(jù)河南省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)的《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）等有關(guān)的規(guī)定預(yù)測，2013年，在GDP增長11%，城鎮(zhèn)常住人口增長0.7萬人，畜禽養(yǎng)殖生豬增長2%其它畜禽種類在2012年存出欄量不變的情況下，全縣COD排放總量將新增344.3噸、氨氮排放總量將新增39.67噸。其中新增工業(yè)、生活COD排放量226噸，新增農(nóng)業(yè)COD排放量118.3噸；新增工業(yè)、生活氨氮排放量29噸，新增農(nóng)業(yè)氨氮排放量10.67噸。
（二）SO2、氮氧化物新增排放量預(yù)測
根據(jù)河南省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)的《細(xì)則》等有關(guān)的規(guī)定預(yù)測，2013年我縣SO2、氮氧化物排放量低于2010年水平。2013年，SO2、氮氧化物實(shí)際排放量為700噸、200噸以內(nèi)。
六、減排計(jì)劃實(shí)施方案
（一）COD、氨氮減排
1. 工程減排。2013年加強(qiáng)新蔡縣第二污水處理廠日處理廢水2萬噸項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭11月前建成投運(yùn)，負(fù)荷率達(dá)65%。經(jīng)測算：第二污水處理廠處理規(guī)模可以達(dá)到1.3萬t/d， COD新增消減量198噸、氨氮新增消減量18噸。新蔡縣陽光垃圾處理場2013年1月通過運(yùn)行垃圾滲濾液系統(tǒng)，可消減COD149噸、氨氮17.25噸。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。2012年12月底前，關(guān)停新蔡縣黃樓制革廠、新蔡縣肉蛋禽扶貧開發(fā)總公司、韓集制革廠和新蔡縣磚店常盛皮革工藝加工廠四家企業(yè)。通過關(guān)停二家企業(yè)共減排COD303.4噸、氨氮25.985噸。
3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。2012年12月底前完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)中20家規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理工作。通過8家規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理工作共減排COD479.484噸、氨氮94.64噸。
（二）二氧化硫、氮氧化物減排
1、2013年，我縣按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策要求，依法關(guān)閉韓集制革廠、新蔡縣黃樓制革廠、新蔡縣肉蛋禽發(fā)展扶貧公司，減排二氧化硫15噸、氮氧化物4.08噸。
2、根據(jù)《新蔡縣人民政府關(guān)于印發(fā)新蔡縣機(jī)動車氮氧化物總量減排工作方案的通知》（新政[2012]98號）和《新蔡縣人民政府關(guān)于印發(fā)新蔡縣機(jī)動車排氣污染防治管理辦法的通知》（新政〔2012〕99號），2013年我縣通過全面推行環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車、提高新注冊及轉(zhuǎn)入機(jī)動車準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保定期檢測等措施，可消減氮氧化物40噸。
七、保障措施
2013年是“十二五”污染減排的攻堅(jiān)之年。為全面完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，我縣將采取以下保障措施：
（一）嚴(yán)格污染減排目標(biāo)考核，落實(shí)減排目標(biāo)問責(zé)制和一票否決制。按照河南省人民政府《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》，對沒有完成污染物總量減排任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。
（二）抓好重點(diǎn)減排工程的建設(shè)及監(jiān)管。重點(diǎn)抓好20家規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，未做到“等量替代”且增加排污量的項(xiàng)目不予準(zhǔn)入，努力控制污染增量，做到增產(chǎn)不增污，促進(jìn)減排任務(wù)的完成。
（四）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力的建設(shè)。充實(shí)減排機(jī)構(gòu)人員力量，增加資金投入，完善減排三大體系，實(shí)行重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高減排設(shè)施的運(yùn)行率。在2012年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各重點(diǎn)污染源的運(yùn)行記錄、臺帳和檔案，加強(qiáng)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高減排隊(duì)伍的整體能力，全面完成2013年減排的目標(biāo)任務(wù)。（新蔡縣人民政府）