發(fā)布時間：2013-7-17 9:34:19  中國污水處理工程網

為確保完成2013年度主要污染物排放總量削減任務，根據《南平市人民政府關于2013年度主要污染物減排工作的意見》（南政辦〔2013〕85號）以及《松溪縣“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》的要求，結合我縣實際，現(xiàn)提出我縣2013年度主要污染物總量減排工作意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、減排目標
2013年全縣化學需氧量（COD）比上年減排2.5%（其中工業(yè)加生活COD 減少1.2% ，農業(yè)減少4.6%），氨氮（NH3N）比上年減排2.5%（其中工業(yè)加生活減少1.2% ，農業(yè)減少4.6%）；二氧化硫（SO2）比上年減排2%，氮氮化物（NOx）比上年減排2%。
二、工作措施
（一）結構減排
嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，按期淘汰落后生產能力、工藝和設備，對已淘汰的要嚴格監(jiān)管，確保關停到位。
1、廢水污染物結構減排
對未實施廢水深度治理、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，責令限期整改，逾期未完成整改任務的依法關閉。對不符合國家產業(yè)結構政策、生產工藝與設備落后、單位產品耗水量超標等企業(yè)一律關停淘汰。
2、大氣污染結構減排
推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱，集中供熱覆蓋范圍內的企業(yè)應實施集中供熱或使用清潔能源，拆除鍋爐。
3、推進重點排污行業(yè)企業(yè)整合提升
（1）建立健全落后產能退出機制。建立淘汰落后產能專項資金制度，對淘汰落后產能的企業(yè)給予適當資金補助，重點支持解決淘汰落后產能企業(yè)有關職工安置、企業(yè)轉產、改造升級等問題。對淘汰關閉落后產能所削減的污染物排放總量指標，優(yōu)先調劑給新上項目使用。
（2）對重點排污行業(yè)，實行全行業(yè)排污總量控制，鼓勵企業(yè)通過行業(yè)內兼并重組整合提升，淘汰落后產能，實現(xiàn)“增產減污”，騰出的排污總量指標可直接調劑給新上項目使用，促進傳統(tǒng)重點排污行業(yè)升級優(yōu)化。
（3）大力推廣清潔能源和清潔生產。對無法進行集中供熱的小型燃煤鍋爐，要積極改用電或改用LNG。分期分批加快實施重點污染行業(yè)全行業(yè)強制清潔生產。
（二）工程減排
加大力度，全面推進重點減排工程項目，確保新增削減量落實到位。
1、工業(yè)廢水深度治理工程
（1）造紙行業(yè)要全面實施廢水深度處理，在嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)定的噸產品廢水排放量基礎上進一步提高水回用率。松溪貴祥紙業(yè)、松溪榮晟紙業(yè)、松溪富爾紙業(yè)、松溪三維利紙業(yè)等造紙企業(yè)要實施深度處理和水回用工程，以廢紙為原料的造紙企業(yè)每噸產品廢水排放量要低于10噸,并通過清潔生產審核。
（2）農副食品、食品等其他排放廢水的重點行業(yè)，要分批實行全行業(yè)廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。福建亞達集團有限公司要確保已建成的廢水深度處理設施持續(xù)、穩(wěn)定運行。
（3）工業(yè)園區(qū)全面實施集中治理。省級工業(yè)園區(qū)（松溪經濟開發(fā)區(qū)城東園）要在今年底前實現(xiàn)集中治理，要完善管網，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
2、生活污水治理減排工程     （1）已建成的污水處理廠要加快投運并確保負荷率�？h污水處理廠已列入環(huán)保部2013年重點減排項目，要加大管網配套、提高進口濃度、加強管理，確保污水負荷率達到85%以上并穩(wěn)定運行。
（2）規(guī)范處置污水處理產生的污泥。城鎮(zhèn)污水處理產生的污泥，嚴格按照固體廢物進行管理和處置。
3、農業(yè)COD、NH3N治理工程
（1）嚴格控制畜禽和河流、水庫水產養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場必須立即關閉、拆除到位。未經環(huán)保、國土、工商、農業(yè)等部門審批的養(yǎng)殖場，一律依法關閉、拆除。嚴格控制區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖和河流、水庫水產養(yǎng)殖總量�，F(xiàn)有分布在集中式飲用水源地所在水庫的投餌類、施肥類網箱養(yǎng)殖場（點），全面取締。
（2）全面治理畜禽養(yǎng)殖污染。所有不屬于拆遷關閉的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，以及養(yǎng)殖專業(yè)戶，應在充分考慮生物安全與環(huán)境風險的基礎上，采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，所生產的廢物、廢水經處理后完全進入農田利用。對于不能改進養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，包括建設雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。
（3）大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理。加快整合、治理，減少污染物排放量。
4、機動車排氣NOx治理工程
（1）對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
（2）加快淘汰2005 年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。
（3）對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內經3 次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內不按規(guī)定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）加快提升車用然油品質，適時在全縣范圍內全面供應并使用車用國Ⅵ汽油、柴油。
（5）強化機動車源頭污染控制，污染物排放水平達不到國Ⅵ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續(xù)。
（6）加大機動車排放監(jiān)管。全面實施機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理，加強機動車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，確保環(huán)檢率達到80%以上，機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上。對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
（7）加快公交車、出租車更新，新增、更新的公交車，出租車必須達到國Ⅵ排放標準，鼓勵使用LNG 、CNG等新能源和混合動力。
（三）監(jiān)管減排
各有關部門要加強監(jiān)督管理，促進減排設施按期建成、穩(wěn)定運行，確保污染物去除率和排放達標率。
1、完善減排監(jiān)測體系
落實監(jiān)測體系建設計劃和經費保障，健全覆蓋全縣國控、省控重點污染源的自動監(jiān)控網絡并逐步拓展。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，規(guī)范運營維護，認真抓好自動監(jiān)控設備的安裝、檢定、驗收、聯(lián)網工作，重點突出數(shù)據有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質量和效率。
2、健全污染治理中控系統(tǒng)
進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)。推進企業(yè)減排設施自動化控制。
3、強化日常監(jiān)督檢查
加強環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息隊伍建設，配備先進完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務素質，推進環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標準化建設。加強污染防治和減排設施檢查、監(jiān)管，對違法排污行為堅決依法查處。
（四）責任減排
1、政府屬地管理責任
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、松源街道辦事處要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。
2、企業(yè)減排主體責任
所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產審核，并向金融機構通報相關情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3、部門“一崗雙責”責任
各部門要認真執(zhí)行《福建省人民政府關于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》精神，按照各自分工，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，加強溝通配合，協(xié)調聯(lián)動，扎實推進污染減排工作。
三、工作機制
（一）項目調度
重點減排工程企業(yè)每月要向縣環(huán)保部門報告減排項目進展情況。污水處理廠每月要向縣環(huán)保局報告上月生產運行及污染治理設施運行情況�？h環(huán)保部門每月要匯總本轄區(qū)進展情況并上報市環(huán)保局。
（二）減排臺帳
環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳統(tǒng)一模式要求，規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺帳。加強減排業(yè)務技能培訓，提高減排工作監(jiān)督管理水平。
（三）宣傳發(fā)動
繼續(xù)組織新聞媒體加強減排宣傳報道，加大輿論監(jiān)督力度，進一步提高全社會對減排重要性的認識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作，形成強大的社會壓力，促進排污企業(yè)增強減排的主動性和自覺性。（松溪縣人民政府）